郭思遠(yuǎn)

目前，中國智庫格局以政府智庫為主導(dǎo)，民間智庫為主體。在這個(gè)意義上，應(yīng)該明確高校智庫的特殊地位，防止高校智庫繼續(xù)升溫。

智力資源是一個(gè)國家、一個(gè)民族最寶貴的資源。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我國對(duì)高水平智庫的需求也日益迫切。

近年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，但也出現(xiàn)了魚龍混雜、一哄而上的態(tài)勢。其中最具代表性的就是“高校智庫熱”現(xiàn)象。

高校智庫：是大勢，需降溫

日前，高校辦智庫是否“過熱”成為網(wǎng)友熱議的話題。高校該不該辦智庫？哪些高?？梢赞k智庫？評(píng)價(jià)高校智庫水平高低的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些問題成為爭論的焦點(diǎn)。

智庫又被稱為智囊團(tuán)或思想庫。是指專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)，它將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運(yùn)用他們的智慧和才能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個(gè)不可缺少的重要組成部分。高校是拔尖人才的培養(yǎng)基地和聚集地，也是一個(gè)國家自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的主要研究基地，代表著一個(gè)國家的發(fā)展水平和發(fā)展高度。因此，高校在人員要素，技術(shù)要素，條件要素等方面都與智庫建設(shè)要求存在一定程度的契合。

國家行政學(xué)院公共教研室主任竹立家說：“大學(xué)聚集了很多方面的人才，特別像一些重點(diǎn)高校，如北京大學(xué)，清華大學(xué)，它們的高層次人才聚集度比較高，具備進(jìn)行政策性研究的人才條件和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)先且綜合性強(qiáng)等優(yōu)勢?！?/p>

“從當(dāng)今世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，高校是一個(gè)重要的智庫來源。哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、牛津大學(xué)，東京大學(xué)的高校智庫在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國際戰(zhàn)略等方面都做出過突出貢獻(xiàn)。因此，高校智庫建設(shè)是一個(gè)方向，國家應(yīng)該支持?！敝窳⒓已a(bǔ)充道。

總的來說，高校在聚人才、搞科研上具有天然的優(yōu)勢。但值得注意的是，并不是所有高校都應(yīng)朝著“高校智庫”的方向努力。竹立家對(duì)此強(qiáng)調(diào)：“不是所有高?；蛘叽蠖鄶?shù)高校都具備辦智庫的條件?，F(xiàn)在有些大學(xué)確實(shí)是錯(cuò)位了，一些大學(xué)沒有能力，沒有人才，沒有資金支持，把主要精力放在辦智庫上將得不償失。大多數(shù)高校，要明確大學(xué)的第一任務(wù)就是傳播知識(shí)，教書育人，防止把主要精力和主要資金投放在辦智庫上。”

“兩大門檻”和“一大標(biāo)準(zhǔn)”

智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，建設(shè)高質(zhì)量中國特色新型智庫既是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是時(shí)代發(fā)展的潮流。自黨的十八大以來，我國強(qiáng)調(diào)中國特色新型智庫建設(shè)，一時(shí)間，高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)競相辦智庫，面對(duì)這一“繁榮”之勢，該如何應(yīng)對(duì)？

竹立家說道，“一般說來，招標(biāo)和購買是判斷其能否躋身智庫行列的兩個(gè)條件，也可以稱作兩個(gè)門檻?！?/p>

什么是招標(biāo)和購買？竹立家教授解釋道“招標(biāo)是指國家向社會(huì)咨詢某些重大決策和問題的一種實(shí)現(xiàn)方式。購買是指智庫向國家提供的對(duì)某一項(xiàng)政策的研究結(jié)果，國家評(píng)審?fù)ㄟ^后可通過購買采納。”

如果高校條件符合，能夠跨越上述門檻，可以稱為高校智庫?！按送?，判斷已建立的高校智庫能否滿足國家需求，高校智庫的研究成果是最剛性的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)高校智庫的研究成果長期不被政府采納，這個(gè)高校智庫就會(huì)被慢慢淘汰。”竹立家說。

