姜潔

4月17日11：30，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了一條瞬間刷屏的勁爆消息：中央巡視組原副部級巡視專員張化為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。

這是繼賀家鐵之后，又一名接受組織審查的中央巡視組組長，但從公布的時間節(jié)點看，賀家鐵是被紀(jì)律處分后才公布，而張化為則是剛接受組織審查便向社會公布；賀家鐵僅僅擔(dān)任過4次巡視組副組長，而張化為卻參加了6輪巡視，其中3次擔(dān)當(dāng)組長重任，巡視的單位和地區(qū)包括中國人民大學(xué)、湖南、遼寧、國家體育總局、中國華電集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中國國電集團(tuán)等7家，第四輪巡視國家體育總局后還曾因業(yè)績突出接受過媒體專訪。昔日“打虎”猛將，今日淪為“老虎”，不禁令人唏噓。

十八屆中央十二輪巡視中，從第一輪的10正10副，到第四輪的13正13副，再到第六輪的13正26副，第八輪的15正45副，中央一共派出了53名巡視組組長和234名巡視組副組長。這些組長主要來自哪里？下面，一本政經(jīng)工作室就來大致梳理一下53名巡視組組長的來源情況。

第一類：退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正部級領(lǐng)導(dǎo)和省（區(qū)、市）人大常委會主任或政協(xié)主席。前五輪巡視中，巡視組組長大多由正部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有相當(dāng)多已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，如徐光春曾任河南省委書記，張文岳曾任遼寧省委書記，王鴻舉曾任重慶市市長，孫曉群曾任中共中央直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記（正部長級），陳光林曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席，等等；還有一部分則在任?。▍^(qū)、市）人大常委主任或政協(xié)主席，如杜德印時任北京市人大常委會主任，劉偉任山東省政協(xié)主席，陳際瓦任廣西自治區(qū)政協(xié)主席，葉冬松任河南省政協(xié)主席等。據(jù)統(tǒng)計，十二輪巡視中，山東、山西、廣西、河南、湖北、安徽、貴州、北京等8個?。▍^(qū)、市）的時任政協(xié)主席先后擔(dān)任了巡視組組長。

第二類：從事中央巡視的副部級巡視專員。從第六輪巡視開始，中央摒棄了原先巡視組組長絕大多數(shù)為正部級的高規(guī)格，全部由副部級干部擔(dān)任組長，其中不少為專門從事中央巡視的副部級巡視專員，馬瑞民、朱保成、張化為、寧延令、劉卒、謝秀蘭、趙文波、胡新元、王懷臣、吳瀚飛、楊文明、陳瑞萍、桑竹梅、武在平、陶治國、劉維佳等均屬于這類情況，其中朱保成擔(dān)任組長的次數(shù)最多，從第三輪巡視起共擔(dān)任了10次組長；馬瑞民、劉卒、寧延令、胡新元四人參加了全部12輪巡視，前三人前四輪擔(dān)任副組長，從第五輪起共擔(dān)任組長8次，胡新元擔(dān)任了副組長5次、組長7次；桑竹梅、王懷臣則共擔(dān)任組長6次。

第三類：中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長。李五四曾任中央紀(jì)委駐國家食品藥品監(jiān)督管理總局紀(jì)檢組組長，現(xiàn)任中央紀(jì)委駐國家衛(wèi)生和計劃生育委員會紀(jì)檢組組長，他先后擔(dān)任了兩次副組長、四次組長。此外，中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英、時任中央紀(jì)委駐國家衛(wèi)生和計劃生育委員會紀(jì)檢組組長李熙、時任中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長曲淑輝、時任中央紀(jì)委駐國家民委紀(jì)檢組組長許傳智、中央紀(jì)委駐國土資源部紀(jì)檢組組長趙鳳桐、中央紀(jì)委駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長張立軍、時任中央紀(jì)委駐中央宣傳部紀(jì)檢組組長傅自應(yīng)等均屬此類情況。值得一提的是，2016年底，曾在第八輪巡視中擔(dān)任組長的曲淑輝因在任駐民政部紀(jì)檢組組長期間發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，已受到責(zé)任追究被免職。

