楊震宇++洪建軍++林偉君++方偉

摘 要 農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)是廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。如今農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的巨大挑戰(zhàn)，服務(wù)平臺發(fā)展的戰(zhàn)略選擇對農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展至關(guān)重要。專業(yè)鎮(zhèn)的中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出以創(chuàng)新為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的趨勢：加快中小微企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展，在戰(zhàn)略上必須以政府為主導(dǎo)，市場化配合運(yùn)作，將載體建設(shè)與功能培育協(xié)同運(yùn)作，將產(chǎn)學(xué)研合作與聯(lián)盟服務(wù)協(xié)同運(yùn)作，將品牌建設(shè)與重點(diǎn)扶持緊密結(jié)合，形成協(xié)同運(yùn)作體系網(wǎng)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn) ；服務(wù)平臺 ；轉(zhuǎn)型 ；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號 F272.3

Abstract Agricultural professional town is an important driving force for the development of rural economy in Guangdong province， The construction and development of small and micro enterprise service platform of professional town presents the trend of innovation as the core， the combination of industry， University and research. Today， the development of agricultural specialized town is facing the huge challenge of structural adjustment， industrial upgrading and transformation of growth mode， The strategic choice of the development of service platform is very important to the development of agriculture specialized town. Accelerate the development of small and micro enterprise service platform， In strategy must be led by the government， Marketing cooperation with the operation of the carrier construction and function of cooperative operation.

Key words agricultural specialized town ； service platform ； transition ； strategic choices

農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)是專業(yè)鎮(zhèn)的重要構(gòu)成部分，中小微企業(yè)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的重要主體，技術(shù)需求量巨大。廣東省為加快培育廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來加大農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)平臺建設(shè)扶持力度，以平臺建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)遍布全省21個地級市。隨著廣東專業(yè)鎮(zhèn)的不斷發(fā)展壯大，在專業(yè)鎮(zhèn)中興起的農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)成為農(nóng)村最有特色和活力的經(jīng)濟(jì)力量，成長為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

1 農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微服務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)（區(qū)）為基本地理單元，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，已建成專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體。經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣東農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)因自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”等特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和服務(wù)機(jī)構(gòu)在地理空間上高度集聚，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條也不斷地完善，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，由小市場逐步擴(kuò)建成農(nóng)業(yè)大市場。在全省具有代表性的20個地區(qū)中，其專業(yè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)廣泛涉及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉、蔬菜、水果、茶飲、香料、中藥材、林木等多個特色產(chǎn)業(yè)。截止2015年9月份，廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)到129個，接近389個省級專業(yè)鎮(zhèn)（指廣東省科技廳認(rèn)定的廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)）的1/3。

1.2 廣東省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺是為專業(yè)鎮(zhèn)的中小微企業(yè)提供包括技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)等9個相關(guān)服務(wù)的公共平臺。2016年廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)已擁有697個創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、23個省級及省級以上工程中心、1 028個相關(guān)的高校及科研機(jī)構(gòu)、99個技術(shù)需求資源中心等。目前，129個農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中，平均每個鎮(zhèn)已建立2-3個專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展特點(diǎn)主要有：

1.2.1 以創(chuàng)新為核心發(fā)展方向

部分農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)新的力量較為微弱，廣東省結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析，推動服務(wù)平臺的創(chuàng)新發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)建立起技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從開發(fā)到運(yùn)行各環(huán)節(jié)推動技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，出資成立技術(shù)創(chuàng)新中心，擴(kuò)大創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備與產(chǎn)品測試等服務(wù)。同時創(chuàng)新技術(shù)成果的績效考核體制，將各大創(chuàng)新服務(wù)成果的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)或社會效益。

