趙雨澤

2017年3月2日，中共中央對外聯(lián)絡部“萬壽論壇”系列活動之“當今世界安全局勢及其特征”主題對話會在北京萬壽賓館舉行。來自歐洲五國和周邊六國的和平安全組織領導人、智庫學者代表，圍繞當前國際安全局勢及其特點、國際安全局勢復雜動蕩的成因等問題，與中央黨校、中國現(xiàn)代國際關系研究院、中國國際問題研究院、中國社會科學院、國防大學、北京大學等單位專家學者及青年師生深入互動交流。

不確定性增加是當今世界安全面臨的重要挑戰(zhàn)

在與會代表發(fā)言過程中，各國代表均多次提及“不確定性”（uncertainty）一詞。馬來西亞拉曼大學副校長鐘志強指出，國際貨幣基金組織預測2017年世界經(jīng)濟增速將進一步下降，新興市場和發(fā)展中國家將面臨更多的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性進一步增強。此外，特朗普的上臺使美國的內外政策更具不確定性，而美國的一舉一動都將直接影響到世界政治、經(jīng)濟和安全局勢的發(fā)展演變。隨著極端民族主義興起，“本民族利益為先”思潮不斷蔓延，美國退出TPP，英國退出歐盟等事件反映出越來越多的國家更加關注本國本民族的利益，并以此作為內政外交政策的出發(fā)點和立足點，國際多邊合作機制受到?jīng)_擊，國際公共產(chǎn)品供給不足，全球治理面臨“資源赤字”，未來世界安全形勢發(fā)展的不確定性進一步增強。

捷克查理大學安全政策研究中心研究員帕維爾·米契卡指出，目前美國和英國都在調整政策，重心“內顧”趨勢日益顯著。陷入困境的歐盟自顧不暇，而俄羅斯通過不斷介入敘利亞、烏克蘭局勢力圖重返世界舞臺中心。大國內外政策的劇烈調整成為影響世界安全局勢發(fā)展變化的主要不確定性因素。

印尼科學院政治中心高級研究員伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，目前，傳統(tǒng)以國家為中心的世界安全格局正受到挑戰(zhàn)，但大國因素對于世界安全格局的塑造仍有重要影響。在亞太地區(qū)，隨著中國的崛起，包括印尼在內的中小國家都在激烈討論：一個日益崛起的中國對它們而言究竟意味著什么？一些國家認為一個日益強大的中國對它們而言意味著巨大的“不確定性”。面對這些疑問和憂慮，中國需要與印尼等周邊國家加強思想和戰(zhàn)略溝通，做好增信釋疑工作。

思維與認知差異是導致不安全的重要因素

伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，中國和印尼兩國關系近年來發(fā)展迅速，雙邊各領域合作不斷加深，但并非所有印尼人都將中國視為朋友，部分印尼精英和智庫甚至對中國的“海上擴張”表示憂慮，而兩國之間的彼此認知差異是造成這種誤解的一個重要原因。

鐘志強指出，許多國家的民眾在社交媒體影響下，更多關注與切身利益相關的信息，而不能以更加開放、客觀、全面的思維正確認識周遭事物的發(fā)展變化。比如，東盟內部有些人認為“一帶一路”構想是“中國版馬歇爾計劃”，擔心中國的真實動機在于“擴展海外利益”。在馬來西亞，不同社會群體對于中國的態(tài)度不盡相同，部分人認為中國投資興建的項目（例如馬來西亞東海岸鐵路建設項目）目的在于控制馬來西亞的經(jīng)濟命脈。但事實上，中國與馬來西亞在各領域、各層次都建立了良好的合作關系。此外，面對不斷拉大的經(jīng)濟發(fā)展差距，部分國家弱勢民眾的心態(tài)逐漸失衡，由“你這么富，我這么窮”的艷羨心理向“因為你這么富，所以我這么窮！”的“被害人心態(tài)”轉變，從而無法理性看待中國等外部力量在本國投資興業(yè)的重要意義，甚至導致一些不必要的摩擦和沖突屢屢發(fā)生。

緬甸戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員覺覺昂認為，當今世界安全諸多問題的根源在于“仇恨”二字。不同宗教、文化背景的人們難以相互理解與包容，習慣性地把不同文化、宗教、民族背景的人視為“他者”，甚至因相互仇恨、相互歧視而兵戎相見、大打出手。

互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展對世界安全是一把“雙刃劍”

菲律賓戰(zhàn)略研究基金會研究員丹尼斯·蒙特梅雅爾·拉拉塔認為，跨國犯罪、恐怖主義、海盜等非傳統(tǒng)安全問題日益成為人類關注的焦點，而隨著互聯(lián)網(wǎng)通信技術的快速發(fā)展，非傳統(tǒng)安全主體特別是恐怖組織利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和平臺擴散極端主張、招募成員、籌措活動經(jīng)費、策劃恐怖行動，給世界安全形勢帶來了巨大威脅。

帕維爾·米契卡指出，在西方，民粹主義浪潮再度來襲。并利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體不斷散布虛假信息或夸大事實，從而人為放大民眾心中的恐懼和不滿，并以此來吸引眼球、提高支持率、招募追隨者。這種“飲鴆止渴”之舉扭曲了民眾對世界安全局勢發(fā)展變化的認知，導致各國政府面臨來自民眾的巨大壓力，增加了各國政黨和政府在戰(zhàn)略決策、政策制定方面出現(xiàn)失誤的可能性。

