TL市土地和房屋征收信息平臺

姜偉

摘要：本系統(tǒng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，聚TL市土地和房屋征收管理辦管理之所長，緊密結(jié)合征收管理辦工作的新變化，建立一套以VPN支持的虛擬局域網(wǎng)環(huán)境，保證征管辦和五個征遷主體單位（TL縣征收中心、銅官山區(qū)征收中心、經(jīng)開區(qū)征收中心、獅子山區(qū)征收中心、郊區(qū)征收中心）能夠在一個局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行征遷安置信息化管理工作，各區(qū)能夠在自己的辦公室錄入征遷補(bǔ)償和安置信息，數(shù)據(jù)報(bào)備存入征管辦的同一個數(shù)據(jù)庫中，這樣可以有效避免重復(fù)補(bǔ)償和安置、或者不合適補(bǔ)償和安置等情況，便于市征管辦發(fā)揮監(jiān)控功能。

關(guān)鍵詞：VPN；C/S征遷系統(tǒng)；服務(wù)質(zhì)量（QoS）

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）06-0039-02

1 編寫目的

建立一個分散錄入而數(shù)據(jù)集中的報(bào)備系統(tǒng)平臺，也利于提高征管辦和各個縣區(qū)對口部門的工作效率，過去是各縣區(qū)自己保存補(bǔ)償和安置資料，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)償和安置等信息就滯后了，再糾正時矛盾就不可避免的產(chǎn)生。系統(tǒng)建立后，各區(qū)補(bǔ)償和安置材料及時報(bào)備，這樣在各縣區(qū)錄入時就能發(fā)現(xiàn)和糾正補(bǔ)償和安置中的問題。

共享同一個數(shù)據(jù)庫能夠保證一縣和兩個區(qū)的信息及時溝通，避免重復(fù)補(bǔ)償和安置，保證補(bǔ)償和安置工作的公正合理，讓被征戶之間無不恰當(dāng)攀比的條件，有利維護(hù)國家和政府的征遷補(bǔ)償和安置政策。

管理系統(tǒng)的內(nèi)容包括：補(bǔ)償部分（住房貨幣化安置管理、農(nóng)業(yè)人口貨幣化安置管理、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用管理、土地青苗補(bǔ)償費(fèi)用管理）；安置部分（集體土地上住宅類征收安置、集體土地上非住宅類征收安置、國有土地征收安置）。

目的是建立一個比較先進(jìn)的、科學(xué)的、具有示范效應(yīng)的征遷安置信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)備系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)征管辦和五個縣區(qū)之間信息資源共享、高效運(yùn)營、管理規(guī)范，以信息技術(shù)固化管理架構(gòu)和管理體制。

2編寫背景

1）TL市土地和房屋征收管理辦是TL市直正縣級單位，2013年12月成立，同時成立了TL縣征收中心、銅官山區(qū)征收中心、經(jīng)開區(qū)征收中心、獅子山區(qū)征收中心、郊區(qū)征收中心。主要負(fù)責(zé)與被征遷戶簽訂住房協(xié)議，組織分配周轉(zhuǎn)房、安置房，處理用地安置方面的費(fèi)用等問題。由于成立時間短，原來沒有信息管理手段，所以急需開發(fā)一套內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，使征管辦和五個縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)使用，進(jìn)行資料的報(bào)備，便于征管辦進(jìn)行監(jiān)管。

2）TL市實(shí)行了“房票”安置政策，在全省乃至全國是一個很好的創(chuàng)新，建立一個信息管理平臺有利于這個創(chuàng)新工作的落實(shí)。市委市政府非常重視征遷安置工作，市委書記親自督促信息系統(tǒng)的建設(shè)。

3）征管辦目前主要職責(zé)是監(jiān)管各縣區(qū)的征遷安置工作，引入信息平臺，進(jìn)行補(bǔ)償和安置數(shù)據(jù)的報(bào)備是適應(yīng)工作需要的大勢所趨。

4）目前征管辦的核心問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1各區(qū)自己保存資料，信息沒有共享

各區(qū)自己保存資料，沒有報(bào)備到征管辦，平時無法進(jìn)行監(jiān)管工作。目前歷史數(shù)據(jù)量不是太大，為了今后的工作，報(bào)備平臺宜越早建立越好。對于歷史數(shù)據(jù)可以讓各區(qū)安排專人進(jìn)行漸進(jìn)式補(bǔ)錄。系統(tǒng)建立越晚，歷史數(shù)據(jù)積壓將越多。

2.2事后糾正補(bǔ)償和安置不當(dāng)，很容易引發(fā)和激化矛盾

沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，事后糾正，由于人類本身的特點(diǎn)，當(dāng)人集中多的時候，某種情緒容易相互感染，補(bǔ)償和安置中的反復(fù)洽談本身是應(yīng)該的，但被不良風(fēng)氣影響后，容易被部分征遷戶利用，從而要求不合理的補(bǔ)償和安置。

2.3資料的管理不規(guī)范

各個縣區(qū)的資料獨(dú)自保存，不利于規(guī)范，不利于市征管辦統(tǒng)一監(jiān)控管理，所以需要平時及時的報(bào)備，形成數(shù)據(jù)庫、形成檔案。