竹立家舉例稱，美國在19世紀(jì)末20世紀(jì)初智庫發(fā)展非常快，也都是魚龍混雜，很多智庫都被淘汰了，最終生存下來的一定是高水平的的智庫。

同樣，我國現(xiàn)存的高校智庫，也會(huì)隨著市場競爭，優(yōu)勝劣汰，最后留下真正有條件，有實(shí)力的高校智庫。也就是說，只有少數(shù)高校特別像一些重點(diǎn)高校，具備人才聚集度較高，專業(yè)實(shí)力領(lǐng)先的優(yōu)勢條件，這些高校能夠在傳播知識(shí)的同時(shí)進(jìn)行政策性研究。經(jīng)過“兩大門檻”篩選和“一大標(biāo)準(zhǔn)”的考核，不僅能夠提高我國智庫總體水平，還能解決“高校智庫熱”問題。

高校智庫占比不應(yīng)過高

智庫的形成要立足一個(gè)國家的基本國情，它與我國的管理體制，政府體制密切相關(guān)。官辦及直屬事業(yè)單位智庫、民間和企業(yè)智庫、高校智庫構(gòu)成了中國特色智庫的新格局。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，有助于推動(dòng)協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展。

竹立家認(rèn)為：“像國務(wù)院直屬的中國社科院、中央黨校、國家行政學(xué)院這一類智庫機(jī)構(gòu)，在我國智庫格局中起主導(dǎo)作用。隨著我國民間智庫的不斷發(fā)展，未來中國的民間智庫將發(fā)揮越來越重要的作用并占主體地位。而高校智庫在整個(gè)智庫格局中所占的比重不應(yīng)過高。”

為什么高校智庫比例不能過高？竹立家對(duì)此認(rèn)為：“智庫最大的特點(diǎn)就是要涉及到政策。學(xué)術(shù)研究是對(duì)智庫研究的一種支持，但它不是研究本身。聯(lián)系實(shí)際，掌握一線情況，才能提高研究成果質(zhì)量。高校辦智庫具有學(xué)術(shù)基礎(chǔ)強(qiáng)、人才較為集中的優(yōu)勢，但對(duì)于政府政策的形成、運(yùn)行、社會(huì)效果的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、分析能力，以及資料的占有能力，都和政府智庫或者社會(huì)智庫有一段距離。因此，應(yīng)防止高校智庫在我國智庫中占比過高?！?/p>

目前，中國智庫格局以政府智庫為主導(dǎo)，民間智庫為主體。在這個(gè)意義上，應(yīng)該明確高校智庫的特殊地位，防止高校智庫繼續(xù)升溫。

高校智庫應(yīng)教學(xué)相長

高校智庫辦在高校，依附于我國各類高校的研究中心和研究院。因此，它的健康發(fā)展勢必對(duì)高校師生帶來重要影響。國家行政學(xué)院堅(jiān)持教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w的方針，并不斷推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

竹立家明確表示，高校智庫對(duì)高校師生帶來的好處非常大。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：“第一，是學(xué)以致用。特別是對(duì)碩士生和博士生來說，參與到智庫教研中，對(duì)他們學(xué)以致用，了解社會(huì)實(shí)際都有好處。第二，可以提高師生分析問題、解決問題的能力。由于智庫研究多是難度比較大的題目，要求研究團(tuán)隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)，資料收集廣，同時(shí)需要較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)能力、分析能力。智庫研究在培養(yǎng)學(xué)生這些方面的能力具有獨(dú)特優(yōu)勢。第三，可以培養(yǎng)師生關(guān)心社會(huì)、關(guān)心國家發(fā)展的公共精神，這無論是對(duì)他們個(gè)人價(jià)值觀的形成確立還是對(duì)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義?！?/p>

當(dāng)記者問到在辦智庫的實(shí)踐中，教授會(huì)不會(huì)因注重政策研究而影響對(duì)學(xué)生的知識(shí)傳授時(shí)，竹立家認(rèn)為：“高校智庫研究中還有一個(gè)重要特點(diǎn)就是老師帶學(xué)生。”

據(jù)悉，國家行政學(xué)院在研究生教學(xué)中采用了師生相互討論、分析、交換想法的方式，在“學(xué)中做，做中學(xué)”，真正做到了教學(xué)相長?？梢?，高校智庫研究不僅不會(huì)因?yàn)槔蠋熤乜蒲卸珡U了授課，反而能夠增加師生的接觸和交流的機(jī)會(huì)，并在研究中實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的提高。