康佳麗++孔起英

【摘要】本研究對(duì)中美兩國(guó)家庭中親子的權(quán)利與義務(wù)、兒童在家庭中的權(quán)益保護(hù)等問題進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的家庭兒童權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱，且存在較多問題，美國(guó)的家庭兒童權(quán)益保護(hù)體系相對(duì)健全。研究者認(rèn)為，美國(guó)從提高侵害兒童權(quán)益成本角度出發(fā)保護(hù)兒童權(quán)益的做法對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善兒童權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】中美家庭；兒童權(quán)益；兒童權(quán)益保護(hù)

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2016）07/08-0086-05

從一些電影，如《刮痧》《我是山姆》等中，除了可以窺見中美文化的巨大差異，也可以看出，美國(guó)對(duì)于兒童權(quán)益保護(hù)的重視。這些由美國(guó)兒童權(quán)利保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)疑似虐待孩子以及能力不足的父母提出法律訴訟，要求收回其撫養(yǎng)權(quán)的事件引發(fā)了筆者對(duì)美國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)的思考。美國(guó)對(duì)于兒童監(jiān)護(hù)人權(quán)利的限制與約束，兒童權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律及其機(jī)構(gòu)、措施的完備性對(duì)于中國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)的發(fā)展有很大的啟示。近年來，中國(guó)家庭虐待孩子事件頻發(fā)，對(duì)于是否應(yīng)逮捕嫌疑人、孩子的撫養(yǎng)問題如何解決等問題都引發(fā)了社會(huì)各界的熱議。在中國(guó)傳統(tǒng)觀念里，孩子的事完全是父母的責(zé)任，父母都是愛孩子的，家庭內(nèi)部的問題不需要外部力量去干涉。因此，在看到美國(guó)相關(guān)部門剝奪家長(zhǎng)撫養(yǎng)、教育孩子的權(quán)利時(shí)，中國(guó)多數(shù)家長(zhǎng)可能會(huì)覺得他們是如此的不可理喻與多管閑事，但從文化背景與價(jià)值觀念入手去進(jìn)行分析，就會(huì)對(duì)此有不同的看法。本文通過文本分析法和案例研究，從跨文化對(duì)比的角度出發(fā)，探討中美兩國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)以及關(guān)于家長(zhǎng)權(quán)利的文化邏輯特點(diǎn)。

一、概念內(nèi)涵

（一）兒童權(quán)益的內(nèi)涵

從字面上來理解，權(quán)益包括權(quán)利和利益兩個(gè)方面。合法權(quán)益是經(jīng)法律確認(rèn)的，個(gè)體所享有的權(quán)利和利益。權(quán)利是為社會(huì)或法律所承認(rèn)和支持的自主行為和控制他人行為的能力，表現(xiàn)為權(quán)利人可以做出一定的行為或要求他人作為、不作為，其目的在于保障個(gè)體的物質(zhì)與精神利益?！?〕

我國(guó)學(xué)者張愛寧認(rèn)為，兒童的權(quán)利應(yīng)體現(xiàn)兒童這一權(quán)利主體的特殊性。首先，兒童是一個(gè)獨(dú)立的人，兒童具有與成人一樣的獨(dú)立人權(quán)，而不是成人的附庸；其次，兒童是處于生命早期階段的人，童年生活具有獨(dú)立的價(jià)值，而不僅僅是成人的預(yù)備；最后，兒童需要與之身心發(fā)展相適應(yīng)的生活，兒童的個(gè)人權(quán)利、尊嚴(yán)應(yīng)受到社會(huì)的保護(hù)。

吳鵬飛認(rèn)為，所謂兒童權(quán)利是指兒童基于其特殊身心發(fā)展需求所擁有的一種有別于成人的權(quán)利，這種權(quán)利為道德、法律或習(xí)俗所認(rèn)可，包括受保護(hù)權(quán)和自主權(quán)這兩個(gè)相互依存的方面?！?〕孫艷艷認(rèn)為，兒童權(quán)利是指兒童基于自身的自然屬性和社會(huì)屬性所享有的道德、法律或者習(xí)俗認(rèn)可的利益、自由、資格等。這些定義都較為全面地強(qiáng)調(diào)了兒童權(quán)利的獨(dú)特性?！?〕

