《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》在高職院校實施成效的論證與分析

郭建忠，黃希斌，胡振禹，方儒欽

（1.福建船政交通職業(yè)學(xué)院 公共教學(xué)部，福建 福州 350007； 2.閩江學(xué)院 體育部，福建 福州350108）

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》在高職院校實施成效的論證與分析

郭建忠1，黃希斌2，胡振禹2，方儒欽1

（1.福建船政交通職業(yè)學(xué)院 公共教學(xué)部，福建 福州 350007； 2.閩江學(xué)院 體育部，福建 福州350108）

運用隨機抽樣的方法，選取部分測試項目對福建省部分高職院校進行抽查測試，結(jié)果表明：男生引體向上項目的不及格率偏高，其他項目的測試成績主要集中在及格這一區(qū)間，良好率和優(yōu)秀率偏低，研究還從學(xué)生態(tài)度層面、政策執(zhí)行力層面、場地設(shè)施層面、監(jiān)控環(huán)節(jié)層面4個層面分析了新《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》實施過程中存在的問題，并提出了針對性的建議和措施。

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》；高職；學(xué)校體育；測試指標

隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，國家已經(jīng)告別了物資匱乏的年代。生活水平的提高，人民的體質(zhì)應(yīng)更為健康，但現(xiàn)實卻恰恰相反。物質(zhì)生活的豐富、體力勞動的減少加上體育鍛煉的缺乏，肥胖、高血壓、近視等各種“文明病”逐步成為人們常見的癥狀并在青少年身上蔓延開來，導(dǎo)致近年來我國兵源的合格率逐年下降。長此以往，將影響到整個民族和國家的戰(zhàn)略安全。國家體育總局、教育部為監(jiān)測青少年的身體健康狀況，在原國家體委頒布《（大、中、小）學(xué)生體育合格標準》的基礎(chǔ)上，從2002年開始實行《學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試工作，到2014年已經(jīng)修訂了3次，測試內(nèi)容和標準在不斷完善。但其合理性、適用性還有待于實際測試的檢驗。為此，本研究在福建省教育廳和福建省大學(xué)生體育協(xié)會的大力支持下，對《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準（2014年修訂版）》（以下簡稱“標準”）在高職院校的測試情況進行調(diào)研。課題組共歷時一個多月，把福建省分為福州、廈門、漳州、泉州4個片區(qū)進行測試。每個院校隨機抽取80名學(xué)生并在80人中隨機抽取其中大一男女生各10人，大二男女生各10人進行測試，對測試數(shù)據(jù)運用統(tǒng)計軟件進行處理，結(jié)合調(diào)研情況分析《標準》的合理性，以期對《標準》的完善提供建議，供決策部門參考。

一、研究方法

（一）文獻資料法

分別對2002、2007、2014版的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》文件進行深入解讀，分析不同版本之間存在的差異性；運用網(wǎng)絡(luò)資源平臺，搜集有關(guān)《標準》測試方面的文獻，并對文獻進行篩選，擇出與研究相關(guān)的、影響因子較大的文獻進行歸納分析，為研究奠定相關(guān)的理論基礎(chǔ)。

（二）訪談法

根據(jù)研究需要，訪談主要針對3個層面人員：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面，體育教師層面，學(xué)生層面。根據(jù)不同層面的訪談，制定相應(yīng)的訪談提綱，確保問題的針對性。

（三）數(shù)理統(tǒng)計法

選取50 m，800 m/1 000 m、立定跳遠、引體向上/仰臥起坐做為測試項目，對每個院校被抽中的學(xué)生進行現(xiàn)場測試，獲取現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)。刪除數(shù)據(jù)不完整的院校，對其余22所院校的測試數(shù)據(jù)運用Excel軟件進行統(tǒng)計分析。

