林仁波+錢銘+何亮

摘 要：有這樣一個案例；某壓力容器制造單位被卷入一起安全事故中，當(dāng)事故調(diào)查人員查閱資料時，不僅發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量證明書與產(chǎn)品原始記錄有出入，且與制造單位的存檔質(zhì)量證明書副本不一致，還發(fā)現(xiàn)了原始記錄中數(shù)據(jù)有涂改，深入調(diào)查后還發(fā)現(xiàn)制造單位存檔資料沒有按規(guī)定進(jìn)行存檔，這份原始資料在雜物間找到而不是在檔案室。調(diào)查人員倒查原始檢驗記錄時發(fā)現(xiàn)，大部分的記錄都不是按實記錄及時記錄。最終，因為制造單位不能有效證明事故發(fā)生與其制造質(zhì)量無直接關(guān)聯(lián)，調(diào)查組判定制造單位承擔(dān)過半的賠償責(zé)任。

關(guān)鍵詞：耐壓數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)化管理；特種設(shè)備；檔案管理

一、特種設(shè)備檔案管理中存在的問題

對于特種設(shè)備檔案來說，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)是源頭，這時檔案表現(xiàn)為生產(chǎn)及檢驗原始記錄、報告和產(chǎn)品質(zhì)量證明書。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范里規(guī)定制造單位應(yīng)按相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范以及其內(nèi)部質(zhì)保體系的要求，進(jìn)行文件和記錄的控制，包括檔案管理，如壓力容器則必須在設(shè)備設(shè)計使用壽命周期內(nèi)保存設(shè)備相應(yīng)的生產(chǎn)及檢驗資料和產(chǎn)品質(zhì)量證明書（副本）。對于特種設(shè)備使用單位，責(zé)任在于購買特種設(shè)備技術(shù)資料齊全的設(shè)備，以及平時收集特種設(shè)備的檢驗維修資料，對特種設(shè)備技術(shù)資料進(jìn)行相應(yīng)的檔案管理。

對于特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)

（一）部門數(shù)據(jù)不共享，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。長期以來，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)大致為生產(chǎn)車間、技術(shù)部門和檢驗部門等，也按照規(guī)范要求設(shè)置了9大質(zhì)控系統(tǒng)，部門之間系統(tǒng)之間相互獨(dú)立各有臺帳，甚至信息也不共享，部門內(nèi)部又有記錄與報告分開。在生產(chǎn)過程中，由于相關(guān)的信息沒有共享，導(dǎo)致相同的數(shù)據(jù)在不同的崗位之間重復(fù)記錄，不但使得勞動強(qiáng)度變大，而且這種重復(fù)性的工作導(dǎo)致錯誤率提高，最終影響到產(chǎn)品質(zhì)量追溯等問題。

（二）紙質(zhì)資料存檔，不易查閱。目前特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)大多采用紙質(zhì)文件存檔產(chǎn)品資料，隨著企業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，產(chǎn)品種類、數(shù)量爆發(fā)式增長，紙質(zhì)文件也越來越厚，加之紙質(zhì)資料分散與各個部門，從而導(dǎo)致資料查閱困難，審批效率很低，增加相應(yīng)管理成本的同時往往導(dǎo)致產(chǎn)品資料不能隨設(shè)備及時交付，從而給客戶以托詞，延遲付款，造成資金回籠慢，不利于企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）資料管理勞動力成本過高，不利于企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品原始資料和產(chǎn)品質(zhì)量證明書涉及企業(yè)各個質(zhì)控系統(tǒng)，所有的資料的收集、匯總、整理及裝訂工作需要配備相當(dāng)?shù)娜藛T，隨著安全技術(shù)規(guī)范對特種設(shè)備產(chǎn)品檔案的完整性和準(zhǔn)確性要求越來越高，需要配備專業(yè)或兼職的文員更高效的勞動，相應(yīng)的企業(yè)人力成本越來越高。