綜上所述，本文將兒童權(quán)益界定為基于兒童身心發(fā)展需要，法律確認(rèn)的為兒童所享有的社會(huì)權(quán)利和利益。

（二）兒童權(quán)益保護(hù)

關(guān)于兒童權(quán)益保護(hù)，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》首次以國(guó)際人權(quán)文件形式加以明確規(guī)定，以保護(hù)兒童免于遭受包括父母在內(nèi)的任何形式的傷害，所有締約國(guó)需采取一切適當(dāng)?shù)拇胧┌⒎?、行政、社?huì)宣傳和教育等，保護(hù)兒童在受父母、法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時(shí)，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削，以及性侵犯等。

二、中美兩國(guó)家庭與兒童權(quán)益保護(hù)

毫無疑問，監(jiān)護(hù)人需要對(duì)兒童的行為進(jìn)行必要的限制，因?yàn)閮和纳罱?jīng)驗(yàn)和能力有限，他們有時(shí)會(huì)無意識(shí)地自我傷害。雖然我們承認(rèn)并保護(hù)兒童的自主權(quán)，但有時(shí)兒童的主觀愿望與兒童的權(quán)益并不一致。例如，兒童天生對(duì)一切事物感興趣，包括危險(xiǎn)的電源和放在角落里的熱水瓶。在這種情況下，父母當(dāng)然要對(duì)兒童的行為進(jìn)行限制與約束，通過制定一些禁止性的規(guī)則來制止兒童的自我傷害行為，但是這種限制的權(quán)利在哪種程度上是合理的，如何防止父母濫用這種權(quán)利而對(duì)孩子造成傷害呢？

《兒童權(quán)利公約》中規(guī)定：家庭對(duì)兒童的權(quán)益侵害包括對(duì)兒童的忽視、暴力傷害、精神虐待，過度干預(yù)或過度保護(hù)使得兒童喪失選擇以及參與的權(quán)利，另外就是由于父母離異或者父母自身撫養(yǎng)能力低下導(dǎo)致的兒童權(quán)益受損等。

（一）中國(guó)家庭中兒童的權(quán)益

1.中國(guó)家庭中親子的權(quán)利與義務(wù)

關(guān)于父母的權(quán)利與義務(wù)，我國(guó)婚姻法中有如下規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)、教育的義務(wù)；父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)?！敝袊?guó)兒童在家庭中享有受撫養(yǎng)以及受教育的權(quán)利，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)通過創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。除此之外，父母還享有姓名決定權(quán)、居所決定權(quán)、教育權(quán)、法定代理權(quán)、財(cái)產(chǎn)管理權(quán)以及保護(hù)未成年子女人身、財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。同時(shí)，中國(guó)子女在家庭中也應(yīng)當(dāng)履行尊重、幫助和孝敬父母的義務(wù)。〔4〕

2.中國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)及問題

家是孩子溫暖的港灣，父母都是愛孩子的，然而，一旦家變成了傷人的武器，那么對(duì)人的傷害也就會(huì)是最深的。2013年，全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查研究顯示，中國(guó)家庭虐童的狀況仍不容樂觀，10～17歲兒童遭到父親和母親家暴的比例分別為43.3%和43.1%?？梢?，在中國(guó)家庭中，兒童權(quán)益的保護(hù)仍是當(dāng)務(wù)之急。

