關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務的對策建議

近年來，我國農(nóng)業(yè)電子商務蓬勃發(fā)展，逐漸成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村變革的新興力量。在農(nóng)業(yè)電子商務涌現(xiàn)出一大批經(jīng)營主體、交易規(guī)模迅猛增長的同時，我們還需清醒地認識到農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展仍然處于初級階段，尚存在諸多瓶頸問題，亟需加以扶持和引導。

一、發(fā)展面臨的主要制約因素

（一）基礎(chǔ)設施落后。主要集中在互聯(lián)網(wǎng)普及率低、物流配送能力差、冷鏈體系不健全、倉儲服務不完善等方面。各類基礎(chǔ)設施不完備，導致農(nóng)村與外界的信息交換遲緩、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運輸困難，好的農(nóng)產(chǎn)品不能盡快運送到消費者手中，進而影響了農(nóng)民增產(chǎn)增收。造成落后局面的主要原因是對農(nóng)業(yè)電子商務基礎(chǔ)設施建設的重視程度不夠、投入力度不足，多年“欠賬”式發(fā)展。同時，農(nóng)產(chǎn)品鮮活易腐、價格低、增值少、標準化程度低等也是制約工商資本進入該領(lǐng)域的重要因素。

（二）盈利能力不足。農(nóng)業(yè)面臨市場價格“天花板”和產(chǎn)品成本“地板”的雙重擠壓，傳統(tǒng)流通渠道的糧油、蔬菜、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)是微利經(jīng)營，在投入高、回報期長的電子商務領(lǐng)域，絕大多數(shù)的涉農(nóng)電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營主體都沒有很好的解決盈利問題，農(nóng)業(yè)電子商務的可持續(xù)發(fā)展狀況堪憂，符合農(nóng)業(yè)特點的成熟電商模式仍在探索發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展面臨著生產(chǎn)成本高、物流成本高、推廣費用高的“三高”困境。

（三）市場監(jiān)管缺位。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平快速提升，總體上安全可靠。但隨著農(nóng)業(yè)電商的興起，產(chǎn)生了新的監(jiān)管空白，形成新的消費安全隱患。由于缺少分級標準，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷還難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，挫傷了農(nóng)民積極性，不利于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)電子商務市場監(jiān)管缺位既有非面對面的交易方式使造假、以次充好更加容易的原因，也有分散的流通方式使管控、溯源更加困難的原因。

（四）復合型人才缺乏。農(nóng)業(yè)電子商務是興起時間最短、產(chǎn)品情況最復雜的電子商務領(lǐng)域，因此也是最缺乏跨界人才的領(lǐng)域。一方面，多數(shù)電子商務從業(yè)者不熟悉農(nóng)產(chǎn)品的生物性、多樣性，更不熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)實情況；另一方面，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不熟悉電商平臺的運作方式、風險管控。雙向的互不熟悉，造成開展農(nóng)業(yè)電子商務的人才多是“半生不熟”的，要成長為該領(lǐng)域的復合型人才尚需時日。

二、對策建議

（一）加強政府引導，補齊基礎(chǔ)設施建設短板。農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。業(yè)內(nèi)普遍認為“農(nóng)村是電商新藍?！保骷壵畱プr機，深入研究，積極穩(wěn)妥利用PPP項目等方式引導民間資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶、農(nóng)產(chǎn)品采后預冷庫、快遞物流節(jié)點等基礎(chǔ)設施建設。

（二）加深分類研究，指導主體開展電商經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品電子商務長期可持續(xù)發(fā)展需要有穩(wěn)固的盈利模式作支撐，因此要深入研究生鮮農(nóng)產(chǎn)品、糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)等細分領(lǐng)域的電子商務發(fā)展特點，分類梳理典型模式，建設相應示范項目，指導有關(guān)主體借鑒相對成熟電商的經(jīng)驗做法，避免和減少走彎路的風險。

（三）加快品牌培育，完善標準體系和監(jiān)管制度建設。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與綜合電商平臺對接，以“三品一標”為重點，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設力度。鼓勵支持制定適應電子商務發(fā)展的行業(yè)標準，促進分級篩選、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；加快建立線上線下相銜接的網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和責任追究制度，促進網(wǎng)銷主體守法規(guī)范經(jīng)營。

（四）加大培訓力度，提高農(nóng)業(yè)電商人才儲備。鼓勵各級政府部門、大專院校、科研院所、電子商務園區(qū)、電商平臺企業(yè)等提供有針對性的各類培訓，提高企業(yè)家、致富帶頭人、新型農(nóng)民和益農(nóng)信息社信息員等主體的電商經(jīng)營能力。