二、測試結(jié)果分析

男生測試數(shù)據(jù)中4個測試項目不及格率最高的項目是引體向上，達到75.9%，其次為1 000 m，達到20.6%；優(yōu)秀率最低的項目為引體向上和1 000 m，分別為4.3%和4.8%；其他3個項目的測試成績主要集中在及格部分，均達到50%以上（見表1）。實施了新的測試《標準》，多數(shù)男生在50 m、1 000 m和立定跳遠項目都能獲得及格及以上成績，引體向上是最為薄弱的環(huán)節(jié)，其次為1 000 m項目，說明男生在肌肉耐力和心肺功能方面較為薄弱，需要在今后的體育教學(xué)和課外體育活動中進行針對性指導(dǎo)和練習(xí)。

表1 測試數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（男生） N=440

女生測試數(shù)據(jù)中4個測試項目中只有立定跳遠的不及格率低于50%，其他3個項目的及格率達到69.5%以上；優(yōu)秀率最低的項目為仰臥起坐和50 m，分別只有0.5%和1.6%，其中“仰臥起坐”的良好率和優(yōu)秀率的總和只達到3.7%（見表2）。實施新的測試《標準》，多數(shù)女生在50 m、800 m和仰臥起坐項目上都能獲得及格及以上成績。立定跳遠是女生較為薄弱的環(huán)節(jié)，及格率低于50%；其次在仰臥起坐項目上，測試成績主要集中在及格，良好和優(yōu)秀率偏低，說明女生在下肢力量和腰腹肌力量方面較為薄弱，需要在今后的體育教學(xué)和課外體育活動中加強力量方面的練習(xí)。

表2 測試數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（女生） N=440

運用新《標準》（2014年修訂版）對50 m，800 m/ 1 000 m、立定跳遠、引體向上/仰臥起坐項目進行測試，及格率方面，男生的引體向上及格率偏低，其他項目基本都能達到及格以上成績；優(yōu)秀率方面，男生引體向上、1 000 m項目和女生的800 m、仰臥起坐項目比例偏低（見表1，表2）。

三、測試環(huán)節(jié)存在的問題

《標準》的具體實施包含測試、成績錄入、數(shù)據(jù)上報等諸多環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都需要測試對象、學(xué)校各級部門的積極配合，才能確保測試工作的順利進行和數(shù)據(jù)的可靠性。測試對象的態(tài)度、政策的執(zhí)行力、場地設(shè)施的狀況以及測試環(huán)節(jié)的監(jiān)控等方面決定了數(shù)據(jù)的可靠性。研究從幾個層面進行分析探討。

（一） 學(xué)生態(tài)度層面

Freedman認為態(tài)度是個體對某一事物、觀念或他人穩(wěn)固的認知、情感和行為傾向3個部分組成的心理傾向。其中，認知是指人們對外界的心理印象包括有關(guān)的事實、知識和信念；情感是指人們對態(tài)度對象肯定或否定的評價以及由此引發(fā)的情緒情感，是態(tài)度的核心與關(guān)鍵，即影響認知成分，也影響行為傾向成分；行為傾向是指人們對態(tài)度對象所預(yù)備采取的反應(yīng)，它具備準備性質(zhì)［1］。態(tài)度和行為之間有著非常密切的關(guān)系，可以通過態(tài)度來預(yù)測未來的行為。通過實地抽測發(fā)現(xiàn)，每個院校均出現(xiàn)被抽中的同學(xué)以例假、生病為由提出不能參與測試的現(xiàn)象，為確保測試安全，只能臨時抽換測試學(xué)生。據(jù)老師事后側(cè)面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有個別同學(xué)是真實情況，多數(shù)同學(xué)是為了逃避測試編造的理由。對這種學(xué)生以病假為由的拒絕，學(xué)校處于無奈的尷尬地位。現(xiàn)場測試中，還出現(xiàn)部分同學(xué)應(yīng)付了事，消極測試的現(xiàn)象。對教師訪談也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對《標準》測試態(tài)度較為消極，《標準》對學(xué)生缺乏約束力，老師都是采取連哄帶騙的方式鼓勵學(xué)生參與抽測。部分老師為能讓學(xué)生全力投入測試，積極主動為學(xué)生申請各種福利，包括體育成績加分，申請測試補貼，為學(xué)生制作測試獲獎證書等。

