毛建國(guó)

防汛抗旱、村道管養(yǎng)、煙葉生產(chǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、果樹病蟲害防治……據(jù)《半月談》報(bào)道，湖南省部分地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要與上級(jí)黨委政府簽訂二三十份責(zé)任狀。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿天飛”，勢(shì)必造成基層干部忙亂不堪、無(wú)所適從，甚至帶來(lái)浮夸虛報(bào)、數(shù)字造假、報(bào)喜不報(bào)憂等不正之風(fēng)。

過(guò)去有一種說(shuō)法，叫作“以文件落實(shí)文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，用以描述有些地方、有些干部作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象?，F(xiàn)在看來(lái)，這種現(xiàn)象中還得加上一條——“以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任狀”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與上級(jí)組織一年就簽了33份責(zé)任狀，這還不能說(shuō)明問(wèn)題嗎？

古有軍令狀，今有責(zé)任狀。應(yīng)該說(shuō)，需要簽訂責(zé)任狀的工作，一般都是非常重要的。也不能說(shuō)簽訂責(zé)任狀沒(méi)有作用，責(zé)任狀就是承諾書，不僅是對(duì)上承諾，而且也是對(duì)下承諾。既然是承諾，那就要“說(shuō)到做到、不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時(shí)，這樣的承諾還能起到應(yīng)有的作用嗎？

從實(shí)際工作中不難看到，在各類責(zé)任狀的壓力下，一些基層工作只看結(jié)果不問(wèn)過(guò)程、手段的情況時(shí)有出現(xiàn)。湖南省某產(chǎn)糧大縣的一位鎮(zhèn)黨委書記坦言：“為應(yīng)付上級(jí)落實(shí)責(zé)任狀情況的檢查，避免出現(xiàn)耕地拋荒情況，鎮(zhèn)政府甚至出錢請(qǐng)人種地?！庇纱丝梢?，“上有政策下有對(duì)策”已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

在實(shí)際工作中，一些責(zé)任狀的使命只是出現(xiàn)在簽訂之時(shí)。簽訂責(zé)任狀時(shí)，往往要舉行儀式，邀請(qǐng)媒體進(jìn)行報(bào)道；簽訂之后，責(zé)任狀也就被打入了“冷宮”，到了年底，根本不兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲——對(duì)責(zé)任狀兌現(xiàn)情況沒(méi)有檢查。還有一種情況，那就是針對(duì)責(zé)任狀的兌現(xiàn)情況，有關(guān)方面確實(shí)組織了檢查，可正如一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所說(shuō)，這種檢查不少是走馬觀花?？墒?，既然上邊有檢查，下邊就得隔三差五準(zhǔn)備材料、開會(huì)匯報(bào)、陪同檢查，不堪重負(fù)。對(duì)有關(guān)方面來(lái)說(shuō)，只要沒(méi)有出大問(wèn)題，檢查“意思意思”就行了，根本就不會(huì)較真。這種責(zé)任狀只是“看起來(lái)很美”。

責(zé)任狀泛濫是一種病，既然是病，那就得治。

各級(jí)部門不能患上“責(zé)任狀依賴癥”，不能把什么工作都納入責(zé)任狀。處處都簽責(zé)任狀，不問(wèn)青紅皂白，這是一種趕時(shí)髦，也是一種“懶政”，有悖于簽訂責(zé)任狀的初心。這也意味著，對(duì)于過(guò)多、過(guò)濫的責(zé)任狀，該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，該合并的要合并。

責(zé)任狀精簡(jiǎn)、合并之后，就要保證責(zé)任狀的剛性落實(shí)。對(duì)于有關(guān)方面來(lái)說(shuō)，這不僅需要年底“盯住臉數(shù)麻子”，敢于較真，平時(shí)也要加大檢查考核力度，不只看臺(tái)賬、聽匯報(bào)，更要針對(duì)具體工作，確保檢查到真實(shí)情況。有的時(shí)候，甚至需要有關(guān)方面來(lái)幾個(gè)“微服私訪”?？傊荒茏屫?zé)任狀成為擺設(shè)、淪為形式。