【摘要】西北某市是一個資源性缺水城市，隨著建設國際化大都市的快速發(fā)展，城市供水量的短缺和質的保證已經成為影響城市健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文通過對該市供水現(xiàn)狀的分析，探討城市供水存在的問題， 提出了保障飲水安全的對策建議。

【關鍵詞】城市供水；調水；安全

西北某市是一個資源型缺水城市，人均占有地表水資源量不足380立方米，和國際公認的人均占有地表水資源量1000立方米相差甚遠。為了解決缺水問題，省政府正在實施“引漢濟渭”飲水工程，計劃未來十五年逐步實現(xiàn)每年從漢江調水15億立方米，以滿足省發(fā)展及該市建設國際化大都市的發(fā)展用水需求。面對水資源短缺和調水工程的復雜性，如何構建安全的城市供水保障體系，以滿足社會經濟的剛性發(fā)展需求成為當下供水企業(yè)和政府需要考慮的重要議題之一。

1 某城市供水現(xiàn)狀

西北某市供水主要以常規(guī)水處理工藝為主。供水系統(tǒng)對于非傳統(tǒng)安全問題考慮較薄弱，現(xiàn)有的供水系統(tǒng)過分依賴自然條件好的水源，較難應對城市供水系統(tǒng)突發(fā)水質事件的風險。供水保障率低也是制約城市發(fā)展的瓶頸，該市目前最大日用水量170余萬立方米，城市實際供水能力不足180萬，除了與供水直接相關的給水系統(tǒng)外，那些可能會影響城市水源地水質安全的交通運輸、工礦企業(yè)和突發(fā)事故均可能會對城市供水安全產生較大的影響。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城市供水體現(xiàn)出 3 個明顯的特點， 一是用水量逐年增大，缺水程度逐步加重。據測算，該市用水量在以每年10%左右的速度增加，而可利用水資源卻在逐年衰竭； 二是城市水污染、水環(huán)境問題影響。 城市水源地存在不同程度的污染，鐵、錳、氨氮、總氮、微生物等主要指標存在偶發(fā)性超標現(xiàn)象， 地表水富營養(yǎng)化、藻類影響逐年加劇， 地下水氨氮、錳等污染表現(xiàn)較為突出；三是水資源不足，興建調水工程成為解決未來城市大量缺水問題的重要措施。以上現(xiàn)實表明， 城市供水越來越復雜， 保障城市供水安全的難度也越來越大。

2 影響城市供水安全的主要問題

西北某市地下水源地分布在城市周邊，受到城市發(fā)展和建設影響，水源地突發(fā)事件時有發(fā)生。地表水源由于流域較長，存在流域內自然村一定影響，水源呈現(xiàn)一定富營養(yǎng)化和微污染。該市城市供水采用的是常規(guī)水處理工藝和液氯消毒， 對污染物去除只是保持在基本滿足階段，飲用水中細菌學指標、消毒副產物、有害礦物成分存在一定控制風險。

由于水源保證率低和季節(jié)性缺水問題，特別是近年來氣候變化大，南方干旱、北方缺水現(xiàn)象并存，河水減少， 地下水位下降，再加上城市快速發(fā)展對生活用水量的需求大幅度增加，使以調水為發(fā)展的地區(qū)城市供水問題將更加突出。

3 保障飲用水安全的對策

3.1 政企聯(lián)合構建安全的供水體系

現(xiàn)階段，政府對供水體系重建設輕管理，政府各部門間缺乏有效的組織應對和協(xié)調機制，沒有完全形成科學的應急防范體系。城市供水往往是輕預防重善后，多數情況下都是采取臨時性的資源調配來解決突發(fā)問題。政府的主導功能和技術能力薄弱，使供水安全保障與應急主要以供水企業(yè)為主體，供水安全沒有系統(tǒng)納入城市公共安全防范體系中。《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》等相關法律條例中增加了應急供水的內容，政府和企業(yè)均應成相應組織機構，建立技術、物資和人員保障系統(tǒng)，落實聯(lián)系機制和重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預警管理和應急救援管理，使指揮有序，統(tǒng)一協(xié)調。