我國(guó)憲法規(guī)定：“父母負(fù)有撫養(yǎng)、教育子女的義務(wù)，禁止任何人和機(jī)構(gòu)虐待兒童?！薄段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》從家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法四個(gè)方面規(guī)定了對(duì)兒童的特殊保護(hù)，禁止侵害未成年人合法權(quán)益，但對(duì)于侵害后所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任并沒有作出明確具體的處罰措施。我國(guó)《刑法》對(duì)虐待兒童等家庭暴力現(xiàn)象視其嚴(yán)重程度規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，但對(duì)于沒有構(gòu)成嚴(yán)重傷害的虐待兒童行為并沒有作明確的規(guī)定。以下從一則侵害兒童權(quán)益的家庭虐待事件入手，分析中國(guó)家庭兒童權(quán)益的保護(hù)問題。

最近，南京9歲男孩受到養(yǎng)母虐待，被打成輕傷的事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光，養(yǎng)母聲稱自己打孩子是出于教育的目的，因?yàn)槟泻]完成自己布置的課外作業(yè)，孩子的傷情是被學(xué)校發(fā)現(xiàn)的。經(jīng)法醫(yī)初步鑒定，其養(yǎng)母的行為已構(gòu)成男孩輕傷，但養(yǎng)母拒不承認(rèn)自己是故意傷害，也質(zhì)疑所謂的輕傷。開庭審理后，最初并沒有決定逮捕其養(yǎng)母，之后發(fā)現(xiàn)其養(yǎng)母有自殺傾向才決定逮捕。

這則案件暴露出中國(guó)家庭當(dāng)前兒童權(quán)益保護(hù)有以下幾個(gè)問題：

第一，中國(guó)傳統(tǒng)家庭兒童權(quán)益觀念的問題。傳統(tǒng)家庭觀念中，子女是父母的私有財(cái)產(chǎn)，未成年的兒童在家中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，幾乎沒有發(fā)言權(quán)。案件中，最初在檢察院不批準(zhǔn)逮捕的理由中有這樣一條：不批準(zhǔn)逮捕是符合各方當(dāng)事人意愿的。事件曝光后，孩子的親生父母并不覺得氣憤，反而認(rèn)為在農(nóng)村，孩子被打是很正常的事情，打孩子是為了他好，更多擔(dān)心的是孩子的養(yǎng)父母不再收養(yǎng)這個(gè)孩子。男孩也表示是自己的過錯(cuò)，希望回到養(yǎng)父母身邊。

第二，如何舉報(bào)揭發(fā)虐待的問題。案件中，孩子的親生父母以侵犯名譽(yù)、隱私為由對(duì)在網(wǎng)上發(fā)帖的網(wǎng)友提出訴訟，認(rèn)為侵犯了孩子的肖像權(quán)。雖然法院最后駁回訴訟，但是對(duì)于虐待侵權(quán)事件的舉報(bào)揭發(fā)，該采取何種手段進(jìn)一步規(guī)范值得深思。

第三，如何對(duì)受侵害孩子實(shí)施救濟(jì)的問題。我國(guó)的法律制度雖然強(qiáng)調(diào)要對(duì)子女的利益加以保護(hù)，但怎么保護(hù)，并沒有具體的實(shí)施措施，可操作性很弱。因此，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的事件時(shí)，被監(jiān)護(hù)人往往得不到有效的社會(huì)救濟(jì)?！?〕在本案件中，一方面男孩的養(yǎng)母被刑拘，另一方面，孩子對(duì)于親生父母在安徽老家的家庭也比較陌生，親生父母擔(dān)心，如果他不回到養(yǎng)父母身邊，孩子的教育和生活會(huì)受到很大的影響。因此，目前所能做的只是學(xué)校的老師、同學(xué)以及社會(huì)上的熱心人士共同努力為孩子營(yíng)造一個(gè)寬容、接納的心理環(huán)境，但是該男孩目前還是不能離開養(yǎng)父母的家，這對(duì)他今后的發(fā)展是不利的。

（二）美國(guó)家庭中兒童的權(quán)益

1.美國(guó)家庭中親子的權(quán)利和義務(wù)

