孫建博 “輪椅代表”的好聲音

魏博+曹鋼

這些坐在輪椅上調(diào)研來(lái)的民聲，承載孫建博多年來(lái)基層實(shí)踐的積累，是一份沉甸甸的責(zé)任。

一年之計(jì)在于春，隨著十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的盛大開(kāi)幕，全國(guó)人大代表孫建博開(kāi)啟了新一年的履職征程。今年，孫建博帶來(lái)了關(guān)于林業(yè)、殘疾人、生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的30余項(xiàng)建議，這些坐在輪椅上調(diào)研來(lái)的民聲，承載他多年來(lái)基層實(shí)踐的積累，是一份沉甸甸的責(zé)任。

自2013年孫建博當(dāng)選為全國(guó)人大代表以來(lái)，他始終帶著任務(wù)當(dāng)代表，帶著責(zé)任履職盡責(zé)，帶著使命為人民代言，并詳細(xì)制定了履職計(jì)劃。5年來(lái)，他提交建議、議案達(dá)140余件，件件有回音，并且大部分已經(jīng)得到了落實(shí)。

他傾心為民，不忘初心，完成了一件又一件重大改革的課題?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，絕不是聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告，舉舉手那么簡(jiǎn)單。我最大的夢(mèng)想是把農(nóng)民、林業(yè)人、殘疾人的心聲帶進(jìn)人民大會(huì)堂，讓呼聲變成現(xiàn)實(shí)?！?/p>

開(kāi)拓創(chuàng)新：敢為改變林場(chǎng)面貌鼓與呼

“勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)”是孫建博擔(dān)任全國(guó)人大代表以來(lái)做出的莊嚴(yán)承諾。全國(guó)4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，是祖國(guó)的“綠肺”，也是重要的生態(tài)屏障；而75萬(wàn)林業(yè)人，則是這片“綠肺”的保衛(wèi)者。守住了綠水青山，就是守住了金山銀山。同為林業(yè)人的孫建博，是山東省淄博市原山林場(chǎng)的黨委書(shū)記，他不滿(mǎn)足于當(dāng)好原山林場(chǎng)的家，更要為全國(guó)75萬(wàn)林場(chǎng)職工做好“代言人”。翻閱5年來(lái)孫建博提交的建議，多數(shù)是關(guān)于林業(yè)改革、生態(tài)建設(shè)的。孫建博以及他打造的原山林場(chǎng)樣板，在中國(guó)林業(yè)改革發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。

1996年，孫建博擔(dān)任淄博市原山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。上任時(shí)，原山林場(chǎng)還是一個(gè)虧損嚴(yán)重，13個(gè)月發(fā)不出工資，職工醫(yī)藥費(fèi)三年未報(bào)銷(xiāo)的爛攤子。要想發(fā)展，就得改革。孫建博臨危受命，對(duì)原山進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

綠水青山就是金山銀山。孫建博深知，守住了生態(tài)就是護(hù)住了林場(chǎng)發(fā)展的命脈，不能為了吃飯問(wèn)題，就忘記了底線(xiàn)，加強(qiáng)林場(chǎng)綠化，發(fā)展森林旅游?！靶】挡恍】担喘h(huán)保不環(huán)保，生態(tài)是全面小康的底線(xiàn)。守住青山，方得金山。荒山披綠裝，并非易事。在石灰?guī)r山地里種樹(shù)，我們是一邊挑著土，一邊挑著樹(shù)苗?！?/p>

孫建博認(rèn)為，“守住了青山，怎么把它變成金山呢？單純靠國(guó)家投入，或許能解決林場(chǎng)職工‘吃飯的問(wèn)題，但是解決不了‘過(guò)好日子的問(wèn)題。在國(guó)有林場(chǎng)改革背景下，國(guó)有林場(chǎng)必須學(xué)會(huì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收兩條腿走路。”他大膽探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路，打破了大鍋飯、干部職工的身份，做到“能者上、庸者讓”，充分積極調(diào)動(dòng)了職工工作的積極性。全力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，多途徑增加收入，迅速轉(zhuǎn)變林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，解決了林場(chǎng)職工的“吃飯”問(wèn)題。

20年來(lái)，原山實(shí)現(xiàn)了全面深化改革時(shí)期的生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)兩翼齊飛，完成了從荒山禿嶺到綠水青山，再到金山銀山的嬗變。在全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的今天，率先實(shí)現(xiàn)了山綠、場(chǎng)活、業(yè)興、人富的發(fā)展目標(biāo)，成為國(guó)有林場(chǎng)改革的一面旗幟。

孫建博不滿(mǎn)足于解決自身林場(chǎng)的脫困問(wèn)題，由于在基層國(guó)有林場(chǎng)工作了近30年，孫建博知道國(guó)有林場(chǎng)的改革已經(jīng)到了非改不可的地步，不改生態(tài)就不能得到有效保護(hù)，不改國(guó)有林場(chǎng)就不能實(shí)現(xiàn)同步小康，這是全國(guó)75萬(wàn)國(guó)有林場(chǎng)職工近30年的期盼，他熱切希望全國(guó)4855家國(guó)有林場(chǎng)都能實(shí)現(xiàn)同步奔小康的目標(biāo)。