學(xué)生的態(tài)度對體質(zhì)測試數(shù)據(jù)有顯著的影響，不僅影響到學(xué)生日常鍛煉行為和體質(zhì)健康水平，還會影響到體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的準確性［2］。學(xué)生在對待《標準》測試上存在較大的消極態(tài)度，這種狀況反映出《標準》作為一種評價方法存在的缺陷。《標準》中明確了達標的要求，但如何保證學(xué)生在測試中都是盡力而為，而不是感到無關(guān)緊要便應(yīng)付了事這一問題，看似是學(xué)生認識不到《標準》測試的重要性，實則反映出《標準》作為一種評價方法而存在的缺陷［3］。

（二）政策執(zhí)行力層面

我國學(xué)校體育行政管理體制是一個多層次的組織體系，這導(dǎo)致政策運行過程中可能存在一個過濾機制。下級政策執(zhí)行者看重的是自己的利益損益并將其作為主要的對策參量，得益越多，越愿意執(zhí)行；受損越多，越不樂于執(zhí)行，表現(xiàn)出觀望、敷衍甚至抵制等消極態(tài)度，出現(xiàn)政策執(zhí)行失真問題［4］?！稑藴省返膶嵤┦且粋€系統(tǒng)而龐大的工程。目前，在沒有第三方評價機構(gòu)介入的情況下，多數(shù)院校測試和上報工作是依靠本校的體育老師完成。測試人員工作態(tài)度是數(shù)據(jù)準確性的重要保證。為調(diào)動廣大教師的積極性，福建省人民政府辦公廳發(fā)布了《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作實施意見的通知》（閩政辦（2013）123號），文件規(guī)定“體育教師組織開展課外體育活動每周計2個學(xué)時，組織學(xué)生體質(zhì)健康測試（含統(tǒng)計、錄入、上報），每班每學(xué)年計8課時”，這一文件的制定為教師完成測試工作獲得勞動報酬提供了政策支持。但在實際執(zhí)行過程中，文件出現(xiàn)“軟著陸”現(xiàn)象［5］。只有少數(shù)院校依據(jù)文件要求執(zhí)行8課時工作量，部分院校采取打折的方式支付測試工作量，還有部分院校拒不執(zhí)行該文件的規(guī)定，而處于弱勢地位的老師卻難以以理力爭。以某民辦學(xué)院為例，在場地設(shè)施不完善的情況下，該學(xué)院只配備2名體育教師，每年要完成全院3 000多位學(xué)生的測試、錄入和上報工作，學(xué)院未按文件規(guī)定給與老師相應(yīng)的測試工作量。這種現(xiàn)狀不僅導(dǎo)致體育教師的職業(yè)認同感缺失，打擊了教師的積極性，進而導(dǎo)致測試工作敷衍了事，由此獲得的測試數(shù)據(jù)的真實性和可靠性存在疑問。學(xué)校對體育政策的執(zhí)行力在很大層面上影響了《標準》的執(zhí)行。

（三）場地設(shè)施層面

雖然承擔著同樣體育教學(xué)工作，但與本科院校相比較，福建省高職院校的體育學(xué)科的建設(shè)還是處于相對弱勢地位。不管在師資配備、經(jīng)費投入還是場地資源配置方面都遠遠落后于本科院校。對福建省50所高職院校的體育場地面積進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：50所院校室內(nèi)總面積為47 087.4 m2，生均面積為0.21 m2，室外總面積為933 741 m2，生均面積為3.99 m2［6］?？傮w上生均室內(nèi)外使用面積均沒有達到《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目標》中基本配備類的要求。場地設(shè)施是《標準》測試工作順利進行的基本保障，缺乏這一基本條件，將直接影響到測試工作的完成，更談不上數(shù)據(jù)的準確性。

