楊樹弘　趙廷虎

2017年早春，我們乘上飛馳的高鐵，沿渝萬鐵路一路向東，來到梁平區(qū)。

早春二月，春寒料峭，梁平卻已熱情激蕩。

黨的十八大以來，作為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重要組成部分，梁平緊盯建設“面上保護、點上開發(fā)”示范區(qū)的區(qū)域發(fā)展目標，積極發(fā)展特色農業(yè)，推動產城融合，推進產業(yè)轉型，取得了較好成績。

和渝東北其他區(qū)縣一樣，梁平在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的新征程上，同樣面臨產業(yè)結構調整的轉型陣痛、新舊城區(qū)疊加導致的社會治理壓力、從粗放式發(fā)展轉向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的瓶頸制約等難題。

在應對挑戰(zhàn)的過程中，梁平探索出一條破題前行的發(fā)展路徑。

三天采訪調研期間，我們沿著這條路徑，在傳統(tǒng)農業(yè)基地和新興工業(yè)園區(qū)之間穿梭，在農村和城鎮(zhèn)之間往返……在剛剛撤縣設區(qū)的梁平大地，我們感受到了一種蓬勃的力量。

就如梁平區(qū)委書記吳盛海所說：“這力量，來自全區(qū)1800多個基層黨組織、3萬多名共產黨員，來自基層黨建對地方發(fā)展的強大助推。”

聚力轉型勇攻堅

——圍繞供給側結構性改革、脫貧攻堅等關鍵發(fā)展節(jié)點，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導廣大群眾凝心聚力，為改革發(fā)展鋪平道路。

2016年2月9日，屏錦鎮(zhèn)。

一個小時內，鎮(zhèn)黨委書記陶斯俊就接待了三位煙花爆竹企業(yè)老板。

“門檻都要被踏破了?！碧账箍】嘈Φ馈?/p>

原來，作為梁平傳統(tǒng)工業(yè)支柱，煙花爆竹產業(yè)的高風險和梁平區(qū)域發(fā)展定位嚴重不符。因此，梁平決定按照市委、市政府部署，關停本地27家煙花爆竹生產企業(yè)。

這項工作牽涉數萬人飯碗，如何降低轉型“陣痛”？

“通過黨組織動員引領和黨員行動感召，上下一心、攻堅破難?！绷浩絽^(qū)委常委、組織部長孫代勇說。

在這場攻堅戰(zhàn)中，屏錦鎮(zhèn)成為主戰(zhàn)場之一。

任務下達后，鎮(zhèn)黨委擬定了“兩步走”計劃。

首先是黨組織宣傳動員。

“鎮(zhèn)黨委成立了煙花爆竹轉型發(fā)展領導小組，多次召開企業(yè)吹風會，解釋政策、打消顧慮；黨委班子成員也實行‘一對一服務，做好企業(yè)主思想工作?！碧账箍≌f。

其間，鴻運煙花有限公司總經理敖連敏，就成了陶斯俊的?？?。

“關了廠子，讓我們喝西北風去？”一開始，敖連敏天天找到陶斯俊訴苦。

“你們可以轉型做經營，也可以發(fā)展其他產業(yè)，黨委、政府也會提供幫助?！碧账箍⊙普T。

深入了解政策后，敖連敏總算放了心。

此外，鎮(zhèn)黨委還大力引導黨員發(fā)揮帶頭作用。

作為一名黨員，敖連敏解開心結之后，率先轉型，又主動出資幫助煙花廠舊址所在地橫梁村發(fā)展替代農業(yè)。

鎮(zhèn)長周龍舉也率隊奔往東部沿海地區(qū)，將一家福建食品企業(yè)引回屏錦，填補了煙花廠關停的產業(yè)空白。

…………

在各級黨組織和廣大黨員齊心協力下，梁平煙花爆竹產業(yè)轉型順利推進。

立足園區(qū)促發(fā)展

——標準化工業(yè)園區(qū)，是“點上開發(fā)”的戰(zhàn)略支點。面對園區(qū)入駐企業(yè)的個性化服務需求，基層黨組織通過完善陣地、拓展功能和創(chuàng)新方式，同樣能找到用武之地。

2016年5月，梁平工業(yè)園區(qū)。

抬頭看了看天，大北農飼料有限公司員工冉慧有些郁悶：“天氣熱了，公交車站這么遠，走起惱火！”