第四類：通過巡視考察重用的干部。如第二輪擔(dān)任第三巡視組組長的楊曉渡，巡視后從上海市委常委、紀(jì)委書記提任中央紀(jì)委副書記，擔(dān)任第九組組長的審計署副審計長侯凱，巡視后轉(zhuǎn)任上海市委常委、紀(jì)委書記；第八輪巡視中任第十四組組長的許傳智，巡視后轉(zhuǎn)任寧夏自治區(qū)常委、紀(jì)委書記；第九輪巡視中任第十一組組長的陳小江，巡視后轉(zhuǎn)任遼寧省委常委、紀(jì)委書記；第十一輪巡視中任第三組組長的傅自應(yīng)，如今已履新商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長、黨組副書記。

從十二輪巡視的組長名單中可以發(fā)現(xiàn)，巡視組組長的配備與副組長相比，相對固定，多為一些經(jīng)驗豐富的老將，其中絕大多數(shù)人都不止一次擔(dān)任組長，并在巡視中發(fā)現(xiàn)了大量的問題。此外，十八屆十二輪巡視中共選用了234名副組長，這些人的來源又是怎樣的構(gòu)成呢？

從十二輪巡視的副組長名單中可以看出，前五輪巡視中每組僅配備一名副組長，規(guī)格也較高，基本上都是副部級干部；從第六輪嘗試“一托二”乃至“一托三“之后，每個組的副組長增加至兩名，此后幾輪中出現(xiàn)過每組三名甚至四名副組長的情況，其來源也變得更加多元化，除個別副組長為副部級外，絕大多數(shù)干部的級別為正局級。具體來說，主要來源有以下幾類：

第一類：專門從事中央巡視工作的副部級巡視專員或正局級巡視專員。副部級巡視專員一般擔(dān)任副組長一段時間后會擔(dān)任組長，如張化為、馬瑞民、趙文波、劉卒、寧延令、佟延成、桑竹梅、胡新元、李宏、吳瀚飛、楊文明、劉維佳等，都在擔(dān)任了一次或多次副組長后升任巡視組組長。也有一些巡視組副組長是正局級巡視專員，例如一直與朱保成搭檔的王海沙，在十輪巡視中均任副組長。僅次于他的是劉立憲，一共擔(dān)任了9次副組長。此外，彭文耀、陳毓江、趙春光等人均多次擔(dān)任副組長一職，成為中央巡視組中的“老面孔”。

第二類：中紀(jì)委和各地紀(jì)委的局級干部，以及中央巡視辦的局級干部、省一級巡視辦主任。

首先是中紀(jì)委機(jī)關(guān)的干部，例如中紀(jì)委研究室原主任李雪勤，曾先后4次擔(dān)任巡視組副組長；中紀(jì)委辦公廳主任施克輝、中紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任高飛、中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室正局級副主任宋大軍等也在最近幾輪的巡視組副組長名單中出現(xiàn)。

其次是中紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的組長、副組長，如時任中央紀(jì)委駐中國氣象局紀(jì)檢組組長劉實，先后5次任副組長。此外，時任中央紀(jì)委駐國家衛(wèi)計委紀(jì)檢組組長李熙、時任中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組副組長王杰之、中央紀(jì)委駐中辦紀(jì)檢組副組長段湘暉、時任中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組副組長周小瑩、時任中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組副組長王洪祥、中央紀(jì)委駐中央組織部紀(jì)檢組副組長羅興平等都曾擔(dān)任過巡視組副組長。

中央巡視辦的不少干部也擔(dān)任過副組長職務(wù)，例如時任中央巡視辦副主任曾明子、張本平，現(xiàn)任中央巡視辦副主任王瑛。各省區(qū)市巡視辦主任擔(dān)任副組長的幾率也很高，時任內(nèi)蒙古自治區(qū)巡視辦主任劉惠、貴州省巡視辦主任李景輝、云南省巡視辦主任陳江、廣東巡視辦主任曾超鵬……據(jù)不完全統(tǒng)計，至少有內(nèi)蒙古、貴州、云南、廣東、安徽、黑龍江、陜西、福建、吉林、廣西、新疆、江蘇等12個?。▍^(qū)）的巡視辦主任擔(dān)任過巡視組副組長。

