鄭旭

因加蓋有江西省宜春市中級(jí)人民法院的公章，不久前，一份由該院下達(dá)的執(zhí)行決定書(shū)在微信朋友圈刷屏。執(zhí)行決定書(shū)載明，宜春市奉新縣政府因拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，故決定將其納入失信被執(zhí)行人名單。

奉新縣政府被納入全國(guó)失信被執(zhí)行人名單并非個(gè)案，此前就有媒體查證發(fā)現(xiàn)，在這張失信名單上“掛號(hào)”的政府有470個(gè)，其中，有20個(gè)縣級(jí)及以上政府有多次“掛號(hào)”的記錄。

根據(jù)法律規(guī)定，如果被納入失信被執(zhí)行人名單，這些縣級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在乘坐飛機(jī)、高鐵及入住星級(jí)酒店高消費(fèi)時(shí)會(huì)受到限制。更有甚者，還有可能會(huì)因“拒不執(zhí)行已生效判決、裁定”而被追究刑事責(zé)任。

盡管法律已經(jīng)規(guī)定得十分明確，但筆者于采訪工作中曾發(fā)現(xiàn)，一些地方的審判機(jī)關(guān)在對(duì)于政府失信行為實(shí)施懲戒過(guò)程中，其力度要么無(wú)縛雞之力，要么干脆就是對(duì)著空氣打拳，讓政府雖因失信敗訴但又不承擔(dān)法律責(zé)任成為一種慣性。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞?！边@種慣性久而久之就會(huì)讓政府機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)偏離法治軌道而變得任性，十足的任性就會(huì)產(chǎn)生惰性，惰性是政府懶政的溫床，而懶政則會(huì)損傷誠(chéng)信政府建設(shè)的元?dú)狻?/p>

事實(shí)上，誠(chéng)信是中華民族自古以來(lái)的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代社會(huì)的黏合劑和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。習(xí)總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“人而無(wú)信，不知其可”；企業(yè)無(wú)信，則難求發(fā)展；社會(huì)無(wú)信，則人人自危；政府無(wú)信，則權(quán)威不立。

政府權(quán)威是政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。歷史實(shí)踐告訴我們“得民心者得天下，失民心者失天下”，政府只有堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時(shí)在憲法和法律框架內(nèi)行使權(quán)力，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，自身的權(quán)威也受到憲法和法律的保障，那么政府就一定會(huì)獲得人民認(rèn)同。

如果按照上述這個(gè)邏輯，筆者認(rèn)為，一方面政府要自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，做到守信，善于傾聽(tīng)，務(wù)實(shí)勤政，躬親示范，做到把誠(chéng)信建設(shè)與完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，并將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。

另一方面，憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。因此審判機(jī)關(guān)在審理行政訴訟案件的時(shí)候，要繼續(xù)堅(jiān)持“獨(dú)立審判的法治原則”，特別是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要在思想上解決好執(zhí)行難問(wèn)題。

有消息稱，此事引發(fā)輿論熱議后，奉新縣委宣傳部微信公眾號(hào)“奉新發(fā)布”對(duì)外發(fā)布情況說(shuō)明，稱：“將尊重法律裁決，嚴(yán)格按法律履行義務(wù)，配合法院做好相關(guān)工作。”

在為宜春市中級(jí)人民法院的執(zhí)行決定點(diǎn)贊的同時(shí)，筆者認(rèn)為，政府在失信名單上“掛號(hào)”只是政府失信行為之一，新官不理舊賬、官員貪污腐敗、政府職能部門(mén)推諉扯皮、用權(quán)不公、以權(quán)謀私等等都是政府不誠(chéng)信、失信于民的表現(xiàn)，這些行為都極大損害了政府公信力。