3 設(shè)計(jì)思想

1）結(jié)合上述目的、背景，建議TL市土地和房屋征收管理辦和五個縣區(qū)之間征收安置信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)報(bào)備管理。

2）軟件名稱：《TL市土地和房屋征收信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)備平臺》

3.1 結(jié)構(gòu)需求

建立VPN虛擬局域網(wǎng)，采用C/S結(jié)構(gòu)，以SQLServer數(shù)據(jù)庫做后臺支持，相關(guān)資料的顯示輸出，以具有良好的可視化界面。系統(tǒng)在建成后，將按用戶級別的不同，分權(quán)限供局域網(wǎng)用戶使用。建立VPN方案的好處是，保證了數(shù)據(jù)的安全性，因?yàn)閿?shù)據(jù)沒有暴露在公網(wǎng)上。

3.2 系統(tǒng)目標(biāo)

1）系統(tǒng)性：結(jié)合TL市土地和房屋征收管理辦和五個縣區(qū)運(yùn)行的實(shí)際情況，涵蓋“征、拆、補(bǔ)、安”的全過程，高效快捷地實(shí)現(xiàn)信息傳遞。

2）實(shí)用性：簡單友好的操作界面，有強(qiáng)大的報(bào)表功能、查詢、打印功能。

3）安全性：采用VPN防火墻，提供健全完善的安全認(rèn)證機(jī)制，每個人只能訪問與分配相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)內(nèi)置角色環(huán)境，使不同人員擁有不同的操作權(quán)限。

4）一致性：全市采用統(tǒng)一的補(bǔ)償和安置表格，存入同一個數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)一致。

5）擴(kuò)展性：系統(tǒng)留有接口，與市信息辦開展的智慧城市進(jìn)行對接。

6）良好的用戶體驗(yàn)：采用電子地圖和一些圖表來顯示項(xiàng)目的進(jìn)度。

3.3 管理應(yīng)用分析

本軟件能夠帶來如下價值：

管理上可以帶來：

1）項(xiàng)目管理規(guī)范化，管理辦可以發(fā)揮更大的監(jiān)管作用。

2）數(shù)據(jù)錄入工作分散，數(shù)據(jù)采集及時，便于責(zé)權(quán)利分清。

3）征遷決策科學(xué)化，項(xiàng)目信息之間具有可比性，現(xiàn)有項(xiàng)目信息可以為新的征遷項(xiàng)目提供決策依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)上可以帶來：

1）安置資金準(zhǔn)確化，避免重復(fù)給被征遷戶付款，降低國家損失。

2）一年避免的不當(dāng)補(bǔ)償和安置金額可以達(dá)到千萬元。

社會效益上可以帶來：

1）避免被征遷戶之間的不當(dāng)攀比，對信訪工作提供數(shù)據(jù)支持。

2）可以對征遷工作人員起到警醒作用，身份證作為檢索條件，所有的補(bǔ)償和安置信息，通過身份證一次性查找出來，可以預(yù)防征遷工作人員與征遷安置戶之間的勾結(jié)。

4 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與主干根據(jù)各地區(qū)和市級征管辦的實(shí)際需求，采用VPN技術(shù)將市征管辦服務(wù)器和下轄七個區(qū)征收中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)防火墻虛擬成一個虛擬局域網(wǎng)。如圖：

4.1 VPN技術(shù)介紹

虛擬專用網(wǎng)VPN技術(shù)，在2004年該技術(shù)得到了飛速的發(fā)展。VPN是指利用internet或其他公共網(wǎng)絡(luò)為用戶建立一條臨時的，安全的隧道，并提供與專用網(wǎng)絡(luò)相同的安全和功能保障。VPN是對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的擴(kuò)展，他可以幫助遠(yuǎn)程用戶，公司分支機(jī)構(gòu)與公司內(nèi)部網(wǎng)建立可信的安全連接，并保證數(shù)據(jù)的安全傳輸。

當(dāng)前VPN技術(shù)的加密方式有很多種，目前最為安全的是IPSec加密技術(shù)，他可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信的保密性，完整性和不可否認(rèn)性。本項(xiàng)目就是通過IPSec加密技術(shù)構(gòu)建VPN。

4.2 VPN在項(xiàng)目中的實(shí)現(xiàn)（以經(jīng)開區(qū)為例）

總服務(wù)器在市征管辦而征收中心在各個縣區(qū)，如果租用光纖業(yè)務(wù)費(fèi)用會比較高，另外安全性也沒有保證，特別是對內(nèi)網(wǎng)的訪問方面。我們要在市征管辦和下屬征收中心之間建立有效的VPN連接。具體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D2所示。市征管辦路由器名為RT-S，通過10.0.0.1/24接口和經(jīng)開區(qū)路由器連接，另一個接口連接市征管辦公司內(nèi)部的計(jì)算機(jī)172.16.1.0/24；經(jīng)開區(qū)路由器名為RT-JKQ，通過10.0.0.2/24接口和市征管辦路由器連接，另一個接口連接下屬征收中心內(nèi)部的計(jì)算機(jī)172.16.2.0/24。

5 小結(jié)

對于隨便一個項(xiàng)目動輒就上億元的征遷管理單位來說，抽出小額資金建立起一個全市聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)，是一個花小錢辦大事的買賣。以技術(shù)來固化管理體制，可以解放工作人員相當(dāng)一部分的工作量。

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