安康

【摘 要】新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家重點支持的行業(yè)，本文通過轄區(qū)新能源汽車推廣應用的基本情況分析了我市新能源汽車推廣應用的優(yōu)勢和存在的不足，并對此提出了一些對策建議。

【關鍵詞】海陽；新能源汽車；推廣應用；調(diào)研；支持

近年來，環(huán)境污染和石油資源的日益枯竭使得人類對傳統(tǒng)汽車的質(zhì)疑越來越強烈，為此節(jié)能環(huán)保的新能源汽車成為各大汽車企業(yè)乃至各國關注的焦點。同時，也迫切要求新能源汽車的推廣應取得大的突破。筆者認為對于新能源汽車，制定正確的推廣應用策略格外重要，它的推廣方式與銷售理念在遵循一般汽車規(guī)律的原則上，還需要結(jié)合其自身的特質(zhì)，制定正確的推廣應用策略。

一、面臨的形勢

（一）新進展

黨的“十八大”以來，黨中央國務院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應用工作。2014年，習近平在上海汽車集團考察時強調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。李克強總理在全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作座談會上作出重要批示指出，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。習近平總書記和李克強總理的重要指示批示，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)及推廣應用工作提供了新的理論指導和行動指南?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，更是要求新能源汽車產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)關鍵核心技術突破；堅持融合發(fā)展，加快形成全要素、多領域、高效益的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局；堅持綠色發(fā)展，加快推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)；堅持開放發(fā)展，積極探索國際間產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式；堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈分享市場成果共同進步的局面。國務院辦公廳印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、山東省政府辦公廳印發(fā)《關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35號文件加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕41號）、煙臺市政府辦公室印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（煙政辦發(fā)〔2016〕15號），為加快新能源汽車推廣應用提供了具體的政策依據(jù)、目標任務分解和實施措施。

（二）主要問題

推廣新能源汽車應用，從國家到地方，都非常重視，相繼出臺了多項鼓勵政策和配套措施，甚至配套大額資金支持。然而，實際推廣效果卻并不理想。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月我國新能源汽車產(chǎn)銷分別為6889輛和5682輛，同比分別下降69.1%和74.4%，一些車企甚至出現(xiàn)了“零”銷量。新能源汽車推廣應用出現(xiàn)如此境況，究其原因，既有新問題，也有老大難。

（三）新機遇

為加快新能源汽車推廣應用，山東省將積極爭取中央財政獎勵政策 ，加快山東充電設施建設。同時，進一步加大對設區(qū)市購置新能源城市公交車的補貼力度，在享受國家財政補貼的基礎上，再適當給予省財政補貼；落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。2014年9月1日至2017年12月31日，對純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。

二、海陽市新能源汽車推廣應用比較優(yōu)勢

海陽市新能源汽車推廣應用有著天然的優(yōu)勢。一是資源稟賦優(yōu)越。海陽市作為中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、山東省文明城市、平安山東建設先進縣，海岸線長230公里，2011年，海陽度假區(qū)入選首批國家級旅游度假區(qū)。同時，擁有胡耀邦親筆題詞的萬米金沙灘、招虎山國家級森林公園、中國北方最大的竹林——云頂竹林等旅游資源。二是客貨運輸量穩(wěn)定增長。根據(jù)海陽市交通運輸局提供的數(shù)據(jù)，截止2015年年末，海陽市客運量達535萬人次，客運周轉(zhuǎn)量44741萬人公里，貨運量865萬噸，同比增長6.3%，貨運周轉(zhuǎn)量174847萬噸公里，同比增長0.5%，客貨運周轉(zhuǎn)量179321萬噸公里，同比增長0.4%。三是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢。目前，海陽市正以三、四級汽車配套項目為重點開展專業(yè)招商，爭取2至3年打造成全新的汽車配套產(chǎn)業(yè)。四是港口、陸路交通優(yōu)勢?？偼顿Y70億元的海陽港，2014年8月獲批一類開放口岸，建成后貨物吞吐量將突破千萬噸級。青島至海陽城軌項目，2020年前建成通車；萊西至海陽高鐵項目，力爭與濰萊高鐵同步開工、同步建設、同步運營。

三、政策建議

第一，完善政策體系。根據(jù)技術進步與市場的發(fā)展，加強標準體系建設，建立補貼政策動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強的政策導向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達標比例要求，做好2020年補貼政策退出以后的政策銜接，建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制。

第二，健全法律法規(guī)。推動出臺道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門的法律責任，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場退出機制，建立事中、事后監(jiān)管機制，建立國家、地方、企業(yè)三級新能源汽車安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護主義，以市場化機制來推動產(chǎn)能、資源的整合。

第三，加大研發(fā)的支持。實施國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項，加大對電池與管理系統(tǒng)、電機與電力電子等研發(fā)力度，加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，集中行業(yè)優(yōu)勢資源，開展協(xié)同攻關。

第四，加強充電基礎設施建設。指導督促各地出臺并落實專項規(guī)劃與建設運營管理辦法，有效利用資金來支持充電設施建設和運營，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動充電設施互操作性的檢測與認證，構(gòu)建信息服務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

四、總結(jié)

加強新能源汽車推廣應用之路，必須突出重點、合理布局，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術和關鍵零部件制約、提升自主創(chuàng)新能力和技術水平，落實和完善扶持政策、優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式、擴大先進適用的節(jié)能與新能源汽車的市場應用，才能走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為經(jīng)濟增長和民生改善注入新動力。

參考文獻：

[1] 經(jīng)濟日報（2017年02月22日第9版）：新能源汽車亟待市場驅(qū)動.

[2] 《海陽市新能源汽車推廣應用實施方案（試行）》.

[3] 王鳳英：建議破除新能源汽車地方保護（2017年3月3日，十二屆全國人大第五次會議開幕前夕采訪）.

[4] 2017年1月14日-15日，工業(yè)和信息化部部長苗圩出席“中國電動汽車百人會論壇2017”講話.