履職5年來(lái)，盡管孫建博是一位I級(jí)肢體殘障人士，但他依然堅(jiān)持帶著輪椅到吉林、黑龍江、山西、廣西、廣東、海南等12個(gè)省區(qū)進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研，深入40家國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行考察，就國(guó)有林場(chǎng)改革、生態(tài)資源保護(hù)和林業(yè)人同步奔小康等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，形成了數(shù)萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。5年來(lái)，孫建博共向全國(guó)人代會(huì)提交了《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)森林補(bǔ)貼范圍提高國(guó)有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于科學(xué)有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的建議》等國(guó)有林場(chǎng)改革的建議、議案78件。

孫建博銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神感動(dòng)了無(wú)數(shù)人，成為激勵(lì)廣大共產(chǎn)黨員的“時(shí)代先鋒”。多年來(lái)，他獲得了全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)自強(qiáng)模范等榮譽(yù)或稱(chēng)號(hào)。

扶貧助殘：殘疾人同步小康是心中牽掛

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)。截止目前，我國(guó)有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，有260萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活困難，他們受身體、技能、就業(yè)等條件的限制，收入水平與社會(huì)平均水平差距較大?！皼](méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。如何讓廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)同步奔小康，不僅關(guān)系到全國(guó)8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹的福祉，而且關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面奔小康的進(jìn)程。”孫建博說(shuō)。

在基層殘聯(lián)工作了多年的他更加了解殘疾人的疾苦，能夠由中央通過(guò)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)國(guó)家政策，徹底解決殘疾人在實(shí)現(xiàn)同步奔康過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，是孫建博最大的期盼。5年來(lái)，他累計(jì)提交有關(guān)殘疾人和民生的建議、議案48件。

黨中央全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略布局提出后，孫建博先后向大會(huì)提交了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)殘疾人收入倍增共同奔小康的建議》、《關(guān)于推進(jìn)殘疾人同步奔小康進(jìn)程的建議》等建議。

履職為民：讓呼聲變成現(xiàn)實(shí)

會(huì)上發(fā)言提建議，閉會(huì)深入基層搞調(diào)研、聽(tīng)民意，這位輪椅上的人大代表仿佛總在與時(shí)間賽跑。然而，1300多個(gè)日日夜夜的忙碌與擔(dān)當(dāng)，也讓孫建博倍感欣慰。他廣泛征求基層群眾的意見(jiàn)、批評(píng)和建議，除了涉及林業(yè)、殘疾人，還有基層村委換屆選舉、農(nóng)民工基本權(quán)利保障等百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

由于經(jīng)常深入一線(xiàn)搞調(diào)研，積極反應(yīng)基層群眾最真實(shí)的聲音，孫建博提交的許多建議和議案，都得到全國(guó)人大和有關(guān)部委的高度重視，并得到了認(rèn)真答復(fù)，許多已經(jīng)通過(guò)國(guó)家立法或文件的形式得到了落實(shí)。

孫建博以全國(guó)人大代表的身份多次應(yīng)邀參加國(guó)有林場(chǎng)改革方案的修訂的座談會(huì)，國(guó)務(wù)院政策研究室先后兩次向他特別約稿，征求國(guó)有林場(chǎng)改革的具體意見(jiàn)。2015年2月8日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有林場(chǎng)改革方案>和<國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》?？梢哉f(shuō)，這是孫建博自當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)最幸福的一天。因?yàn)榉桨钢泻芏嗑唧w的做法都借鑒了原山的經(jīng)驗(yàn)以及孫建博在調(diào)研中提交的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

2015年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地政府和殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)殘疾人脫貧問(wèn)題制定相應(yīng)的計(jì)劃方案，切實(shí)把殘疾人同步奔小康落到實(shí)處。

孫建博通過(guò)多次深入棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行座談，形成的《關(guān)于將博山工礦區(qū)納入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)扶持政策支持城市的調(diào)研報(bào)告》，提交到全國(guó)人大常委會(huì)。這份建議也得到了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的明確答復(fù)，為支持博山礦區(qū)等獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委同財(cái)政部研究，中央財(cái)政自2014年起，對(duì)博山礦區(qū)參照?qǐng)?zhí)行了國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付政策，下達(dá)博山礦區(qū)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金5168萬(wàn)元。

來(lái)自民間的呼聲終于一步一步變成現(xiàn)實(shí)，老百姓的生活正在一天一天得到改善。“履職以來(lái)，我感到新一屆黨和政府作風(fēng)是務(wù)實(shí)的，工作是落地的?！彼械綗o(wú)比的欣慰。

責(zé)任編輯 余瑋