1.2.2 以政府主導(dǎo)為主，市場調(diào)節(jié)為輔

在市場機(jī)制尚未健全的部分廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)新平臺的運(yùn)行和完善過程主要靠政府的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。部分農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)在本級或上級有關(guān)部門的支持下，成立鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心或生產(chǎn)力促進(jìn)中心。在發(fā)展初期，政府主要負(fù)責(zé)制定政策措施，提供基本的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，參與平臺項(xiàng)目運(yùn)作，不斷完善平臺功能。未能實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作前，給予場地費(fèi)用優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等扶持資源。隨后，逐步推進(jìn)平臺市場化運(yùn)作，通過商業(yè)模式創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)平臺的創(chuàng)新活力，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，并逐步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

1.2.3 以產(chǎn)學(xué)研為合作機(jī)制

廣東省科技廳充分聯(lián)接了平臺間主體的相互發(fā)展，在全省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)造性地實(shí)施“一校一鎮(zhèn)”等措施，積極組織高校、科研院所與專業(yè)鎮(zhèn)開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成了高效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。結(jié)合高校、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研實(shí)力等推行產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，集合各方力量，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立了優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新模式，解決重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)難題。使整體技術(shù)資源得到有效地互補(bǔ)優(yōu)勢，更好地將市場需求、專業(yè)技術(shù)有效聯(lián)合。

2 廣東省各區(qū)域農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

2.1 珠三角農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)

2.1.1 專業(yè)技術(shù)平臺功能優(yōu)越

珠三角地區(qū)憑借優(yōu)越的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)平臺的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一定程度上推動了專業(yè)技術(shù)平臺優(yōu)越功能的實(shí)現(xiàn)。其功能優(yōu)越性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是平臺服務(wù)主體的廣泛性。中小微企業(yè)服務(wù)平臺將各服務(wù)主體集中起來，利用類似于現(xiàn)實(shí)中的商城類農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)的超級市場平臺，將中小微企業(yè)、國內(nèi)外商家以及政府部門在內(nèi)的多類型外貿(mào)活動的參與者集合一起，為眾多的各類消費(fèi)者提供品種繁多的農(nóng)業(yè)商品和旅游服務(wù)。二是平臺服務(wù)功能多樣化。珠三角農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺分別從商流、資金流、物流和信息流4個角度的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能，將多功能集成平臺向研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理、自助網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)等新的服務(wù)項(xiàng)目，提高對專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)的服務(wù)廣度和深度。

以中山市民眾鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售與鄉(xiāng)村游服務(wù)平臺為例，民眾鎮(zhèn)按照專業(yè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建“企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)同一服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易與鄉(xiāng)村游地密切結(jié)合。建立開發(fā)、運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品交易功能和鄉(xiāng)村游設(shè)計(jì)的電子商務(wù)平臺，開通智能旅游線路設(shè)計(jì)服務(wù)，確保旅行路線設(shè)計(jì)方案更人性化，為農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供綜合性服務(wù)。

2.1.2 充分發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能

廣東珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)起步較早，農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的行業(yè)協(xié)會、商會及專業(yè)性中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)發(fā)展較為完善。專業(yè)鎮(zhèn)高校、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能不可忽視。一是在交易行為上，中小微企業(yè)交易服務(wù)專業(yè)平臺借助產(chǎn)學(xué)研的扶持政策，由政府出資、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)并協(xié)助維護(hù)，通過共同構(gòu)建跨平臺且滿足共性區(qū)域的需求的合作創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)造“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。二是在企業(yè)融資問題上，平臺利用校企合作企業(yè)，聯(lián)合銀行，搭建供應(yīng)鏈金融平臺。幫助企業(yè)拓寬融資途徑，解決客戶資金緊缺問題。

以佛山陳村花卉世界為例，其所在的順德區(qū)基本上形成以中介組織為主導(dǎo)的技術(shù)推廣服務(wù)體系，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到60多家。民眾鎮(zhèn)則利用廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民眾鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的服務(wù)團(tuán)隊(duì)在生產(chǎn)、管理技術(shù)等方面的專長，幫助中小微企業(yè)提高生產(chǎn)計(jì)劃、現(xiàn)場管理、品質(zhì)管制等運(yùn)作水平，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)能。

