楊軍

幾個(gè)朋友閑聊國家的崛起和衰落，C君拋出一個(gè)話題：阿根廷是如何用100年的時(shí)間從一個(gè)發(fā)達(dá)國家成為發(fā)展中國家的。這不是一個(gè)玩笑，學(xué)界認(rèn)為“阿根廷代表了一種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)倒退的、令人難以理解的模式”，這是學(xué)術(shù)界著名的“阿根廷之謎”，至今眾說紛紜，沒有定論。

說起阿根廷，除了足球和馬拉多納，國人能想到的大概就是切·格瓦拉和庇隆夫人，最多再加上博爾赫斯。很多人不知道的是，在20世紀(jì)初，阿根廷是極富裕國家，人均GDP位于世界前幾名。當(dāng)時(shí)的人這樣描述阿根廷：“阿根廷共和國是當(dāng)今世界最為進(jìn)步的國家之一。它在商業(yè)、財(cái)富、影響力和人口方面處于迅速發(fā)展中……阿根廷正在成為世界上的重要國家之一?！?/p>

看看上世紀(jì)20年代的美國電影可以發(fā)現(xiàn)，里面富有的外國人形象大都是阿根廷人。那時(shí)想移民的人會(huì)猶豫是去美國還是去阿根廷，很多歐洲人選擇了去阿根廷，幾十年后，這些移民到阿根廷的歐洲人拼命找祖上的關(guān)系，想返回歐洲。

阿根廷富裕是不奇怪的，它的資源非常豐富，它的國土面積是美國的1/3，但人均耕地面積卻幾乎是美國的2倍，并且非常適宜養(yǎng)牛，曾被稱為“世界的糧倉與肉庫”，各種礦物資源和水資源更是極大豐富。但是阿根廷為什么會(huì)在依然具有優(yōu)越的先天條件的情況之下衰落成現(xiàn)在的樣子？

美國學(xué)者喬納森·布朗寫了一本30萬字的《阿根廷史》，在書中明確提出主要任務(wù)就是要解答“阿根廷之謎”。他從文化視角切入，最終提供的答案是：歧視、特權(quán)、不公正等社會(huì)痼疾和暴力、腐敗免罰等政治弊端導(dǎo)致了阿根廷的衰弱。當(dāng)然，喬納森也只是一家之言。

關(guān)于“阿根廷之謎”有很多種解釋，大致來說，一種是歸于外因，即從依附理論出發(fā)，認(rèn)為是英國的影響使阿根廷出現(xiàn)了兩大利益集團(tuán)，集團(tuán)之間的矛盾制約了阿根廷的發(fā)展。而后來美國又打壓了英國在阿根廷的影響，使阿根廷經(jīng)濟(jì)失去了發(fā)展動(dòng)力。另一種則歸于內(nèi)因，比如錯(cuò)過了幾次大的發(fā)展機(jī)遇，庇隆主義的政策失誤，政治動(dòng)蕩，文化因素等等。

當(dāng)然，肯定不會(huì)是一種因素導(dǎo)致了阿根廷的現(xiàn)在，學(xué)界大多會(huì)把國際和國內(nèi)環(huán)境綜合起來解釋“阿根廷之謎”。但不管是什么因素，有一點(diǎn)是不能忽略的，那就是國內(nèi)的政策問題。國外的壓力也好，國內(nèi)的環(huán)境也罷，最終都會(huì)落到實(shí)際的政策上，當(dāng)權(quán)者如何看待國際國內(nèi)形勢(shì)，如何分析政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，如何評(píng)估政策的短期和長(zhǎng)期效果，決定著他們會(huì)推出什么樣的政策。很不幸，阿根廷似乎一個(gè)世紀(jì)以來都在不斷地犯錯(cuò)。承受后果的，當(dāng)然是普羅大眾，“對(duì)于阿根廷居民所能得到的福利來說，20世紀(jì)是一個(gè)失去的世紀(jì)”。

在每個(gè)國家都一樣，很多政策，在當(dāng)時(shí)是倍受國民追捧的，但實(shí)際上可能對(duì)一個(gè)國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。除了少數(shù)專業(yè)人士，很少有人能看到政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，當(dāng)一個(gè)國家的管理者煽動(dòng)或者利用民粹來鞏固自己的政策進(jìn)而鞏固自己的地位的時(shí)候，百姓福祉便危險(xiǎn)了。

現(xiàn)在國際動(dòng)蕩，從歐洲到美國，民粹主義都在抬頭，但這些人不過是對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，希望過更好的生活而已，精英統(tǒng)治本身就是需要靠民粹來平衡，但這前提是精英真的心懷天下，不僅能做到“茍利國家生死已，豈因福禍避趨之”，還要看清政策的長(zhǎng)期影響。世界正在復(fù)雜化，而當(dāng)權(quán)者，卻越來越缺少政治家，越來越多政客，誰來考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和百姓利益？希望幾十年之后，世界不會(huì)再多出幾個(gè)哭泣的阿根廷。