課題組抽查了福建省40所高職院校的田徑場和單杠設(shè)施的配備狀況，其中田徑場建設(shè)方面，擁有400 m標準塑膠田徑場的院校有31所，達到77.5%，擁有300 m塑膠田徑場的院校有3所，達7.5%，擁有200 m煤渣田徑場的院校有3所，達7.5%，沒有田徑場或待建的院校有3所，達到7.5%；單杠設(shè)施方面，多數(shù)院校單杠數(shù)量不足，且分布不均勻，個別院校連單杠也沒有。高職院校的體育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，有待進一步完善。從福建省歷年上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，2013、2014年的上報率分別達到99.5%和98.76%（數(shù)據(jù)來源：中國學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)），這其中就包含那些沒有場地的院校，這些院校上報數(shù)據(jù)的準確性值得商榷。

（四）監(jiān)控環(huán)節(jié)層面

國家花費巨大的人力、物力和財力進行《標準》測試，目的就是為監(jiān)控青少年的身體機能和素質(zhì)的發(fā)展狀況，關(guān)注國家人口素質(zhì)的發(fā)展進程，對數(shù)據(jù)的準確性提出了很高的要求。在《標準》的實施過程中，測試環(huán)節(jié)缺乏必要的監(jiān)控，數(shù)據(jù)的準確性難以得到保證，主要體現(xiàn)在：1）測試人員的監(jiān)控缺失。目前各高校的《標準》測試工作主要依靠體育教師來完成，這些老師作為《標準》測試工作的執(zhí)行者，只負責(zé)測試、數(shù)據(jù)的錄入和上報工作，并不對數(shù)據(jù)的準確性負責(zé)，造成了測試過程的隨意性。例如：教師沒有按照測試項目的規(guī)范要求進行測試；部分教師將測試工作交由體育委員或者班干部代為監(jiān)測，學(xué)生替考現(xiàn)象嚴重；部分教師為減輕工作量將數(shù)據(jù)交由學(xué)生代為錄入，甚至出現(xiàn)臆造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象沒有引起學(xué)校足夠的重視，導(dǎo)致對測試人員監(jiān)控缺失。2）教育主管部門對學(xué)校監(jiān)控缺失。雖然教育部在《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》提出了“對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行‘一票否決’”［7］。但對學(xué)校難以形成約束機制，教育工作評估和評優(yōu)評先只是在某個階段進行考評，而為應(yīng)付考評，學(xué)校要求教師上報過程中可以篡改數(shù)據(jù)，確保不出現(xiàn)“學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降”，由此規(guī)避處罰措施。這一現(xiàn)狀產(chǎn)生了一種畸形的現(xiàn)象：學(xué)校只關(guān)注每年上報任務(wù)是否完成，對測試過程及數(shù)據(jù)的準確性并不關(guān)注?！稑藴省窚y試結(jié)果未能真正觸及到學(xué)校、校長、教師的“利害底線”，導(dǎo)致測試人員（教師）、管理者（學(xué)校）、教育主管部門對數(shù)據(jù)監(jiān)控缺失，表面上每年都完成了數(shù)據(jù)上報工作，但其真實性、可靠性有待商榷，《標準》缺乏針對性的約束機制［3］。

四、建議

（一）加大宣傳力度，明確《標準》測試的目的和意義

針對測試過程中測試工作人員和對象體現(xiàn)出來的態(tài)度問題，建議由教育行政主管部門定期召開培訓(xùn)會議，加大對測試人員的思想教育和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，明確《標準》測試的目的和意義；由校方組織定期召開《標準》測試講座，對各系部學(xué)生輪流進行培訓(xùn)，體現(xiàn)學(xué)校對測試工作的重視，提升學(xué)生對測試工作的認識。