大北農公司位于工業(yè)園區(qū)二期拓展區(qū)，因該片區(qū)道路剛竣工，公交車線路暫未開通，導致入駐企業(yè)的200余名員工上下班只能步行。

為此，冉慧將出行之苦訴給了“群工系統(tǒng)”。

很快，這條信息傳到園區(qū)黨群活動服務中心（現黨群服務中心）。

近年來，按照“面上保護、點上開發(fā)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導向，梁平以工業(yè)園區(qū)為主陣地，對本地工業(yè)布局進行整合。

隨著園區(qū)入駐企業(yè)激增，各種各樣的服務需求也開始“井噴”。

為更好地滿足這些需求，園區(qū)管委會黨委決定開辟一塊新陣地，依托園區(qū)管委會機關及企業(yè)黨員，探索出一條以黨群互動助推企業(yè)發(fā)展的非公黨建之路。

2014年，黨群活動服務中心應運而生。

為實現“供需對接”，中心對企業(yè)常見需求進行了收集分類，提出了打造黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家和人才之家“五個家園”的目標，同時啟動了“三建”配套——

建立黨組織和群團組織，實現黨組織和黨的工作全覆蓋?！敖刂?016年底，園區(qū)已入駐企業(yè)112家，共建立黨組織43個、群團組織92個。”黨群服務中心黨支部書記李進海說。

建立園區(qū)生活服務體系，以留住企業(yè)和人才?！包h支部多渠道籌集資金，建成了1600平方米的綜合性黨群服務中心和110套‘產業(yè)人才公寓，目前已入住各類人才81人?！崩钸M海說。

建立網絡服務平臺，實現“線上線下”即時服務?！包h支部整合了園區(qū)非公企業(yè)黨組織QQ群、微信公眾號等黨群互動渠道，又為非公組織黨組織安裝‘群工系統(tǒng)，目前已辦理黨員群眾反映事項60件，滿意率100%?！崩钸M海說。

憑著“五個家園”建設和深化“三建”配套，黨群服務中心的服務功能和服務能力迅速得到提升。

2016年5月這天?？吹饺交鄯从车膯栴}，中心迅速作出反應?！笆盏竭@條信息后，中心立即向園區(qū)管委會進行了匯報，在管委會領導幫助下，我們隨即與交委和公交公司進行協調?！崩钸M海說。

各方協作下，冉慧的煩惱煙消云散——一條公交車線路延伸到該片區(qū)。

引領農業(yè)聚合力

——農業(yè)現代化的核心，就是突破小農經濟的桎梏，在更高效的資源配置新模式下，對人力、資金、技術、渠道等要素進行重新聚合。而聚合的過程，也為農村基層黨組織發(fā)揮作用提供了舞臺。

在梁平區(qū)合興鎮(zhèn)龍灘村4組，連綿5000畝的柚子林海里，聳立著一棟雙層小樓。

對梁平柚產業(yè)而言，這棟樓已成為一個“傳奇”。

“這棟樓有一個特殊身份——龍灘柚子產業(yè)黨支部所在地?！眳^(qū)委組織部干部鄭賢森說。

“這里也是我的家?！鄙聿氖菪　⑵つw黝黑的柚農張文輝手指小樓，滿臉自豪。

上世紀90年代末，“中國三大名柚”之一的梁平柚陷入分散經營、產能萎縮的困境。

1998年，張文輝成立了龍灘柚專業(yè)合作社，力圖重振柚產業(yè)。

然而，各種困難接踵而至。

“推廣柚林管理新方式，有村民說‘沒試過，不敢干；普及果林管護新技術，有村民說‘信不過，不愿干；流轉土地發(fā)展大規(guī)模種植，有村民因為‘擔心虧本拒絕參加……總之是困難不少、辦法不多?！睆埼妮x說。

