陳遠鵬

為推動治理為官不為工作深入開展，廣東省印發(fā)了《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的意見》，其中，公共服務(wù)領(lǐng)域失位缺位是治理為官不為的重點之一，而廣東省南雄市公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)上的成果在公共服務(wù)領(lǐng)域起到了積極的示范作用。

根據(jù)廣東省委、省政府推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作部署，南雄市被列為廣東省第二批試點縣之一。

南雄市是韶關(guān)市下轄的縣級市，自2015年11月開始建設(shè)以來，南雄市把公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作明確定位為“一把手”工程，結(jié)合實際、整合資源、創(chuàng)新思路，根據(jù)“五個統(tǒng)一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)。

目前，已建成市公共服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心18個、村（社區(qū)）公共服務(wù)站232個，覆蓋率達100%；清理全市行政審批事項273個，清理市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)事項339個。一個務(wù)實高效、方便快捷的“一門式一網(wǎng)式”公共服務(wù)平臺已初見成效。

在家門口把事情辦好

3月27日，連續(xù)的陰雨天氣剛結(jié)束，在南雄市主田鎮(zhèn)躍下村的土地上，村民們正忙著播種花生。“以前辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證要跑到市里，現(xiàn)在通過鎮(zhèn)上或村上就能辦下來了，省了不少時間，特別在春耕時候，要趁著好天氣耕種。”躍下村的王大叔說。

為進一步深化服務(wù)型政府建設(shè)，南雄市大力加強公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，市直單位按照要求將市級職責(zé)范圍內(nèi)面向基層，按照“應(yīng)進必進”原則，將行政許可事項和服務(wù)事項相關(guān)部門統(tǒng)一進駐市、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，集中受理，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心將業(yè)務(wù)量大的社保、衛(wèi)計、民政安排專人專窗受理（代辦），與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、文化體育等服務(wù)事項整合到綜合窗口受理（代辦），實現(xiàn)一個窗口受理（代辦）多項事項。村級公共服務(wù)站整合村級各類機構(gòu)、平臺、中心、站等，形成“一站式”公共服務(wù)。

“各級公共服務(wù)中心（站）都配齊了計算機、打印復(fù)印機、電視機、LED、觸摸屏、高清拍攝儀等硬件設(shè)備，在人口密集的村委會配備自助服務(wù)終端機。在網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)上，目前我市232個村已經(jīng)連接了光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。網(wǎng)上辦事系統(tǒng)涵蓋政務(wù)服務(wù)、村級組織運作、生產(chǎn)生活服務(wù)等三大類服務(wù)項目?！惫卜?wù)綜合平臺建設(shè)牽頭單位民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

同時，制定了《南雄市自然人“一門一網(wǎng)式”政府服務(wù)規(guī)范（試行）》，統(tǒng)一市鎮(zhèn)村三級業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一窗辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)”要求，實現(xiàn)線上“受審分離”、線下“一窗通辦”的“一門一網(wǎng)式”綜合服務(wù)。

而在鎮(zhèn)村服務(wù)中心方面，主田鎮(zhèn)積極探索并踐行公共服務(wù)下沉，按照公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，率先把8個村級公共服務(wù)站全部建成，將能夠在基層辦理和代辦的業(yè)務(wù)全部交由村委會去辦理。

“例如，為群眾辦理老人證、提供勞動就業(yè)信息等，逐步實現(xiàn)了公共服務(wù)事項一站式辦理和一條龍服務(wù)。其中，主田村還把居家養(yǎng)老服務(wù)中心和衛(wèi)生站整合到村級公共服務(wù)站，讓群眾就近享受居家養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)?！蹦闲凼兄魈镦?zhèn)鎮(zhèn)委書記葉飛說。

用制度鞏固服務(wù)成果

“請您到取號機上領(lǐng)取排隊號碼，然后根據(jù)號碼排隊辦理?！敝魈镦?zhèn)公共服務(wù)中心的工作人員引導(dǎo)前來辦事的群眾來到政務(wù)服務(wù)終端前，雖然整個服務(wù)中心現(xiàn)在只有1名辦事群眾。而辦理完事項之后，工作人員卻沒有讓群眾離開，而是再次引導(dǎo)群眾來到政務(wù)服務(wù)終端，耐心地解說并讓其對剛剛的服務(wù)進行打分。

在鎮(zhèn)村服務(wù)中心，辦事群眾并不是太多，為何仍要排隊取號并引導(dǎo)群眾對服務(wù)打分？

“雖然公共服務(wù)中心建成，硬件、軟件都已基本到位，但是，鎮(zhèn)村服務(wù)中心的工作人員的服務(wù)意識也應(yīng)隨之提升。因此，我鎮(zhèn)采用叫號排隊的方式，讓中心工作人員引導(dǎo)群眾叫號排隊，并在服務(wù)結(jié)束之后引導(dǎo)群眾打分，而群眾的滿意度對工作人員的評先評優(yōu)有著重要的參考作用?！比~飛對《小康》記者解釋道。

服務(wù)平臺的建設(shè)少不了制度的支撐，因此，南雄市根據(jù)實際情況，建立健全了代辦服務(wù)制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤制度、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開制度等外部辦事制度，以及公共服務(wù)工作人員考勤制度、行為規(guī)范、人員考核制度、監(jiān)督檢查制度等內(nèi)部管理制度，并統(tǒng)一編印了《南雄市公共服務(wù)中心（站）規(guī)章制度匯編》下發(fā)到各村（社區(qū)），從制度上規(guī)范了村（社區(qū)）公共服務(wù)站的管理和運行。

強化督查確保平臺建設(shè)落實到位

南雄市市長王碧安表示，基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)工作已在2016年納入年度鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展考核觀，作為一項重要內(nèi)容，要從日常管理、服務(wù)質(zhì)量、廉政情況、民主評議等各個方面加強對市鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心（站）的考核。

同時，市、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也加強對各單位履行基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)職責(zé)的督查，市紀(jì)委還要定期通報督查情況，凡被群眾投訴基層公共服務(wù)工作不力，或被紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)暗訪、新聞單位曝光的，經(jīng)查屬實，將嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。

編輯/麥婉華