（二）增加《標準》的激勵機制，引入段位制度

《標準》雖然規(guī)定了學(xué)生測試成績評定達到良好及以上者，方可參加評優(yōu)和評獎。但能參加評優(yōu)和評獎只是極少部分學(xué)生，對大部分學(xué)生而言及格和優(yōu)秀沒有太大的區(qū)別，《標準》對大部分學(xué)生而言缺乏合理有效的激勵機制。建議引進類似跆拳道的段位考評制度，設(shè)置不同的等級標準，由教育主管部門對達到相應(yīng)等級標準的學(xué)生頒發(fā)等級證書。對連續(xù)兩年或者三年測試獲得優(yōu)秀的同學(xué)，最后一年免于測試待遇，形成對大眾學(xué)生的激勵機制。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化測試環(huán)境

受教育經(jīng)費的限制，體育設(shè)施的建設(shè)是目前福建省高職院校較為薄弱的一個環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施的不足已經(jīng)阻礙了《標準》測試工作的實施。建議教育主管部門加大對高職院校的評估力度，力爭做到體育基礎(chǔ)設(shè)施不符合《標準》測試要求的院校，實行“一票否決”制度，促進各高職院校加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

（四）加強對測試環(huán)節(jié)的控制，制定不定期巡視和抽查制度

針對目前各院校領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注每年測試任務(wù)是否完成，不關(guān)心測試數(shù)據(jù)的準確性的問題，建議落實校方責(zé)任制，由校領(lǐng)導(dǎo)簽訂測試責(zé)任狀，對該校的測試數(shù)據(jù)負責(zé)。教育主管部門制定不定期巡查制度，由各校將測試時間上報教育主管部門，測試期間由教育主管部門派出人員進行不定期巡視，對不認真完成測試的院校，直接約談學(xué)校相關(guān)負責(zé)人，制定不定期抽查制度，檢驗各校測試數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

［1］侯玉波.社會心理學(xué)［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2002：95-96.

［2］陳善平，張中江，潘秀剛，等.學(xué)校體育政策態(tài)度對大學(xué)生體質(zhì)健康標準測試數(shù)據(jù)的影響［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2016（2）：110-115.

［3］李忠堂，閻智力，張磊.《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測評的公平性與有效性——基于美國“高利害測驗項目”的啟示［J］.體育學(xué)刊，2015（4）：89-94.

［4］潘凌云，王健，樊蓮香.我國學(xué)校體育政策執(zhí)行的制約因素與路徑選擇——基于史密斯政策執(zhí)行過程模型的分析［J］.體育科學(xué)，2015（7）：27-34.

［5］福建省人民政府辦公廳.福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作實施意見的通知［Z］.福建：福建省人民政府辦公廳，閩政辦（2013）123號.

［6］方儒欽，郭建忠，黃希斌，等.福建省高職院校體育學(xué)科建設(shè)的調(diào)查研究［J］.體育科學(xué)研究，2013（4）：87-92.

［7］國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知［Z］.福建：國辦發(fā)［2012］53號，2012．

Demonstration and Analysis on the Implementing Achievements of National Student Physical Health Standard in Higher Vocational Schools

GUO Jian-zhong1, HUANG Xi-bin2, HU Zhen-yu2, FANG Ru-qin1
(1.Department of Fundamental Education, Fujian Chuanzheng Communications College, Fuzhou 350007；2.Department of Physical Education, Minjiang University, Fuzhou 350108, Fujian, China)

A selective examination has been completed in parts of vocational schools located in Fujian province by the method of random sampling for parts of physical education tests. The result illustrated that failure rate of Male Chinning Test was high, as well as the scores of other subjects were more distributed in passing line rather than the good and outstanding line which ratio was low. This studying will analyses the problems found in the executing process of new National Student Physical Health Standard from four aspects, including students' attitude, policy enforcement, sports facility, and supervisory control, to put forward pertinent suggestion and solution.

National Student Physical Health Standard; vocational colleges; college physical education; test indicators

G80-05

A

1007-5348（2017）02-0032-04

（責(zé)任編輯：歐 愷）

2016-09-28

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會職業(yè)院校體育工作委員會重點課題“《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準（2014修訂版）》在高職院校實施成效的論證與分析”（201505TZ08）

郭建忠（1980-），男，福建泉州人，福建船政交通職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部講師，碩士；研究方向：民族傳統(tǒng)體育。