“自由與平等”是美國(guó)文化中普遍的價(jià)值觀念，這就意味著要把人對(duì)人的限制降到最低。未成年人雖然還沒有成年，他們與成人一樣是獨(dú)立公民，享有法律規(guī)定的一切權(quán)利，而不能因?yàn)樗麄儧]有成年就加以種種限制。因此，父母不能把未成年子女看作是自己的附庸，父母有教養(yǎng)子女的權(quán)利，但是，不能過度使用這種權(quán)利，為了避免父母濫用權(quán)利，國(guó)家必須進(jìn)行干預(yù)。〔6〕

2.美國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)體系

從感性層面，我們了解到美國(guó)對(duì)于家庭中兒童的權(quán)益保護(hù)十分重視，很多初到美國(guó)的華人很難理解美國(guó)法律對(duì)父母的一些“苛刻”的規(guī)定，例如，讓十二歲以下的孩子獨(dú)處是違法的。一對(duì)瑞典夫婦在美國(guó)旅行時(shí)因?yàn)橛X得咖啡館里空氣不好，就把嬰兒車留在了咖啡館的櫥窗外看著，結(jié)果被逮捕并且還要被剝奪對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)；《刮痧》中爸爸因被誤認(rèn)為虐待孩子而被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。從這些事例中，我們可以看出，美國(guó)對(duì)于父母權(quán)利的限制以及對(duì)兒童權(quán)利細(xì)致入微的保護(hù)。

美國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)體系由法律、司法、管理以及監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中政府起著主導(dǎo)和監(jiān)督的作用。秉承“預(yù)防與永久計(jì)劃”的理念，美國(guó)政府鼓勵(lì)各部門、各機(jī)構(gòu)之間協(xié)同合作，社會(huì)組織和公民積極參與，全社會(huì)共同努力對(duì)兒童進(jìn)行保護(hù)?！?〕

首先，每個(gè)發(fā)現(xiàn)侵害孩子權(quán)益行為的個(gè)體都有強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。相關(guān)部門會(huì)直接將孩子交由兒童福利機(jī)構(gòu)暫時(shí)照看，然后對(duì)情況進(jìn)行初步調(diào)查評(píng)估后，根據(jù)家庭危險(xiǎn)程度作出判斷?！?〕如果判斷沒有危險(xiǎn)則撤銷案件，但政府會(huì)從家長(zhǎng)和社區(qū)兩方面提供干預(yù)和幫助。對(duì)于危險(xiǎn)侵權(quán)程度高的案件，相關(guān)部門會(huì)提出侵害兒童權(quán)益的法律訴訟，如果法院判決剝奪父母的撫養(yǎng)權(quán)，孩子將會(huì)由相關(guān)機(jī)構(gòu)選擇合適的寄養(yǎng)家庭，對(duì)父母何時(shí)探望以及是否接受進(jìn)一步審查都有明確的規(guī)定。對(duì)有病態(tài)人格和有情緒問題的特殊家長(zhǎng)，社會(huì)福利部門工作人員會(huì)對(duì)父母進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，并提供家庭教育方式、兒童心理發(fā)展規(guī)律、心理健康咨詢等方面的服務(wù)。通過多種形式幫助能力不足或有特殊需要的父母改善家庭成員的身體狀況，提高其對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)問題的認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)家庭的健康發(fā)展，防止侵害兒童權(quán)益行為的發(fā)生?！?〕

總體而言，美國(guó)的兒童權(quán)益保護(hù)問題形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)，國(guó)家制定了較完備的兒童法律體系，相應(yīng)的兒童福利機(jī)構(gòu)也相對(duì)健全，對(duì)于侵害兒童權(quán)益問題十分重視，并會(huì)通過法律訴訟來保障兒童的基本權(quán)利。

