多拉

生活中經(jīng)常遇到這種情況，父母給遠(yuǎn)在外地的孩子打電話總是長話短說：好了好了，不說了，我這兒漫游呢，話費(fèi)太貴，快掛了吧；長年在外務(wù)工或工作地點(diǎn)不固定的人，頻繁更換手機(jī)號(hào)，親戚朋友通訊錄保存著他們許多個(gè)號(hào)碼，都不知道打哪個(gè)號(hào)能聯(lián)系到？？相信這些苦惱一定困擾著不少人，但不要著急，這些困惑將在2017年10月1日被一一化解。

“話費(fèi)中的‘化石費(fèi)用——國內(nèi)長途漫游費(fèi)，終于要退出通信歷史舞臺(tái)了?！边@條消息一出，立刻成為人們街頭巷議的熱議話題。收了23年的長途漫游費(fèi)，如何退出通訊舞臺(tái)？運(yùn)營商將如何應(yīng)對？對我們的生活會(huì)帶來什么影響？？這些都是我們接下來要討論的話題。

國際長途也“降”字當(dāng)頭

網(wǎng)速慢，費(fèi)用高，一直是老百姓的痛點(diǎn)，也是總理的關(guān)注點(diǎn)。2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提及，2017年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。信令槍一響，運(yùn)營商迅速行動(dòng)。3月7日，三大運(yùn)營商集體表態(tài)：將于2017年10月1日起全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。這個(gè)收了23年的“化石費(fèi)用”終于要跟我們說再見了。

對于百姓來說，最關(guān)注的當(dāng)屬如何“降費(fèi)”。中國移動(dòng)表示，將盡快制定具體實(shí)施方案，10月1日起全面取消國內(nèi)手機(jī)長途漫游費(fèi)。同時(shí)，他們還承諾降低國際長途資費(fèi)，下調(diào)重點(diǎn)方向直撥國際長途資費(fèi)。另外，降低企業(yè)接入專線價(jià)格，推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入成本；下調(diào)“一帶一路”國家語音和流量漫游資費(fèi)，將“一帶一路”沿線64個(gè)國家的漫游語音資費(fèi)下調(diào)至0.99元/分鐘。

中國聯(lián)通也將于2017年10月1日起，全面取消手機(jī)國內(nèi)長途與漫游費(fèi)；同時(shí)，進(jìn)一步降低國際長途電話與國際漫游資費(fèi)水平，并大幅度降低面向中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。

中國電信也表示，從2015年4G業(yè)務(wù)上市起，中國電信所有4G套餐均為長、市、漫一體化套餐，目前已有60%用戶選擇使用。2017年10月1日起將全面實(shí)施取消手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)。2017年推出六大新舉措，持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)。據(jù)悉，中國電信將于2017年年內(nèi)下調(diào)北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的國際長途資費(fèi)。

漫游費(fèi)的“三世三生”

所謂漫游費(fèi)，指的是機(jī)主身處外地（號(hào)碼歸屬地之外）時(shí)，使用手機(jī)向號(hào)碼歸屬地以外的地區(qū)撥打電話的費(fèi)用。它誕生于1994年，那時(shí)的“手機(jī)”還叫“移動(dòng)電話”。從那時(shí)起，漫游費(fèi)便開啟了它的“三生三世”。

第一世：為“平衡”而生。20世紀(jì)90年代中期，我國移動(dòng)通信事業(yè)剛剛起步，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡。西部地區(qū)資費(fèi)高，東部地區(qū)競爭大、資源多、用戶多，所以資費(fèi)相對低。為防止東西部地區(qū)移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展更加不平衡，1994年原郵電部發(fā)布通知，在漫游狀態(tài)下，移動(dòng)電話需收取0.6元/分鐘的自動(dòng)漫游費(fèi)。東部地區(qū)號(hào)碼在西部使用，占西部網(wǎng)路，收入歸東部，加收漫游費(fèi)，以此來平衡不同地區(qū)發(fā)展的差距。

第二世：為“利潤”而生。隨著技術(shù)發(fā)展，三大運(yùn)營商管理優(yōu)化，國內(nèi)漫游費(fèi)并不需要比本地通話投入更多。2008年，工信部下發(fā)通知將漫游費(fèi)上限重新調(diào)整為0.6元/分鐘。2014年，工信部再次下調(diào)漫游費(fèi)，主叫方漫游費(fèi)0.6元/分鐘，被叫方0.4元/分鐘。

第三世：為“管理”而生。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，流量取代語音成為運(yùn)營商主要收入模式。智能手機(jī)和4G互聯(lián)網(wǎng)普及，微信等軟件出現(xiàn)視頻和語音通話，主流套餐已經(jīng)取消長途漫游費(fèi)，漫游費(fèi)的使用成本已經(jīng)微乎其微，同時(shí)，漫游費(fèi)收入逐步萎縮，僅占運(yùn)營商很小一部分。今天的漫游費(fèi)不再是收費(fèi)項(xiàng)目，而是一種劃分各類用戶的管理手段。通過漫游費(fèi)區(qū)別各類套餐產(chǎn)品，形成現(xiàn)有的管理體系。