2.2 粵東農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

2.2.1 政府主導(dǎo)型的平臺運(yùn)營模式

在粵東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，相關(guān)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐吸引力弱，市場無法承擔(dān)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)體系所需的巨額資金投入，規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場發(fā)展受限。因此，政府主導(dǎo)的平臺建設(shè)模式在粵東或粵西經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為常見，如鳳凰種茶專業(yè)鎮(zhèn)、揭陽埔田麻竹筍專業(yè)鎮(zhèn)、梅州沙田柚專業(yè)鎮(zhèn)等，均在政府主導(dǎo)型模式操作下，逐漸形成“一村一品”的生產(chǎn)格局。當(dāng)?shù)卣c企業(yè)共同建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣平臺，設(shè)置完善的技術(shù)培訓(xùn)體系，攻克農(nóng)戶種茶過程中遇到的各種技術(shù)難題，并按照“集約、集中”的要求，積極引進(jìn)民營資本投資主體開展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營，進(jìn)行特色項(xiàng)目開發(fā)，增加當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)收入，形成整體良性發(fā)展。

2.2.2 多元模式為輔的平臺組建模式

粵東地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺除了政府的主導(dǎo)性運(yùn)作外，其平臺組建模式也是多樣化的，一是依托龍頭企業(yè)“三中心一實(shí)驗(yàn)室”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺組建模式。將開發(fā)研究、技術(shù)控制流程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化控制，符合大眾需求，從而極大提升農(nóng)業(yè)專業(yè)的整體水平和綜合競爭力。二是與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人才培訓(xùn)服務(wù)平臺組建合作模式。利用職業(yè)學(xué)校的人才優(yōu)勢，設(shè)備優(yōu)勢培育優(yōu)秀的平臺服務(wù)人才，為中小企業(yè)服務(wù)平臺奠定人才基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也使得產(chǎn)學(xué)研合作成為可能。三是依托行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的綜合性服務(wù)平臺組建模式。行業(yè)協(xié)會、商會、中介組織等機(jī)構(gòu)是聚集行業(yè)資源的重要專業(yè)載體，其具有豐富的中小企業(yè)信息資源和技術(shù)創(chuàng)新咨詢。有著“中國梅菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)惠州市便是多種平臺組建模式的代表，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)由龍頭企業(yè)帶頭，以基地為平臺，使用“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，跟省農(nóng)科院作物研究所簽訂梅菜產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，探索新技術(shù)改良品種、溫室育苗培育等技術(shù)，促使企業(yè)與省農(nóng)科院作物研究所合作。

2.3 粵西農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

2.3.1 以龍頭企業(yè)建設(shè)為主要依托

粵西地區(qū)作為廣東省農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展迅速的區(qū)域，為協(xié)調(diào)好發(fā)展公共服務(wù)平臺發(fā)展速度與農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展速度，粵西地區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在平臺中的帶頭作用，通過龍頭企業(yè)建立公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在科研、市場、資金、人才等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢。龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，為鎮(zhèn)內(nèi)中小微企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，以彌補(bǔ)公共服務(wù)平臺啟動時間相對滯后的劣勢。以湛江市麻章鎮(zhèn)恒興股份公司為例，在組建產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品檢測方面，為企業(yè)自身以及企業(yè)合作伙伴、相關(guān)企業(yè)提供飼料原材料、飼料產(chǎn)品、水產(chǎn)加工原材料、水產(chǎn)深加工產(chǎn)品等方面的100多項(xiàng)檢測服務(wù)項(xiàng)目。陽江市農(nóng)村信息化管理中心以移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)為依托，整合全市農(nóng)林信息體系、電信運(yùn)營商、軟件開發(fā)商、國家（?。┘夀r(nóng)林信息網(wǎng)絡(luò)、龍頭企業(yè)等多方資源，成立農(nóng)林信息網(wǎng)、“三農(nóng)”服務(wù)熱線以及信息興農(nóng)服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、供求信息、投訴和咨詢等多種類信息服務(wù)。

