于海軍

防止低齡未成年人使用共享單車，既需要共享單車平臺(tái)盡到安全保障義務(wù)，又需要監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任。

共享單車從誕生之日起，圍繞這一新業(yè)態(tài)的話題就不絕于耳。近期，上海、天津、南京等地，接連發(fā)生因兒童騎行共享單車引發(fā)的交通事故，一時(shí)間關(guān)于共享單車變成孩子危險(xiǎn)玩具的擔(dān)憂甚囂塵上。

從注冊(cè)到騎行不需要太繁瑣的程序，共享單車除了上萬字的用戶協(xié)議對(duì)年齡和身體條件有所限制外，在實(shí)際操作中如何對(duì)兒童加以限制？此外，對(duì)于兒童的教育和監(jiān)管我們應(yīng)該做些什么呢？

玩具

今年4月初，家住北京市西城區(qū)的王巧云接到電話，9歲兒子因騎共享單車不小心撞上了街道護(hù)欄，手臂和腳踝都有擦傷，好在沒有傷及筋骨。王巧云對(duì)《民生周刊》記者說：“孩子經(jīng)常拿我的手機(jī)開鎖共享單車，有一段時(shí)間甚至成了他放學(xué)后的玩具。我和老公平時(shí)工作忙，平時(shí)也不太管他，但是出了這個(gè)事情后，給我們提了一個(gè)醒，現(xiàn)在不敢再讓他騎單車了?！?/p>

天津的馮輝對(duì)孩子騎共享單車也表示擔(dān)憂，“孩子10歲了，接受新鮮事物的能力強(qiáng)，不用教，自己擺弄幾下就會(huì)了。摩拜單車剛出來時(shí)，用我的手機(jī)注冊(cè)，他經(jīng)常和小伙伴一起騎著玩，我后來發(fā)現(xiàn)，他們比賽，拼速度，騎著騎著就離譜了，路上車多，不安全，小伙伴中有好幾個(gè)受過傷，現(xiàn)在我管著他，不讓他騎了?！?/p>

不僅如此，類似的事件在多地時(shí)有發(fā)生。近期，上海發(fā)生了一起令人心痛的交通事故，一位騎共享單車的孩子被大客車碾軋后身亡。在天津，一名不滿12周歲的兒童騎行共享單車時(shí)發(fā)生意外，單車的把手直接插入孩子脖頸。

事實(shí)上，注冊(cè)共享單車APP時(shí)，服務(wù)協(xié)議中都有明確規(guī)定，如ofo共享單車服務(wù)協(xié)議中提示，用戶應(yīng)為符合騎行自行車上路的年齡（12周歲以上）及身體條件健康的人士，用戶如未滿12周歲或患有包括但不限于影響騎行的如癲癇、心臟病、高血壓、視力障礙、聽覺障礙、殘疾等各種疾病的，不得使用本服務(wù)。協(xié)議中提醒，若不具備前述與您行為相適應(yīng)的民事行為能力，則您及您的監(jiān)護(hù)人應(yīng)依照法律規(guī)定承擔(dān)因此而導(dǎo)致的一切后果。

《民生周刊》記者在北京街頭發(fā)現(xiàn)，時(shí)不時(shí)會(huì)有孩子騎著共享單車上路，有時(shí)是父母陪同，有時(shí)是兩三人結(jié)伴而行，時(shí)而走走停停，時(shí)而追逐嬉戲，把單車當(dāng)成了玩具。

盡管共享單車平臺(tái)都表示，不允許未滿12周歲的兒童使用單車，但由于共享單車開鎖方便，一些未滿12歲的孩子只要有一部智能手機(jī)就能開啟并使用共享單車。在道路交通狀況復(fù)雜的情況下，孩子騎行共享單車極易引發(fā)交通事故。

摩拜單車、ofo單車等共享單車平臺(tái)都需要手機(jī)驗(yàn)證、押金繳納、實(shí)名認(rèn)證，方可用車，然而在實(shí)際操作過程中，仍然避免不了未滿12周歲的兒童使用他人手機(jī)注冊(cè)使用。

有學(xué)生告訴記者，ofo單車的密碼是不變的，只要記住密碼，平時(shí)把車停在偏僻的角落里，第二天不用手機(jī)也能再騎。

那么，從技術(shù)層面上來說，共享單車平臺(tái)真的沒有辦法限制未滿12周歲兒童的使用嗎？

酷騎單車工作人員在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，目前該款A(yù)PP需要手機(jī)驗(yàn)證、押金繳納、實(shí)名認(rèn)證，方可注冊(cè)完成。在實(shí)際操作過程中，如果兒童在持有家長手機(jī)并掌握相關(guān)個(gè)人信息的情況下也能完成注冊(cè)并使用，而期間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)就需要家長來承擔(dān)了。對(duì)于從技術(shù)操作層面限制未滿12周歲兒童的騎行問題，酷騎單車方面表示目前還沒有較好的解決辦法。

責(zé)任

據(jù)了解，根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條規(guī)定，駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲。不滿12周歲的孩子騎車上路，屬于違法行為。

今年3月17日，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，其中規(guī)定，共享單車使用需要實(shí)名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘€(gè)人信用等。意見稿要求共享單車的用戶要實(shí)名制注冊(cè)，同時(shí)，共享單車企業(yè)不能向未滿12周歲的兒童提供服務(wù)。

對(duì)于兒童使用共享單車發(fā)生意外，責(zé)任由誰來承擔(dān)呢？

2004年發(fā)布的《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定：“駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲；駕駛電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必須年滿16周歲。”未成年人在公路上騎自行車，適用道路交通安全法。如果發(fā)生交通事故，按照事故責(zé)任大小承擔(dān)責(zé)任。按照相關(guān)規(guī)定，未成年人屬于無或限制民事行為能力人，如果發(fā)生事故造成人身或財(cái)產(chǎn)損害，則由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。12周歲以下的未成年人，不能騎自行車上路；年滿12周歲的未成年人，可以騎行自行車，在道路上行駛，但不得載人。

對(duì)于共享單車新業(yè)態(tài)下，事故的責(zé)任承擔(dān)問題，法學(xué)專家胡麗莎認(rèn)為，共享單車管理者應(yīng)該設(shè)置程序確定使用者年齡，同時(shí)，對(duì)于低齡未成年人使用共享單車行為，應(yīng)該在醒目位置張貼禁止警示標(biāo)識(shí)，如在車身設(shè)“12周歲以下未成年人禁止使用”的提示。同時(shí)，在技術(shù)上防止其使用，單車管理者及時(shí)阻止等，須盡到安全保障義務(wù)，方可免責(zé)。若合法使用共享單車，因?yàn)閯x車不靈、爆胎等車輛質(zhì)量問題造成損失和傷害，管理者則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，低齡未成年人的監(jiān)護(hù)人禁止其使用共享單車，監(jiān)護(hù)人更不可以提供共享單車賬戶給其使用，一旦發(fā)生被傷害的后果，監(jiān)護(hù)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

同時(shí)，交警建議，家長應(yīng)擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，不滿12周歲的孩子，一定不能騎車上路。符合年齡條件的孩子騎共享單車時(shí)，必須遵守交通信號(hào)燈指示，做到不逆行、不騎入機(jī)動(dòng)車道、雙手不離車把，確保騎行安全。此外，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)教育，提醒家長和學(xué)生合理使用共享單車，遵守交通規(guī)則。

總之，防止低齡未成年人使用共享單車，既需要共享單車平臺(tái)盡到安全保障義務(wù)，又需要監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任。