取消漫游費(fèi)按下“快進(jìn)鍵”

三大運(yùn)營商全面實(shí)施取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)并明確時(shí)間表，消息一出引發(fā)各界高度關(guān)注，“太好了，終于告別漫游費(fèi)了。”鼓掌的同時(shí)也有網(wǎng)友發(fā)出質(zhì)疑：“為什么全面取消要等到10月，為啥不能下月就取消？”

電信分析師付亮認(rèn)為，全國一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)首先來源于運(yùn)營商歷年來累計(jì)推出多種不同套餐帶來的歷史遺留問題，“各地方的在用套餐累計(jì)有成千上萬個(gè)，取消國內(nèi)長途漫游費(fèi)對運(yùn)營商來說，意味著需要對全部現(xiàn)存套餐進(jìn)行梳理和修改，這無疑將是一個(gè)巨大的工作量。”

通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛也指出，對于套餐資費(fèi)的變化，運(yùn)營商需要時(shí)間來對計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造?！案鞣N不同套餐數(shù)量巨大，最多的時(shí)候有上萬種之多，即便經(jīng)過套餐簡化，目前比較多用的也有數(shù)百種之多。每一種套餐都需要重新梳理，倉促調(diào)整有可能影響計(jì)費(fèi)，比如帶來計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)確，嚴(yán)重的話有可能影響服務(wù)體驗(yàn)?！?/p>

與此同時(shí)，對于老套餐用戶的引導(dǎo)升級(jí)，乃至推出新的更優(yōu)惠套餐來吸引用戶更替老套餐，這也需要時(shí)間。項(xiàng)立剛指出，一些用戶的老套餐基于當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)時(shí)的情況，有的可能在其中某項(xiàng)業(yè)務(wù)功能上遠(yuǎn)低于全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如10塊錢本地語音隨便打。項(xiàng)立剛指出，對于這部分套餐及用戶，不可能簡單一刀切取消，都需要花時(shí)間才能做好針對性工作。

中國移動(dòng)相關(guān)信息顯示，針對此次全面取消國內(nèi)手機(jī)長途漫游費(fèi)，該公司將立即著手進(jìn)行的準(zhǔn)備工作包括三個(gè)方面。一是套餐梳理?！按舜钨Y費(fèi)調(diào)整，需要對每個(gè)套餐逐一制定調(diào)整規(guī)則，工作量很大”。二是系統(tǒng)改造。要改變計(jì)費(fèi)規(guī)則，完成計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)、改造和部署，需要開展大量的系統(tǒng)調(diào)測準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)測試工作。三是客服準(zhǔn)備。需要對客戶服務(wù)工作作精心部署，并加強(qiáng)對客服熱線、移動(dòng)營業(yè)廳等一線服務(wù)人員的培訓(xùn)。

百姓有話說

對于在外地上大學(xué)的小郝來說，取消漫游費(fèi)無疑是大快朵頤的好消息?！伴L途和漫游費(fèi)一直是用戶手機(jī)話費(fèi)中不小的開支，尤其是長途費(fèi)，隨著國內(nèi)流動(dòng)人口越來越多，外出求學(xué)、務(wù)工以及出差旅游成了普遍現(xiàn)象，長途+漫游帶來的高昂話費(fèi)成了很多人外出通話時(shí)長話短說的原因之一，如果取消長途和漫游費(fèi)，著實(shí)會(huì)為不少人減少不少話費(fèi)?！毙『抡劶斑@些，不免喜上眉梢，“同時(shí)，父母不再擔(dān)心高昂的長途費(fèi)。生活中經(jīng)常遇到這種情況，父母給遠(yuǎn)在外地的孩子打電話總是長話短說：快掛了吧！長途費(fèi)挺貴的！長途費(fèi)的取消從一定程度上可以減少因親情之間的通話帶來的成本，或許以后再打電話你就可以和父母說：爸媽，沒事，現(xiàn)在沒有長途費(fèi)了，打電話很便宜的！”

對于長年在外務(wù)工的王先生來說，取消漫游費(fèi)可以為他省錢、省時(shí)?！暗搅送獾氐谝粫r(shí)間就是先辦理個(gè)當(dāng)?shù)氐奶?hào)碼，而老家的號(hào)碼有時(shí)候也不得不保留，這樣兩個(gè)號(hào)碼不僅帶來了使用的麻煩，每月兩份話費(fèi)開支也成了不小的負(fù)擔(dān)，而且有些外出務(wù)工的人經(jīng)常換工作地點(diǎn)，上半年在這個(gè)省，下半年或許又到了其他省份，這也使其不得不經(jīng)常換號(hào)碼，長途和漫游取消后，對于外出務(wù)工的人是個(gè)好消息，一個(gè)號(hào)碼就可以走遍中國?！?/p>

