抓好農村三產融合這個“牛鼻子”
——2017年中央一號文件解讀

發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、推進農村一二三產融合發(fā)展，是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，是培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的突出亮點。2017年中央一號文件對“壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈”做出重要部署，必將推動正在蓬勃發(fā)展的農村三產深度融合，在廣袤田野上異軍突起。

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長和需求結構升級，人們對農產品的品種、品質、品位提出了更高要求，鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)等需求呈“井噴式”增長態(tài)勢。在這樣的背景下，抓好農村三產融合這件事，就抓住了改善農業(yè)供給、拓展農業(yè)功能、拓寬農民增收渠道的“牛鼻子”。

推進農村三產融合，必須充分挖掘和利用農村資源優(yōu)勢，推動綠水青山成為百姓致富的金山銀山。綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村的獨特優(yōu)勢，要利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，著力打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路。

推進農村三產融合，必須加快發(fā)展農產品電商和促進農產品加工業(yè)發(fā)展，著力提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益。2017年中央一號文件針對農產品電商發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和制約瓶頸，提出要促進新型農業(yè)經營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，加快建立健全適應農產品電商發(fā)展的標準體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，著力解決從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送的“最初一公里”問題。延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈，關鍵是促進第一產業(yè)接二連三、向后延伸。為此，文件要求加快發(fā)展現代食品產業(yè)，在優(yōu)勢農產品產地打造食品加工產業(yè)集群，實施主食加工業(yè)提升行動，大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產銷模式，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。

推進農村三產融合，必須打造有效的載體和平臺。現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是集聚資金、科技、人才、項目的重要平臺，要充分利用這些園區(qū)發(fā)展休閑旅游、農產品加工和農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，2017年中央一號文件首次提出，建設一批產業(yè)文化旅游三位一體、生產生活生態(tài)同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮(zhèn)，支持建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，支持建設一批農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展園，這些將為農村三產融合發(fā)展提供更多的載體和平臺。

發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的主體是農民，絕不能把農民丟到一邊。一方面要大力扶持農戶和農民合作社，讓農民群眾自己干、自己闖；另一方面要引導進入農村三產融合的新型經營主體、社會資本，與農民建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民分享更多的增值收益。

（楊文）