省一級紀(jì)委副書記也有不少被抽調(diào)至中央巡視組任副組長，其中不少人還兼任監(jiān)察廳長。如福建省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長陳善光，時任貴州省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長廖建宇，時任湖南省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長周農(nóng)，寧夏自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長李金英等。據(jù)不完全統(tǒng)計，海南、福建、貴州、湖南、寧夏、廣西、江西、西藏、河北、安徽、江蘇、黑龍江、山東、河南、青海、北京、重慶、上海、四川、廣東等20個?。▍^(qū)、市）至少有26名省紀(jì)委副書記擔(dān)任過中央巡視組副組長。

第三類：從中央和地方抽調(diào)的局級干部，包括中央國家機(jī)關(guān)的司局長、省一級組織部副部長、省一級政法系統(tǒng)和其他黨政機(jī)關(guān)的廳級干部等。例如時任審計署人事司長王鴻津、民政部優(yōu)撫安置局局長包豐宇、國家測繪地理信息局直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記李赤一等來自中央有關(guān)部門，江西省委組織部常務(wù)副部長趙力平、山東省委組織部常務(wù)副部長胡文容、時任河北省委組織部常務(wù)副部長回建等來自各地組織部門，時任陜西省政法委副書記寇昉、甘肅省司法廳廳長楊景海、河南省檢察院副檢察長賀恒揚(yáng)、湖南省高級人民法院副院長石時態(tài)等來自政法系統(tǒng)。此外，巡視中還出現(xiàn)了一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，如時任北京市豐臺區(qū)委書記楊藝文，河南省市漯河市人民政府副市長、代理市長蒿慧杰，天津市寶坻區(qū)委書記孟慶松等。

第四類：國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席和財政部駐地方專員辦監(jiān)察專員。第六至八輪巡視，中央巡視對中央企業(yè)和中管金融單位實現(xiàn)了全覆蓋，巡視組副組長成倍增加，其中一個重要來源就是國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席。據(jù)統(tǒng)計，三輪巡視至少抽調(diào)李東序、趙小平、時希平、國一民、楊堅、郜風(fēng)濤、馬力強(qiáng)、李志群、季曉南、董樹奎、李克、尋寰中、杜淵泉等13名國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席擔(dān)任巡視組副組長，其中有多人擔(dān)任了不止一次副組長。第九輪巡視起，中央啟用了大批財政部駐地方專員辦的監(jiān)察專員任副組長，據(jù)統(tǒng)計，至少有財政部駐江蘇、山東、江西、山西、安徽、大連、河北、浙江、遼寧、黑龍江、重慶、四川、湖北、海南、吉林、陜西、新疆等17個專員辦的監(jiān)察專員擔(dān)任過副組長，財政部部長助理戴柏華、農(nóng)業(yè)司司長吳奇修也曾過副組長。

仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，十八屆中央巡視組副組長的選拔本著五湖四海的干部原則，但絕大多數(shù)干部都有著較強(qiáng)的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，主要來自于紀(jì)檢、組織、人事、司法、財政等專業(yè)領(lǐng)域。截至目前，不少巡視組組長和副組長在參加完巡視后職務(wù)均發(fā)生了變化，得到了提升或重用。盡管在巡視干部隊伍中也出現(xiàn)了張化為、賀家鐵、曲淑輝等個別違紀(jì)的干部，但巡視干部隊伍的主流仍然是好的。十二輪巡視日程非常緊張，經(jīng)常是前一輪巡視整改情況剛剛匯報完畢，新一輪巡視已經(jīng)開始進(jìn)駐。正是他們在巡視戰(zhàn)線上的火眼金睛，有力地保障了中央巡視在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，讓巡視利劍高懸、震懾常在，及時發(fā)現(xiàn)問題并有效整改，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。