在滎經(jīng)縣,城市低保標準每人每月330元,農(nóng)村是每人1980元一年,在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾?,這也并不是一筆小數(shù)。
滎經(jīng)縣新添鄉(xiāng)廟崗村村支書詹良兵沒想到,在縣上進行低保政策專項清理后,他們村的低保對象能從143人降到25人。關(guān)鍵是,沒有一個人來找他“鬧”?!艾F(xiàn)在好了,一個大矛盾化解了?!?/p>
這是滎經(jīng)縣近年來進行社會救助專項整治工作的一個縮影。全縣從過去的9754個低保對象,降到了1600多個,與此相對應(yīng)的是,黨風(fēng)廉政社會滿意度評價的全省排位在一年半內(nèi)上升了120名。
“為什么砍得這么兇?”
“為什么砍得這么兇?”這是在滎經(jīng)縣的社會救助專項整治后,不少人的疑問。
“應(yīng)該反過來看這個問題,以前太不規(guī)范了。既不公示低保戶名字,也沒公布各村社享受低保的人數(shù),暗箱下虛增了不少低保戶?!睖罱?jīng)縣一名副縣級干部表示,“其實我們這次就是根據(jù)地方情況,嚴格執(zhí)行了國家和省市標準而已?!?/p>
那為何以前不逗硬執(zhí)行?
“這是人情、利益交織下,長期形成的一種復(fù)雜局面?!绷姨l(xiāng)黨委書記程可說,“有些地方把低保指標視為推動工作和化解矛盾的‘利器?!?/p>
他舉了兩個例子:“比如,在過去的征地搬遷中,有的干部做不通村民工作,就拿低保名額來進行交換。又如,在解決上訪問題時,有的干部也拿這個名額作為安撫老百姓的工具?!?/p>
在滎經(jīng)縣,城市低保標準每人每月330元,農(nóng)村是每人1980元一年,在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾?,也并不是一筆小數(shù)。
“低保戶還可以享受申請廉租房、經(jīng)適房等一系列優(yōu)惠,以及水、電、有線電視、就醫(yī)、入學(xué)等一系列費用的減免?!闭擦急硎荆謇砬安簧冁?zhèn)村干部家屬也是低保戶。
更重要的是,不少人相互攀比,把搞到低保指標當(dāng)成了有本事有關(guān)系的象征,最后這些矛盾問題如滾雪球般越來越大,搞得大家都‘不滿意?!睖罱?jīng)縣紀委副書記程勇說。
雅安市紀委副書記趙明之前擔(dān)任滎經(jīng)縣紀委書記,參與了社會救助專項整治的全過程。他對記者表示,“在清理(低保)之前,我們接到反映農(nóng)村基層干部的信訪舉報中,絕大部分都涉及這個低保問題,群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度不高,獲得感不強。可以說,已經(jīng)到了不得不整頓的時候?!?/p>
“1000萬買不來一地風(fēng)氣”?
雖然此前已有多個地方陸續(xù)出臺了清理低保的政策,但此番滎經(jīng)縣的逗硬執(zhí)行,還是被視為“一記重錘”,9000多個低保戶,一年下來的補貼大約是1000余萬元。
“1000萬元買不來一個地方的風(fēng)氣?!壁w明當(dāng)時就表態(tài),“低保不規(guī)范,一直是群眾反映比較集中的問題。群眾的訴求是一種情緒的表達方式,破這個難,恰恰就是化解這種情緒的一個渠道。”
按照滎經(jīng)縣的做法,在清零之后立即重啟申報程序,把不符合低保條件和需核查材料雙15條印成了宣傳單,讓群眾一一對照后申報。
“重新申請的每個人都需要登臺演講,讓村民一起來參與評議。那些過去靠關(guān)系拿到貧困戶指標的,在這個心理關(guān)上就過不了。”一旦發(fā)現(xiàn)違紀問題,滎經(jīng)縣紀委監(jiān)察局提出,必須嚴肅查處。
因調(diào)查“杏家村有的已經(jīng)死去的人還在領(lǐng)低?!毙旁L問題不力,時任寶峰彝族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的王蘭,被組織給予誡勉談話;而涉嫌違規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保金的杏家村黨支部書記周均被給予黨內(nèi)警告處分,違規(guī)發(fā)放的低保金被全額追回。
當(dāng)?shù)夭簧偃顺姓J,縣上的低保清理后,扭轉(zhuǎn)了人們的觀念:過去覺得要吃低保有關(guān)系、有面子,所以大吃特吃。而現(xiàn)在覺得社會救助工作只是托底線,只起著救困、救濟的作用。
基層干部也覺得真正松了綁。民建彝族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長陳哲說:“再沒有人因為低保的問題找我們‘討價還價。凡是符合條件的,經(jīng)申請和嚴格的審查把關(guān)公示后一律上報?!?/p>
“這個問題的解決,帶來最明顯的一個變化是,信訪數(shù)量的逐年下降。2014年我們有260多件,2015年下降到120多件,去年則下降到了100件左右?!睖罱?jīng)縣委常委、縣紀委書記唐海洋說。