姜紅

成都地鐵面臨建設(shè)時(shí)序突然加速、集團(tuán)管控模式調(diào)整、項(xiàng)目投資方式多元化、米字型骨干網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、行車(chē)間隔進(jìn)一步壓縮等重要考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)，對(duì)檔案信息需求和服務(wù)力度提出了更高的要求。針對(duì)檔案部門(mén)融入和參與地鐵建設(shè)的接入點(diǎn)，如何提升服務(wù)意識(shí)、挖掘服務(wù)深度、深化服務(wù)層次、打造地鐵檔案服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下地鐵檔案服務(wù)的跨越式發(fā)展，是亟待探索的重要問(wèn)題。

一、地鐵檔案現(xiàn)狀分析

成都地鐵已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)4條線(xiàn)路、共計(jì)里程108公里，目前管線(xiàn)遷改、主體施工、盾構(gòu)施工，軌行區(qū)及機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試等多工況、大體量的450公里項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)地鐵工程參建單位多、投入大、工期長(zhǎng)、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，公司檔案管理工作的重心就放在了項(xiàng)目檔案的管控上，深入施工現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案卷檢查、驗(yàn)收歸檔就成為檔案服務(wù)的重點(diǎn)。隨著公司2020年將實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)500公里以上、在建150公里以上的“650+”加速成網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，檔案數(shù)量逐年增長(zhǎng)，檔案服務(wù)范圍日益擴(kuò)大，對(duì)檔案的信息需求和服務(wù)力度提出了更高的要求。找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，通過(guò)庫(kù)藏檔案信息為公司的發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)管理情況提供參考，及時(shí)輸出檔案信息為地鐵投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的開(kāi)展提供決策支持，彰顯地鐵檔案服務(wù)工作的特色和亮點(diǎn)，檔案部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，更需要主動(dòng)參與和融入其中。

二、提升地鐵檔案服務(wù)能力的路徑

截止2016年底成都地鐵公司庫(kù)藏檔案88556卷、57948件、照片檔案13284張，電子光盤(pán)14565張，圖紙資料18.22萬(wàn)冊(cè)；每年為審計(jì)取證、專(zhuān)項(xiàng)稽查、項(xiàng)目評(píng)審、法律訴訟等提供利用10000卷/1000人次以上。通過(guò)對(duì)成都地鐵檔案管理工作現(xiàn)狀和建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究，筆者認(rèn)為立足需求，著力提升地鐵檔案服務(wù)能力可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和推進(jìn)：

1.更新服務(wù)理念，提升服務(wù)意識(shí)

明確檔案的服務(wù)屬性和服務(wù)的價(jià)值取向，找準(zhǔn)檔案工作在地鐵建設(shè)發(fā)展大格局中的角色與定位，更新服務(wù)理念，把庫(kù)藏豐厚的檔案信息資源，當(dāng)作公司財(cái)富來(lái)保護(hù)和管理，作為公司資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)。

首先，可以主動(dòng)了解和研究公司各部門(mén)（單位）各類(lèi)型利用者對(duì)檔案信息的需求情況，圍繞、跟蹤重大活動(dòng)或一個(gè)項(xiàng)目（管理決策、項(xiàng)目申報(bào)、工程建設(shè)、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、財(cái)務(wù)融資、內(nèi)外審計(jì)）的規(guī)劃、啟動(dòng)、實(shí)施、持續(xù)創(chuàng)新的全過(guò)程開(kāi)展跟蹤服務(wù)。同時(shí)對(duì)階段利用檔案比較集中的部門(mén)（單位），開(kāi)通綠色通道，在掌握已存在的客觀檔案需求情況基礎(chǔ)上，超前預(yù)期未來(lái)需求動(dòng)向，進(jìn)行有針對(duì)性的“一站式”主動(dòng)配合查找調(diào)卷，滿(mǎn)足其檔案信息需求的集成性服務(wù)。

