縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)要點(diǎn)分析

李曉龍　閆瑞宇　姜志俠

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行單位，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中都扮演著重要角色。當(dāng)今社會(huì)，國(guó)家政府重視縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的資金扶持以及資源供給，目的是基于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，將其轉(zhuǎn)型升級(jí)?；诖?，就縣城經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)的要點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況梳理發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；統(tǒng)計(jì)要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F401 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）08-0041-02

客觀上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)生改變。為了加快縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵性突破口，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)不能盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣域情況，全面協(xié)調(diào)三種產(chǎn)業(yè)類型的比例，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化，從根本上提升縣域經(jīng)濟(jì)水平，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資金和勞動(dòng)力都在向著第二或第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變基于目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)其未來(lái)的發(fā)展展望，調(diào)整過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題是：（1）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，帶來(lái)了三種類型產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)問(wèn)題。（2）就是在尋求發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題。通過(guò)長(zhǎng)期的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在處理這兩個(gè)問(wèn)題要統(tǒng)籌規(guī)劃，要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注意均衡。長(zhǎng)期以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)著市場(chǎng)的主要份額，為了轉(zhuǎn)變我國(guó)“加工產(chǎn)業(yè)”的落后局面，想積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)比重，但是要注意的是，在發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中要秉持寧缺毋濫的準(zhǔn)則，在重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)也要注重企業(yè)的真實(shí)層次和水平。根據(jù)各縣域的實(shí)際情況，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基于高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從根本上提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。

二、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

工業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要支撐產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元更應(yīng)當(dāng)重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向，符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。由于各個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)狀況以及工業(yè)發(fā)展程度都不一致，因此在實(shí)際調(diào)整的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不能急于求成，一步一個(gè)腳印的逐漸升級(jí)，向工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于目前將工業(yè)發(fā)展當(dāng)做縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向，我認(rèn)為主要是有下面幾點(diǎn)原因：（1）想要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，想要發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就離不開(kāi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，同時(shí)工業(yè)也需要服務(wù)業(yè)的協(xié)助，兩者共同促進(jìn)，拉動(dòng)社會(huì)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）縣域相對(duì)于城市的服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求較小，這就要求在發(fā)展服務(wù)業(yè)的時(shí)候重視突出地域特色，有效控制服務(wù)產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模，避免出現(xiàn)明顯的供過(guò)于求的現(xiàn)象，從而浪費(fèi)縣域資源，形成不好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（3）根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在眾多產(chǎn)業(yè)中名列前茅，在國(guó)家稅收，就業(yè)等方面有著明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因此想要為縣域經(jīng)濟(jì)做好保駕護(hù)航工作，需要堅(jiān)持不懈地發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)高水平的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)工作中，有針對(duì)性地將工業(yè)作為優(yōu)先扶持發(fā)展的對(duì)象，這不僅僅取決于其本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值，同時(shí)還對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有很大的帶動(dòng)效應(yīng)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，能夠帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向的首選。

三、從關(guān)鍵位置進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破

新形勢(shì)下，在縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中基本上都會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，這是客觀存在的，不是偶然發(fā)生的。想要完成逆轉(zhuǎn)，就需要付出很大的代價(jià)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中，一些縣域產(chǎn)業(yè)為了應(yīng)付一時(shí)的任務(wù)，在薄弱的實(shí)力下進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有創(chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有獨(dú)特的核心產(chǎn)品，這給工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的生存挑戰(zhàn)。為此，筆者研究分析得出下面幾點(diǎn)，用來(lái)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展意見(jiàn)。

1.從基層抓起，對(duì)縣域現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。積極響應(yīng)政府的號(hào)召，奉行“重點(diǎn)發(fā)展，整體提升，全面協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則。進(jìn)行實(shí)際操作之前應(yīng)當(dāng)做好前期的準(zhǔn)備工作，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出重點(diǎn)發(fā)展方向，選擇升級(jí)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，對(duì)它們進(jìn)行改造和提升。從根本入手，重視技術(shù)的創(chuàng)新，設(shè)備的更新和產(chǎn)品的改進(jìn)，擺脫之前的簡(jiǎn)單加工，提高經(jīng)濟(jì)效益，值得注意的是，在進(jìn)行突破的過(guò)程中，注重政府的有效干預(yù)和配合，做好企業(yè)調(diào)查，下達(dá)最為準(zhǔn)確的調(diào)整指令，為成功實(shí)現(xiàn)突破做好鋪墊。

2.重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的提升和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備以及核心技術(shù)的提升，重視科技攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新研究。目前，我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)的高新設(shè)備和材料很大程度上是依靠進(jìn)口，這不僅會(huì)提高產(chǎn)品的造價(jià)，同時(shí)也會(huì)浪費(fèi)不少的經(jīng)濟(jì)資源。因此，應(yīng)當(dāng)大力支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，組織高科技人才搞技術(shù)、搞創(chuàng)新，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，盡量減少技術(shù)壟斷對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)突破國(guó)外相關(guān)企業(yè)對(duì)其的技術(shù)壁壘，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。當(dāng)然，發(fā)展就離不開(kāi)合作，積極進(jìn)行技術(shù)融合等，還應(yīng)當(dāng)努力將第一第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

四、重視市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)質(zhì)量

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠在縣域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中形成相當(dāng)大的影響力，能夠?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)重視，用市場(chǎng)來(lái)考察最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，積極解決下面幾個(gè)影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的問(wèn)題：一是企業(yè)本身缺乏創(chuàng)新，無(wú)特色，企業(yè)重復(fù)性高，應(yīng)當(dāng)對(duì)其關(guān)鍵性事物進(jìn)行重點(diǎn)突破，提高企業(yè)整體水平。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著很好的發(fā)展空間，有必要在原有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)改造，對(duì)其發(fā)展規(guī)模，以及企業(yè)現(xiàn)代化程度進(jìn)行提升，同時(shí)國(guó)家放寬政策，給予相應(yīng)的扶持。三是招商引資向來(lái)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展路線之一，但是不能空喊口號(hào)，應(yīng)當(dāng)基于縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，填充產(chǎn)業(yè)空檔，加大優(yōu)惠政策力度，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為招商引資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注入了新鮮血液，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了極其重要的作用。以上三點(diǎn)都是為了提高市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

五、精益求精，做大做強(qiáng)

在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)中的特色企業(yè)予以保留，在這個(gè)追求高品質(zhì)的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)抓住精品產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃的去做大做強(qiáng)，避免出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過(guò)剩。打個(gè)比方說(shuō)，瑞士手表，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但是品質(zhì)優(yōu)良、有獨(dú)特的品牌色彩，擁有著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒和學(xué)習(xí)，重視精品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保留的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的特色轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)重視縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，留其精華，棄其糟粕，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)，打破技術(shù)壁壘，做好科研攻關(guān)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上填充空檔，尋找特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取做到精益求精，并將其做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

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Abstract：The county economy as the basic operating unit of the national economy，plays an important role in the economic development. In today's society，the national government attaches great importance to the adjustment of the industrial structure of the county economy，county economy to increase financial support and supply of resources，the purpose is based on the development of county economy，which based on the transformation and upgrading. The main points of county economy industrial structure adjustment of the statistical analysis，the actual situation of combing the development ideas.

Key words：county economy；industrial structure；adjustment；statistical points

[責(zé)任編輯 興 華]