2.3.2 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體

粵西地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)成熟發(fā)展時期，其產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，其分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和資源共享機(jī)制較為完善，產(chǎn)業(yè)區(qū)模式逐漸形成。產(chǎn)業(yè)區(qū)模式一定程度上有利于粵西地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和集群創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。以茂名市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)為例，通過建設(shè)高州荔枝龍眼標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大大降低了運(yùn)營成本，獲得較穩(wěn)定的收益。湛江市長山鎮(zhèn)成立茶葉科技開發(fā)中心，建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地和茶葉深加工技術(shù)研發(fā)示范基地，將新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造了茶葉品牌市場的長期輝煌。

3 廣東省農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)微企業(yè)服務(wù)平臺瓶頸及問題

3.1 技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱

農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺的首要任務(wù)是通過進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)和共享，為技術(shù)創(chuàng)新提供“硬性”、“軟性”、外部、內(nèi)部等系統(tǒng)條件，但是廣東農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺中的技術(shù)創(chuàng)新平臺普遍能力較弱，缺乏創(chuàng)新能力。具有代表性的只有陳村花卉世界、茂名羅非魚專業(yè)鎮(zhèn)等少數(shù)幾個技術(shù)創(chuàng)新平臺能夠較好地實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和區(qū)域共享，其他技術(shù)創(chuàng)新平臺的知識擴(kuò)散功能未得到充分發(fā)揮。由于資金缺乏，專業(yè)人才不足等原因，不少農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)創(chuàng)新平臺不完善，不能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)難題。

3.2 信息服務(wù)能力不足

不少農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)缺乏為企業(yè)提供電子商務(wù)等現(xiàn)代信息手段，個性化的信息服務(wù)更加缺乏，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的商品銷售仍然依賴傳統(tǒng)商業(yè)模式。具有指導(dǎo)性，預(yù)測性，時令性的實(shí)用技術(shù)信息不多，難以真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的指導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)電商處于剛興起的階段，很多專業(yè)鎮(zhèn)政府、企業(yè)都缺乏專業(yè)的電子商務(wù)人才和經(jīng)驗(yàn)，對于互聯(lián)網(wǎng)的理解僅僅停留在建個網(wǎng)站上，對于網(wǎng)站的維護(hù)和運(yùn)營都缺乏技能，這樣就不能為專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)提供個性化、定制化的服務(wù)。12316、農(nóng)業(yè)直通車、村村通工程、億農(nóng)大市場等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺也沒有做到百分百普及，很多是小而亂，且缺乏專門的資金去運(yùn)營。整體來說，農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺的信息服務(wù)尚處于初級階段。

3.3 中介組織作用尚未有效發(fā)揮

農(nóng)業(yè)中介組織是在農(nóng)業(yè)市場化過程中產(chǎn)生的連接農(nóng)戶與市場的非盈利性的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是解決“三農(nóng)”問題的重要手段和環(huán)節(jié)。珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的行業(yè)協(xié)會、商會及專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較為完善，而粵東西北地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會等中介組織的實(shí)力不夠，功能單一，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)。

3.4 服務(wù)平臺間尚未建立起協(xié)同機(jī)制

目前，廣東為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)平臺不少，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息村村通、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。但是這些服務(wù)平臺缺乏協(xié)作與分工，存在資源投入不足、功能重疊、功能不能充分發(fā)揮等問題，造成資源浪費(fèi)，影響平臺的專業(yè)化發(fā)展。

現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)平臺要求的技術(shù)人才素質(zhì)較高，涉及的技術(shù)面廣泛，平臺投入的軟硬件資源所需資金巨大。因此各地軟件園只能投入資金做平臺中的某一部分，而且在資金、人員、設(shè)備、技術(shù)上都無法達(dá)到真正實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)。由此出現(xiàn)了全國各地都在建公共技術(shù)平臺，但使用率都不高、資源不能互動共享、造成“應(yīng)用孤島”的現(xiàn)象。