龍灘柚艱難突圍之際，組織部送來了“錦囊”——通過開展產業(yè)黨建，為產業(yè)轉型凝聚動力。

“在組織部指導下，我們建立了黨支部，通過發(fā)揮黨員柚農的模范作用，把柚農凝聚起來，形成產業(yè)重組的合力?！睆埼妮x說。

為凝聚合力，黨支部做了五件大事——

黨員引領，推動柚子生產標準化?！包h支部制訂了‘梁平柚栽培管護技術規(guī)范，由黨員帶頭，向柚農推廣規(guī)范化種植?！睆埼妮x說。

開展培訓，引入外援提供技術支撐?！包h支部依托黨員學習陣地，聯系高校和農委專家組建‘梁平柚科技特派員專家?guī)?，定期舉辦培訓?！睆埼妮x說。

拓展銷路，以黨員為主力開辟營銷新渠道?！耙劳小娮由虅者M農村戰(zhàn)略，動員黨員柚農開辟網絡市場，同時，利用黨員大戶人脈，實現銷路共享?！睆埼妮x說。

完善服務，組建黨員志愿服務隊扶弱濟貧?！包h支部組織了30余名黨員種植能手，為困難村民提供幫扶。”張文輝說。

打造“黨員產業(yè)示范園”，持續(xù)驅動產業(yè)黨建“引擎”。“2014年，我們和其他一些柚產區(qū)聯合成立了梁平柚合作聯社。為進一步發(fā)揮黨建引領作用，我們建立了黨員產業(yè)示范園。”張文輝說。

五件大事持續(xù)至今，龍灘柚黨支部已成為當地柚產業(yè)的核心“引擎”。

“目前，我們已打造標準化柚林5000畝，年產值5000余萬元，未來力爭突破億元大關?！睆埼妮x說。

服務社區(qū)惠民生

——隨著城鎮(zhèn)化進程提速，各類社會治理問題在新舊城區(qū)間涌現。在應對這些問題的挑戰(zhàn)時，具有健全組織網絡、完善服務能力和深厚群眾基礎的基層黨組織，正好可以大展身手。

2017年1月17日，梁平區(qū)雙桂街道皂角社區(qū)。

社區(qū)小廣場上，一個臨時舞臺已經搭建起來。

臺上，“皂角社區(qū)迎春大聯歡匯演”正在進行；臺下，由塑料凳擺成的觀眾席早已坐滿人。

一場演罷，居民孫鳳樹大呼“不過癮”：“這樣的活動熱鬧喜慶，能提升社區(qū)的和諧感，希望以后能經常搞。”

對皂角社區(qū)而言，“和諧”曾是一個奢望。

該社區(qū)成立于2011年12月，地處梁平城鄉(xiāng)結合部，是當地最具代表性的城郊新型社區(qū)。

“社區(qū)成立之初，因征地拆遷、社區(qū)管理等問題，居民頻頻上訪，社區(qū)黨委也成了后進黨組織。”社區(qū)黨委書記田履均回憶道。

而在整個梁平，隨著城鎮(zhèn)化進程提速，此類問題激增。

面對新型社區(qū)新挑戰(zhàn)，梁平將突破口放到了社區(qū)黨建上。

“重點是通過提升班子素質、夯實服務平臺、健全長效服務機制，全面提升新型社區(qū)基層黨組織參與社會治理、服務社區(qū)群眾的能力?！睂O代勇說。

破題方略既定，皂角社區(qū)旋即打出了“組合拳”——

2013年以來，社區(qū)黨委班子成員頻頻當起“學生”?！霸趨^(qū)委組織部安排下，我們接受了系統(tǒng)性學習培訓，補長了自身社區(qū)管理能力‘短板。”田履均說。

田履均“提能力”之際，區(qū)委組織部常務副部長陳學仁正忙著“建陣地”?！耙劳腥小壏阵w系建設，我們對全區(qū)后進黨組織活動陣地和服務陣地進行了全面改造?！标悓W仁說。

皂角社區(qū)就在其列。

同時，社區(qū)黨委也開始建章立制。

“為全面加強社區(qū)治理，社區(qū)黨委牽頭建立了綜治網格化管理平臺，將社區(qū)劃分為七個網格，全面推行網格有人員、服務有場所、工作有平臺、辦公有設備、信息有終端、上墻有制度、民情有日志、需求有登記、辦結有反饋的‘九有社區(qū)網格化管理服務模式，以及自主醞釀籌備、自主推選組建、自主確定職責、自主籌措經費、自主管理事務、自主評定獎懲的‘六自鄰里自管會機制?！碧锫木f。

“組合拳”連續(xù)擊出，一系列問題迎刃而解，社區(qū)群眾滿意度明顯提高。

“以前交水電費要跑很遠，現在交給社區(qū)就能代辦，養(yǎng)老金也能由社區(qū)發(fā)放?，F在社區(qū)服務真的不一樣了?！睂O鳳樹說。