三、家庭中兒童權(quán)益受到侵害的原因分析

探討如何保護(hù)兒童權(quán)益，防止侵害兒童權(quán)益行為的再次發(fā)生，首先需要對(duì)家庭中兒童權(quán)益受到侵害的原因進(jìn)行分析。我們?cè)谡劶氨Ｗo(hù)兒童權(quán)益時(shí)，容易忽視侵權(quán)責(zé)任人所要付出的隱性成本。因此，除了法律體系的不完善，最根本的原因在于社會(huì)環(huán)境中隱含的文化邏輯，包括思想道德以及公眾輿論等。

首先，虐待孩子在家長(zhǎng)和教師的心里，以侵犯名譽(yù)、隱私為由所需要擔(dān)負(fù)的思想道德成本是很低的。打罵甚至虐待孩子是成人為了達(dá)到管理孩子目的最直接、簡(jiǎn)單的方式，這也是人類進(jìn)化以來，我們的遺傳基因決定的實(shí)現(xiàn)自己目的的直接方式，即通過肢體暴力。語言誘導(dǎo)、勸說鼓勵(lì)是文明社會(huì)尊重人本身并且為了更好的協(xié)作而產(chǎn)生的需要付出一定時(shí)間和情感成本的方法。

其次，打罵孩子在我國(guó)傳統(tǒng)觀念和法律下，所需付出的外在輿論成本也很低?？吹郊议L(zhǎng)打罵孩子，大眾的普遍想法是家長(zhǎng)為了孩子好，孩子不打不成器，家長(zhǎng)在教育孩子，別人的家事外人不需要插手。

再次，在法律層面，家長(zhǎng)虐待孩子只要不是情節(jié)特別嚴(yán)重的、不觸及刑法的，沒有具體的處罰措施，也很少會(huì)直接剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。因?yàn)槲覈?guó)的家庭監(jiān)護(hù)基本上被認(rèn)為是個(gè)人的私事。傳統(tǒng)文化崇尚家和萬事興，家庭矛盾主要還是依靠家庭內(nèi)部去自我協(xié)調(diào)，他人不宜過多干涉，否則就是多管閑事。在這種文化邏輯下，國(guó)家的公共權(quán)利即使介入，所能發(fā)揮的作用也很微弱，主要還是對(duì)家庭成員進(jìn)行協(xié)調(diào)。按照我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)不會(huì)主動(dòng)介入家庭事務(wù)，大多是由家庭內(nèi)部成員關(guān)系密切的親屬、好友提出訴訟申請(qǐng)。由此看來，虐待孩子的法律成本也不高。

最后，從經(jīng)濟(jì)層面上說，侵害兒童權(quán)益的人通常不會(huì)想到自己對(duì)孩子的傷害會(huì)對(duì)他們的身心發(fā)展造成怎樣的影響，會(huì)對(duì)未來社會(huì)造成怎樣的危害。事實(shí)上，侵害責(zé)任人雖暫時(shí)沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)上的損失，但其隱性經(jīng)濟(jì)代價(jià)是長(zhǎng)期的、巨大的，可能是犯罪率的上升，可能是無業(yè)游民的增加，可能是孩子長(zhǎng)大成人后成為下一代的施虐者，等等，這些隱藏的社會(huì)成本短時(shí)間無法估量，但是國(guó)家必須予以高度重視。

綜上，正是因?yàn)榧彝デ址竷和瘷?quán)益的思想道德、輿論、法律成本較低，以及責(zé)任人看不到今后可能造成的高額經(jīng)濟(jì)成本，才會(huì)為圖一時(shí)之快或者其他短時(shí)目的而對(duì)兒童實(shí)施侵權(quán)。

四、美國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

根據(jù)以上的成本分析，筆者發(fā)現(xiàn)，美國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)體系的成熟在于侵害兒童權(quán)益的成本非常高，他們對(duì)于兒童保護(hù)有強(qiáng)大的公民意識(shí)以及法律制度和政府部門的保障。家長(zhǎng)必須對(duì)自己的權(quán)利有清楚的認(rèn)識(shí)以避免付出高額的侵權(quán)成本。因此，筆者認(rèn)為，從提高侵害兒童權(quán)益成本角度入手，借鑒美國(guó)家庭兒童權(quán)益保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高我國(guó)保護(hù)兒童權(quán)益水平有積極意義。