其次，可以加強(qiáng)“多跨半步”的協(xié)同意識(shí)，發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)能力，超前進(jìn)行謀劃，變后端為前端，推出差別化利用服務(wù)、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特色化超值檔案服務(wù)。根據(jù)不同階段公司的工作重點(diǎn)和不同利用者的信息需求，圍繞資金、合同、法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)海量的庫(kù)藏檔案信息進(jìn)行高效率過(guò)濾、分流，以一流的服務(wù)質(zhì)量與高效的服務(wù)效率有序推進(jìn)“專(zhuān)題定制”檔案信息服務(wù)。

以公司需求為導(dǎo)向，不斷練就服務(wù)內(nèi)功，使地鐵檔案所涵蓋的豐富的信息資源滿(mǎn)足公司不同層次的信息需求，成為開(kāi)展各項(xiàng)工作的有利助手，創(chuàng)建一個(gè)潛力無(wú)窮的服務(wù)平臺(tái)。

2.創(chuàng)新服務(wù)能力，挖掘服務(wù)深度

充分發(fā)揮檔案部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)能力，可以利用完備的用戶(hù)利用數(shù)據(jù)記錄和分析，明晰地鐵各類(lèi)檔案的利用率；制定并優(yōu)化庫(kù)藏檔案數(shù)字化順序；根據(jù)檢索最多的關(guān)鍵詞調(diào)整檔案信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。進(jìn)一步挖掘服務(wù)深度，以數(shù)字化處理為契機(jī)，對(duì)庫(kù)藏檔案進(jìn)行內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、層次、類(lèi)型上的優(yōu)化，推進(jìn)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)突出庫(kù)藏檔案信息資源特色準(zhǔn)確選題，對(duì)庫(kù)藏檔案信息資源進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘、提煉與整合，建立以公司核心業(yè)務(wù)流程為主，涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)，以主體專(zhuān)業(yè)為中心建設(shè)覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用率高的檔案利用體系。如建立：《人事任免檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》《集體及個(gè)人榮譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》《地鐵各線(xiàn)路立項(xiàng)、初設(shè)批復(fù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》《創(chuàng)新創(chuàng)效成果檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》《招投標(biāo)及合同檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》《地鐵各線(xiàn)路竣工圖數(shù)據(jù)庫(kù)》《專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》《管理規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫(kù)》《項(xiàng)目結(jié)算檔案數(shù)據(jù)庫(kù)》等各種專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。將大量的檔案信息有序化，提高檢索速度、檢索結(jié)果和檢索的指向性，及時(shí)為公司相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)（單位）提供檔案專(zhuān)題目錄及全文閱覽服務(wù)，形成“定向服務(wù)”的新模式，使檔案信息的潛能得到充分發(fā)揮，使檔案服務(wù)工作全面“提質(zhì)”“提速”。

3. 拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)層次

充分利用庫(kù)藏兼具原始性和記錄性一體的、不可替代的“實(shí)物資源”的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)公司的音像及實(shí)物等檔案資源，進(jìn)行必要的梳理和價(jià)值判斷以及深層次挖掘，選取有限資源，以多姿多彩的方式服務(wù)于公司加快實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃的發(fā)展戰(zhàn)略。可以運(yùn)用公司網(wǎng)站載體，開(kāi)辟專(zhuān)欄，將公司在建設(shè)和管理等活動(dòng)中獲得的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、錦旗、獎(jiǎng)牌、證書(shū)等各種實(shí)物榮譽(yù)憑證的檔案實(shí)體圖片、公司重要活動(dòng)、重大事件、慶典活動(dòng)、典型人物的宣傳圖片、地鐵各線(xiàn)路工程專(zhuān)題影像文件以及地鐵公司各時(shí)期的地鐵紀(jì)念卡、地鐵模型進(jìn)行整合和濃縮編輯，集圖、文、聲、貌于一體，建立電子化“成都地鐵檔案記憶”陳列室。通過(guò)設(shè)置網(wǎng)上展廳，實(shí)現(xiàn)展覽館網(wǎng)同步展出，讓檔案“走”出檔案柜，以可觀、可感的方式記錄成都地鐵史的永恒符號(hào)，無(wú)法忘懷的印象。通過(guò)深化服務(wù)層次，傾力打造具有成都地鐵特色的檔案文化展示平臺(tái)，全面展示地鐵發(fā)展壯大成果、積極向上的企業(yè)文化形象，為公司健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