為緩解城市水源不足和提高水利用率，該市充分發(fā)揮市場機制在經濟杠桿方面的調節(jié)作用，積極響應國家號召，分步實施階梯水價政策，通過對供水價格的調整，合理分配水資源，提倡企業(yè)和特殊行業(yè)節(jié)約用水，確保優(yōu)先滿足城市百姓用水需求。通過階梯水價和二次供水接管使終端用戶供水得到進一步保障。

3.2 避免城市水源單一化

城市供水系統(tǒng)在規(guī)劃設計時，除了要滿足水源的水量和水質標準外，水源地不能過于單一化。水廠或者部分水廠要有相對獨立的水源和輸水系統(tǒng)，這樣即使某個水源發(fā)生突發(fā)停水事件時，其他水廠仍然能夠正常供水，從而滿足城市應急供水需要，避免大面積停水。當然，水源地選擇的經濟性也要考慮，對于經濟性相對較差的水源可以適當選擇作為補充水源。對于存在調水等復雜的多源供水系統(tǒng)，分質供水在城建規(guī)劃中有其相當的必要性，平時用以改善和提高飲水水質，應急時可用以確保飲水安全。將城市內部應急用的地下水井建設納入城建規(guī)劃中，在發(fā)生事故時，地下水可以作為生活飲用水的補充。

3.3 適度增加城市供水中深度處理工藝的比例

美國及日本的自來水廠在原有傳統(tǒng)處理工藝的基礎上增加膜濾等深度處理，保證在水源受到污染時安全供水。我國目前水廠生產大多采用常規(guī)工藝，即混凝→沉淀→過濾→消毒，這種傳統(tǒng)工藝以除去水中的懸浮物和膠體為目的，而它對水中臭味、有機物、重金屬不能有效地去除。深度水處理將使水廠在應對復雜原水時，供水水質會得到進一步保障，但相對處理成本會大幅度上升。為了保證應急的需要，特別是在單一水源的城市，可以在部分水廠建設一定規(guī)模的深度水處理工藝，如采用預臭氧+常規(guī)處理+活性炭過濾+膜濾等工藝，這些深度處理方法可以在水質出現(xiàn)問題或水源突發(fā)污染后很快使水廠從常規(guī)處理變成深度處理，而且這些工藝對現(xiàn)有水廠的改造難度相對較小，成本也不會很大，這樣就會大大增加城市供水的安全保障能力。

3.4 加強技術監(jiān)控和調度管理

供水影響因素中水源水質因素占主要比例，其影響也較為嚴重，特別是對于遠程調水的城市，要充分發(fā)揮自控技術作用，完善水源監(jiān)測預警系統(tǒng)。環(huán)境部門對地表水源河流斷面實施在線監(jiān)測，供水企業(yè)加強對水源水庫、輸水系統(tǒng)和水廠原水水質在線監(jiān)測，各級監(jiān)控數據信息共享，聯(lián)合調度控制，建立可控水源監(jiān)控調度平臺。地下水原可以通過音、視頻加強對機泵的監(jiān)控巡查，通過水質在線儀表加強對水質的監(jiān)控，甚至可以通過無人機對水源地、水庫等進行周期性巡視，這樣可以大幅度解放勞動力，提高供水保障率。

4 結語

城市供水是城市政治、經濟發(fā)展的基礎，是社會經濟發(fā)展的重要保證。西北某市目前的供水系統(tǒng)基本滿足城市用水需求，為城市供水發(fā)揮了重要作用。相對國際化大都市的城市供水保障來講，有必要繼提高政企的聯(lián)合管理能力，

繼續(xù)完善多元供水系統(tǒng)，適度增加深度水處理工藝和繼續(xù)加強技術監(jiān)控和調度管理，進一步提高城市供水保障能力。城市供水系統(tǒng)在一定程度上體現(xiàn)了一個城市的發(fā)展水平和科學技術水平，在水資源緊缺的情況下，加強管理和技術創(chuàng)新對保障城市發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的意義。

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