4 農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

4.1 以政府為主導(dǎo)，市場化配合運(yùn)作

以政府為主導(dǎo)，與民間機(jī)構(gòu)密切配合，彌補(bǔ)了政府主導(dǎo)干預(yù)市場的不足，又發(fā)揮了市場調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺的良性發(fā)展。廣東省部分農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)在本級或上級有關(guān)部門的大力支持下，成立了鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心或生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺，為鎮(zhèn)內(nèi)廣大中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。在發(fā)展初期，政府主要負(fù)責(zé)制定政策措施、提供基本的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、參與平臺項(xiàng)目運(yùn)作、不斷完善平臺功能，在未能實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作前，給予場地費(fèi)用優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等扶持。在前期探索的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)平臺市場化運(yùn)作，通過商業(yè)模式創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)平臺的持續(xù)創(chuàng)新活力。

4.2 將載體建設(shè)與功能培育協(xié)同運(yùn)作

農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜選擇不同的載體推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)：一些農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè)已認(rèn)定的技術(shù)研究開發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心等為基礎(chǔ)載體建設(shè)公共服務(wù)平臺；一些農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、配套措施較為完善、培育企業(yè)和科技創(chuàng)新措施得力的本地特色園區(qū)、物流園區(qū)、示范基地或?qū)I(yè)市場為平臺建設(shè)載體；一些農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)選擇依托鎮(zhèn)內(nèi)有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、具有法人資格的農(nóng)業(yè)合作社、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)機(jī)構(gòu)為主要建設(shè)載體。以此類服務(wù)平臺為依托，形成政府、企業(yè)、協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、園區(qū)、農(nóng)業(yè)院校等多家單位共同參與，覆蓋全省的專業(yè)鎮(zhèn)開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)功能覆蓋從研發(fā)設(shè)計(jì)、成果孵化到科技中介、檢驗(yàn)檢測的全部創(chuàng)新鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 將產(chǎn)學(xué)研合作與聯(lián)盟服務(wù)協(xié)同運(yùn)作

近年來，廣東省科技廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)造性地實(shí)施“一校一鎮(zhèn)”等措施，積極組織高校、科研院所與專業(yè)鎮(zhèn)開展產(chǎn)學(xué)研合作。在鼓勵各專業(yè)鎮(zhèn)積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺的同時，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，以特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，積極整合企業(yè)和高校、研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新資源，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立了優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)“科研院校-創(chuàng)新服務(wù)平臺-專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)”之間的聯(lián)盟，聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。自2003年以來，廣東省農(nóng)科院先后組建了34家由院以及所屬研究所投資創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，探索混合股權(quán)結(jié)構(gòu)有限公司的發(fā)展模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4.4 將品牌建設(shè)與重點(diǎn)扶持緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)所在地主導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對性地扶持本地區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)并建立公共服務(wù)平臺，以平臺建設(shè)為抓手，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”差異化發(fā)展，不斷提升專業(yè)鎮(zhèn)的區(qū)域品牌和自主品牌意識，提高品牌設(shè)計(jì)和創(chuàng)造能力，形成開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)氛圍。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)針對性地扶持本地區(qū)的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)建立公共服務(wù)平臺，以平臺建設(shè)為抓手，推動“一鎮(zhèn)一品”差異化發(fā)展，大力建設(shè)全省農(nóng)業(yè)“一網(wǎng)、一圖、一庫、一平臺”的綜合信息化管理體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作。根據(jù)廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著休閑農(nóng)業(yè)正發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)，2015全省累計(jì)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個、示范點(diǎn)19個，健康農(nóng)業(yè)示范基地6個，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心7個，專業(yè)鎮(zhèn)、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)47個、示范點(diǎn)100個。在政府的品牌戰(zhàn)略扶持中，建設(shè)了適合品牌發(fā)展的服務(wù)性公共平臺，推動產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和提高專業(yè)鎮(zhèn)農(nóng)民收入。

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