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，提高思想道德輿論成本

首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，將兒童視為一個(gè)獨(dú)立而又特殊的權(quán)利主體。家長(zhǎng)要尊重兒童的權(quán)利，孩子不是父母的私有財(cái)產(chǎn)，孩子不是可以隨意處置、任意管教而不受法律約束的。其次，兒童擁有自己的權(quán)利，我國(guó)是《兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)，應(yīng)遵循“對(duì)兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給以適當(dāng)?shù)目创边@一準(zhǔn)則。當(dāng)家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到兒童享有合法權(quán)益，明確了自己的權(quán)利界限后，就有可能樹立尊重兒童權(quán)益的觀念，從而提高對(duì)侵害兒童權(quán)益思想道德成本的認(rèn)識(shí)。

為此，我們可以從加強(qiáng)保護(hù)兒童權(quán)益的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論影響力等入手，引導(dǎo)公眾樹立對(duì)侵犯兒童權(quán)利行為的正確認(rèn)識(shí)。社區(qū)、幼兒園可定期開展關(guān)于兒童權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)宣傳，讓普通群眾對(duì)侵害兒童權(quán)益事件保持敏感。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人濫用權(quán)利時(shí)，要勇于去制止，從而在社會(huì)輿論層面幫助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)利會(huì)付出的代價(jià)。

（二）建立健全兒童保護(hù)法律體系，提高法律責(zé)任成本

第一，提高兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。首先以“兒童利益最大化”為原則制定相關(guān)法律，對(duì)當(dāng)前兒童權(quán)益保護(hù)法律條款中一些原則性、宣傳性和號(hào)召性的條款進(jìn)行適當(dāng)修改。對(duì)侵害兒童權(quán)益的行為作出明確的懲罰規(guī)定，包括哪些行為構(gòu)成犯罪，相應(yīng)的懲罰措施有哪些，以及如何預(yù)防和杜絕此類事件的發(fā)生。

第二，建立社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制。首先，家長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)兒童權(quán)益的重要性，其次，政府要主動(dòng)、積極發(fā)揮公共權(quán)利，監(jiān)督父母的行為。目前，在我國(guó)，當(dāng)虐待兒童的行為尚未產(chǎn)生嚴(yán)重后果時(shí)，幾乎沒有人或者部門會(huì)主動(dòng)去介入，除非造成重傷或死亡等構(gòu)成犯罪的行為發(fā)生。在處理舉報(bào)和監(jiān)督父母權(quán)利濫用上，建議借鑒美國(guó)的強(qiáng)制報(bào)告制度，讓所有社會(huì)成員明白，自己有舉報(bào)侵害兒童權(quán)益行為的義務(wù)，尤其是醫(yī)務(wù)工作者、幼兒園教師以及其他社區(qū)服務(wù)人員，如沒有履行舉報(bào)義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，在我國(guó)社會(huì)福利制度尚不健全的情況下，親屬、朋友以及鄰里都是重要的監(jiān)督和報(bào)告人，他們應(yīng)承擔(dān)一定的義務(wù)。

第三，建立健全兒童權(quán)益保護(hù)的福利機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)共青團(tuán)和婦聯(lián)雖然承擔(dān)一定保護(hù)兒童的職責(zé)，但是沒有行政力量的支持，所能發(fā)揮的作用相對(duì)有限，并且兒童的家庭中的權(quán)益并沒有完全納入保護(hù)范圍?！?0〕因此，應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)為受到侵害的兒童提供專門的幫助，包括選擇合適的兒童寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)或家庭，提供臨時(shí)的監(jiān)護(hù)或長(zhǎng)久的安排等，使兒童能夠在健康的環(huán)境中成長(zhǎng)，避免受到更深的傷害。

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