4.增加服務(wù)價(jià)值，打造服務(wù)品牌

圍繞公司“加速成網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“650+”目標(biāo)的工作重點(diǎn)，本著發(fā)揮檔案的最大價(jià)值，挖掘檔案的深度資源，不斷加強(qiáng)檔案編研工作，使“死”的檔案發(fā)揮“活”的價(jià)值。

一方面檔案人員可以對(duì)庫(kù)藏檔案按專(zhuān)題進(jìn)行系統(tǒng)、深度梳理，同時(shí)了解利用者的檔案需求，從中確定帶有普遍性需求的編研題目，下真功夫編寫(xiě)出一些特色性、針對(duì)性、參考性、指導(dǎo)性、實(shí)用性較強(qiáng)的檔案信息編研成果，實(shí)現(xiàn)檔案利用量的擴(kuò)大與質(zhì)的提升。比如：《成都地鐵建設(shè)項(xiàng)目各系統(tǒng)歸檔文件資料整編指導(dǎo)書(shū)》為指導(dǎo)地鐵施工、監(jiān)理單位掌握各標(biāo)段規(guī)范化歸檔服務(wù)；《成都地鐵建設(shè)招投標(biāo)、合同匯編》為經(jīng)濟(jì)案件訴訟、經(jīng)濟(jì)糾紛責(zé)任認(rèn)定等維護(hù)公司合法權(quán)益服務(wù)；《成都地鐵各線(xiàn)路建設(shè)大事記》及《成都地鐵各條線(xiàn)路建設(shè)及概算情況簡(jiǎn)介》為地鐵項(xiàng)目政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作服務(wù)；《“數(shù)”說(shuō)輝煌——成都地鐵建設(shè)規(guī)劃情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》為籌融資、會(huì)計(jì)核算與項(xiàng)目決算、預(yù)算管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作服務(wù)；《地鐵各線(xiàn)車(chē)輛設(shè)備信息管理指南》為車(chē)輛設(shè)備的可靠運(yùn)行和日常維護(hù)管理提供參考和依據(jù)服務(wù)；《地鐵新聞、圖片集萃》為提高地鐵文化傳播與影響力服務(wù)。

另一方面還可以主動(dòng)與地方高等院校就地鐵檔案信息資源深度開(kāi)發(fā)利用簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，利用高等院校的人才和智力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有地鐵特色的高質(zhì)量的檔案編研精品，為后人留下鮮活的地鐵發(fā)展成就和民生變化歷史記憶。

通過(guò)開(kāi)拓思路打造服務(wù)品牌，積極謀劃新的編研課題，變被動(dòng)需求提供利用為超前主動(dòng)的信息資源共享服務(wù)，既滿(mǎn)足了檔案利用查考的便捷需要，又打造了具有地鐵特色的文化品牌。

綜上所述，更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)價(jià)值，永久傳承、弘揚(yáng)地鐵精神，檔案人員需要進(jìn)一步加大探索與實(shí)踐力度。以多層面、多角度增加檔案服務(wù)容量和檔案服務(wù)層次為有利契機(jī)，主動(dòng)作為，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，用新的觀念研究問(wèn)題，用新的思路推進(jìn)工作，加大檔案工作在城市快速軌道交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)等工作中的信息服務(wù)支撐作用，推動(dòng)成都地鐵檔案服務(wù)工作整體水平向更高層次發(fā)展。

（作者單位：成都軌道交通集團(tuán)有限公司檔案信息中心）