中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長高祖貴教授在評論外方發(fā)言時指出，技術進步在給人類帶來許多便利的同時也帶來了很多麻煩。人們之所以感到現(xiàn)在的世界“不安全”，一個很重要的原因在于高度發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)和傳媒將信息尤其是負面信息傳播得太快，使我們對于“危險”的感知力和敏感性大大增強，而事實上真實情況與我們所感知到的情況之間存在巨大差距，人們對事實的誤判加劇了內心的恐懼心理，從而加速一系列問題和矛盾的爆發(fā)。

中國領導人對世界安全局勢的判斷具有深刻的歷史洞察力

在發(fā)言中，各國代表多次引用中國領導人的有關論斷，作為描述當今世界安全局勢特征的重要論據(jù)。鐘志強指出，中國領導人鄧小平認為和平與發(fā)展兩者之間存在重要聯(lián)系，和平能為發(fā)展提供更好的環(huán)境，只有保證和平，才能促進發(fā)展。當前，由于中國與東盟在政治安全領域的合作滯后于經(jīng)濟合作，導致部分東盟民眾對中國“一帶一路”倡議的真實目的產(chǎn)生懷疑。從這一點來看，“先和平、后發(fā)展”的觀點具有一定的預見性。

伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，1984年鄧小平提出世界主要面臨和平和發(fā)展兩大問題，和平問題主要指東西關系，發(fā)展問題主要指南北關系，鄧小平的這一論斷對于把握當今世界安全局勢的發(fā)展變化仍然具有重要意義。

帕維爾·米契卡稱，習近平主席在世界達沃斯論壇演講中指出，“今天，我們也生活在一個矛盾的世界之中。一方面，物質財富不斷積累，科技進步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平。另一方面，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，貧困、失業(yè)、收入差距拉大，世界面臨的不確定性上升”，這一論斷十分準確，誠如習近平主席所言，目前世界安全局勢日趨復雜多變，已進入自二戰(zhàn)結束以來最不確定的時期。

“一帶一路”倡議是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品

丹尼斯·蒙特梅雅爾·拉拉塔提出，中國提出的“一帶一路”倡議就像“一根主線”，將反恐、維護網(wǎng)絡安全、打擊跨國犯罪、應對氣候變化這些“戰(zhàn)略合作點”連接在一起，大大拓展了中國和周邊國家、沿線國家在非傳統(tǒng)安全領域合作的廣度和深度。

鐘志強指出，“一帶一路”倡議是一個“好東西”，有助于沿線國家通過實施一個個具體的項目，有效實現(xiàn)沿線各國的發(fā)展戰(zhàn)略和安全合作對接，更好保證各國在安全、政治、經(jīng)濟方面的“供需平衡”。

覺覺昂認為，“一帶一路”倡議是促進各國之間加強相互合作、彼此良性競爭的絕佳方式，而倡議的最終實現(xiàn)有利于構建一個更加繁榮穩(wěn)定的新世界。

加強交流對話是改善世界安全局勢的最佳途徑

各國代表在發(fā)言中均強調加強不同國家、不同文化背景的主體之間對話交流的重要性。芬蘭更安全全球（和平安全智庫）研究員琳達·尤西拉指出，隨著世界安全局勢日趨錯綜復雜，各國和各主體之間開展開放、平等和理性的對話顯得更加重要和必要，非政府組織、專家智庫、個體公民等主體在參與討論安全領域相關問題過程中起到的作用日益顯著。現(xiàn)在比任何時候都需要構建一個全球性安全專家網(wǎng)絡，通過該網(wǎng)絡可以促進各主體之間的相互交流和互學互鑒，從而更有利于解決目前世界安全領域存在的危機，并為未來可能出現(xiàn)的新問題做好準備，凝聚各方智慧、整合各方資源，共同致力于構建更加穩(wěn)定的世界安全局勢。

丹尼斯·蒙特梅雅爾·拉拉塔指出，要理解我們身邊的人，首先要明白他是怎么想的。來自不同文化背景的人們之間存在一定程度的不信任和誤解，這是正?，F(xiàn)象。但作為一種社會動物，人類能夠通過對話交流消除彼此的不信任和誤解。在國際多雙邊舞臺上，通過社會文化等領域的坦誠溝通和深入交流，建設好國家之間的“軟基礎設施”，國家間關系就可以實現(xiàn)由“合作者”到“朋友”再到“愛人”的發(fā)展演變。非政府組織在解決世界安全問題尤其是涉及非傳統(tǒng)安全議題上發(fā)揮著特殊而重要的作用。中國應積極與國際非政府組織展開合作，搭建更廣的平臺，落實更多的項目，開展更深層次的對話，實現(xiàn)資源和知識共享，促進中國國際形象的提升。比如，菲律賓有關智庫開展的“菲律賓地方領導人對中國的印象”研究項目就可成為中菲兩國在該領域合作的范例。

鐘志強指出，國家之間的不了解和誤解是諸多安全問題產(chǎn)生的根源，在中文語境下，“危機”兩字同時表達“危險”和“機遇”兩重含義，各方在共同的危機面前，應加強相互交流與彼此了解，從而夯實務實合作的心理和文化基礎，共同應對各種復雜嚴峻的世界安全挑戰(zhàn)。

伊莉妮·希拉斯瓦里·賈婭特麗指出，印尼總統(tǒng)佐科曾說：“為什么我們有那么多朋友，卻不能從中獲益？”中國和印尼兩國是老朋友，歷史上都遭受了類似的殖民苦難，應在牢記過去的同時面向未來，展開更多領域更深層次的合作。

帕維爾·米契卡指出，對于中國而言，歐洲并不遙遠，通過航班一天之內就能抵達。而地理距離的拉近意味著我們之間思想和心理的距離也在拉近。我們應創(chuàng)設各種平臺，加強各領域合作，展開各種形式的思想和理念交流，真正讓中國和歐洲之間站在一處，想在一起。

（責任編輯：魏銀萍）