對于特種設(shè)備使用方面

1、管理意識較為淡薄。主觀上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對不重視，在特種設(shè)備管理方面停留在被動角色，沒有主動承擔(dān)起主體責(zé)任，更沒有意識到檔案管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。部分技術(shù)人員檔案管理意識較為淡薄，隨用隨取，甚至沒有專人負(fù)責(zé)保管，導(dǎo)致特種設(shè)備技術(shù)檔案資料丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，特種設(shè)備信息依賴于特種設(shè)備監(jiān)察部門或檢驗部門的數(shù)據(jù)。2、檔案管理能力不足。檔案管理人員配備不足，部分企業(yè)位未設(shè)立特種設(shè)備檔案管理專（兼）職崗位，有的單位檔案管理人員變動大、不固定，做不到特種設(shè)備檔案管理專人負(fù)責(zé)的規(guī)范要求。檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，很大一部分人員不具備檔案管理專業(yè)水平。在填報相應(yīng)檢驗申請單時數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，且在資料送達(dá)方面大都是紙質(zhì)傳輸，由于資料遺漏、整改回復(fù)送達(dá)等，使用單位需要不斷往返企業(yè)與監(jiān)察及檢驗機(jī)構(gòu)之間，耗費(fèi)大量人力物力。3、檔案歸檔不完整。由于特種設(shè)備檔案管理人員責(zé)任心較弱，檔案歸檔不及時不完整，甚至有些沒有收集或者收集后丟失的現(xiàn)象普遍存在。有些剛上崗的管理人員業(yè)務(wù)不熟悉，不知及時整理檔案，或是整理處理檔案歸檔混亂，給檔案的查找?guī)砝щy。相應(yīng)的在另一方面，監(jiān)察部門和檢驗機(jī)構(gòu)對檢驗數(shù)據(jù)的掌握也不夠全面和及時。

二、耐壓試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)

耐壓試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)是紹興市特種設(shè)備檢測院開發(fā)的一套應(yīng)用軟件，利用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)架統(tǒng)一的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，實現(xiàn)自動采集來自于不同企業(yè)源數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教貦z院中心服務(wù)器內(nèi)，動態(tài)掌握設(shè)備的檢驗檢測情況。系統(tǒng)有基于檢測的制造企業(yè)耐壓數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，通過動態(tài)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換和上載，實現(xiàn)對所檢驗設(shè)備的耐壓數(shù)據(jù)及技術(shù)資料進(jìn)行有效管理。

三、耐壓試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)應(yīng)用效果

（一）實用性，根據(jù)質(zhì)量（檢驗）計劃，添加資料上傳模塊，監(jiān)檢員或者制造單位人員將設(shè)備的技術(shù)資料和檢驗資料上傳至系統(tǒng)。監(jiān)檢員可在聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下隨時隨地查看相應(yīng)的技術(shù)及檢驗資料，充分利用檢驗期間的零散時間，提高工作效率；檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具檢驗證書時，可以直接查詢相應(yīng)資料；監(jiān)察機(jī)構(gòu)和使用單位利用此系統(tǒng)也可以為及時查詢相應(yīng)設(shè)備的技術(shù)和檢驗信息。

（二）實現(xiàn)客戶自助服務(wù)。通過客戶服務(wù)子平臺，企業(yè)用戶可以得到相應(yīng)的賬戶密碼，實現(xiàn)自助網(wǎng)上報檢、設(shè)備信息自助管理、檢驗業(yè)務(wù)流程辦理自主跟蹤，企業(yè)用戶還可依據(jù)本系統(tǒng)，編輯及實時輸出檢驗資料，降低了對企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)要求，大大提高了其工作效率并節(jié)省辦公費(fèi)用。

（三）實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)管。系統(tǒng)軟件構(gòu)建了實時提醒和實時分析機(jī)制，可以有效避免企業(yè)不主動報檢的情況發(fā)生。報告流程中的報告時效性、報告流程回退率、超期未檢設(shè)備分布情況、隱患分布情況等實時進(jìn)行統(tǒng)計分析，為監(jiān)察和檢驗機(jī)構(gòu)檢驗效率和檢驗質(zhì)量考核、改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持和分析決策。通過安全隱患系統(tǒng)實時報警，實現(xiàn)了監(jiān)察和檢驗機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備全壽命周期動態(tài)監(jiān)管。