長期在旅游網(wǎng)站工作的梁女士認(rèn)為，取消漫游費(fèi)將更有利于人們自由旅行。“盡管微信、微博等社交軟件已經(jīng)融入人們的日常生活，日益成為旅行中重要的交流、溝通渠道，但打電話依然占據(jù)舉足輕重的地位。尤其是當(dāng)人們在旅途中遇到困難，急需求助時(shí)，打電話仍然是最便捷、快速的方式。據(jù)了解，手機(jī)資費(fèi)已經(jīng)影響到消費(fèi)者的旅行體驗(yàn)。我們網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41%的受訪者認(rèn)為旅途中通話費(fèi)是一筆不小的支出，減弱了旅游興致；36%的受訪者表示減少了接打電話的次數(shù)，一定程度上成為旅游中的煩心事。在這一利好帶動(dòng)下，40%的人計(jì)劃提高旅游頻次，旅游意愿增強(qiáng)；45%的人認(rèn)為不用再擔(dān)心停機(jī)，將帶來更好的旅行體驗(yàn)?！?/p>

運(yùn)營商各表其態(tài)

中國移動(dòng)總經(jīng)理李躍表示，對收入和利潤的影響是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。資費(fèi)下降，會(huì)激發(fā)客戶需求，實(shí)現(xiàn)“薄利多銷”。他表示，如何下好全國一盤棋，這對運(yùn)營商來說是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。

中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民表示，取消長途漫游費(fèi)對管理體制和對整個(gè)公司的運(yùn)營會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但因?yàn)橹袊?lián)通起步比較早，整體來說影響不會(huì)太大，希望通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，通過行業(yè)信息化服務(wù)的提升，以及在創(chuàng)新領(lǐng)域的舉措與突破，特別是未來面向信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)新型業(yè)務(wù)的發(fā)展彌補(bǔ)這部分損失。

不過在資深電信分析師馬繼華看來，這幾年語音業(yè)務(wù)日漸式微，在運(yùn)營商收入占比越來越小，對運(yùn)營商利潤影響有限。

值得一提的是，從2016年開始，三大運(yùn)營商就在部署取消長途漫游費(fèi)，并陸續(xù)取消了在售的一些包含長途漫游費(fèi)的套餐。

專家來把脈

全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中認(rèn)為，取消漫游費(fèi)，順應(yīng)民生期待，利惠于民。目前，多數(shù)4G套餐已經(jīng)沒有長途和漫游費(fèi)了，所以資費(fèi)調(diào)整受益最大的是舊套餐和套餐外用戶，約5 400萬人，每個(gè)用戶每年節(jié)省約50多塊錢。

電信分析師付亮認(rèn)為，取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，流量經(jīng)營將成為競爭焦點(diǎn)。自網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)提出以來，我國固定寬帶網(wǎng)速得到大幅提升，333個(gè)地級(jí)行政區(qū)和直轄市建成光網(wǎng)城市，光纖寬帶用戶占比提升到76.6%，進(jìn)入全球前三位；4G用戶數(shù)從2014年底不到1億增長到目前7.7億戶，占全球4G用戶的一半以上；兩年來，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平持續(xù)下降，全國固定寬帶平均資費(fèi)水平降幅達(dá)86.2%，移動(dòng)寬帶流量平均資費(fèi)降幅達(dá)64.7%。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵說，取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)是大勢所趨。歐盟也將于2017年6月起取消成員國之間的手機(jī)漫游費(fèi)。對運(yùn)營商來說，當(dāng)下更重要的是如何打好流量經(jīng)營這張牌。中國聯(lián)通特別指出，2017年將重點(diǎn)圍繞青年、學(xué)生、網(wǎng)民等流量需求大的消費(fèi)者，加大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)定向優(yōu)惠力度。以流量消費(fèi)為重點(diǎn)，全面推出系列產(chǎn)品業(yè)務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)模式。

延伸閱讀

那些消失的“化石費(fèi)用”

我國通信業(yè)是最早開啟市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，在過去20多年，很多電信資費(fèi)歷經(jīng)了政府定價(jià)到上限管制再到市場定價(jià)。其間有不少過時(shí)的“化石費(fèi)用”逐漸消亡，電信資費(fèi)也越來越便宜。

電話初裝費(fèi)

1980年家庭座機(jī)剛剛興起時(shí)，為彌補(bǔ)電信建設(shè)資金的不足，國家自1980年下半年起開始收取市話初裝費(fèi)，作為電信建設(shè)專用基金。那時(shí)裝一部固定電話需要繳納高達(dá)數(shù)千元的初裝費(fèi)。2001年這項(xiàng)費(fèi)用才被取消。

雙向收費(fèi)

手機(jī)最初實(shí)行的是雙向收費(fèi)模式，打電話和接電話都要花錢。直到2007年，單向收費(fèi)才開始實(shí)行。

流量清零

手機(jī)數(shù)據(jù)流量最初每月都要清零，2015年10月1日起，“流量當(dāng)月不清零”服務(wù)正式執(zhí)行。如10月份有剩余流量可結(jié)轉(zhuǎn)至11月底前繼續(xù)使用。實(shí)行當(dāng)月流量不清零后，用戶當(dāng)月剩余流量可轉(zhuǎn)到下個(gè)月繼續(xù)使用，下個(gè)月優(yōu)先使用上月沒有用完的流量。所有手機(jī)用戶都會(huì)默認(rèn)開通當(dāng)月流量不清零服務(wù)，不需要申請。