劉龑

波羅的海區(qū)域，指圍繞波羅的海的9個國家所組成的一個聯(lián)合區(qū)域，包含瑞典、俄羅斯、丹麥、德國、波蘭、芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。這一區(qū)域北部有著豐富的森林資源，是世界上森林覆蓋率最高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的區(qū)域之一。其中瑞典、芬蘭和俄羅斯的西北部占據(jù)著其中80%的森林。這里是世界上主要的木制品出口區(qū)域，有著高度集約化管理的森林。

然而，非法采伐、盜伐森林資源在波羅的海區(qū)域一度很猖獗。2003年進行的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，愛沙尼亞40%-50%的森林產(chǎn)品是通過一定程度的非法采伐獲得的，在拉脫維亞這一比例也達15%-25%，而且很多其他地方都存在誤報漏報，政府數(shù)據(jù)并不能完全反映現(xiàn)實。

針對非法采伐以及由此導致的一系列的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能惡化的情況，波羅的海區(qū)域的各相關(guān)國家積極推行森林認證，這在很大程度上遏制了非法采伐、盜伐森林的行為，保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

目前，波羅的海區(qū)域有近400萬公頃森林通過了FSC認證，這9個國家都先后成為了PEFC的成員國，積極推動著森林認證。瑞典和芬蘭是歐洲林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易最為活躍的國家。瑞典是世界上第一個采用森林認證體系的國家，早在2000年的時候就有超過全國40%的森林獲得FSC森林認證，PEFC也在瑞典成立辦公室并達成互認。除了這兩個林業(yè)大國，本區(qū)域還有3個小國家——愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛，它們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是拉脫維亞，憑借著低廉的勞動成本，在2012年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到了GDP的10%-14%。而拉脫維亞在森林認證方面一直積極努力，在1999年P(guān)EFC成立之初就加入了互認體系，而且在2016年正式成為FSC成員國。

森林認證在一定程度上可以改善森林管理狀況，這是因為森林認證的標準里對森林經(jīng)營的方式和方法作出嚴格的規(guī)定，這些規(guī)定可以督促森林經(jīng)營者提高經(jīng)營水平，從而實現(xiàn)對環(huán)境、社會和經(jīng)濟負責的森林管理，促進森林的可持續(xù)發(fā)展。

在環(huán)境方面，森林認證不單是對森林本身有規(guī)定，對依附于森林生存的動植物以及與森林相關(guān)的河流、土地等也都有著嚴格的要求。營林企業(yè)要通過認證，就必須遵守所有規(guī)定，所以森林認證對于保護生物多樣性、防止水土流失、保護瀕危動植物等都有著積極的意義。

在社會方面，森林認證對營林企業(yè)有關(guān)于林業(yè)員工福利待遇方面的要求，同時對于當?shù)卦∶褚灿邢嚓P(guān)的保護措施，而且在一定程度上從流通渠道的限制上降低非法砍伐，因此，它在社會治理及民生保護上也起到顯著的作用。

在經(jīng)濟方面，通過認證的林產(chǎn)品在市場上更有競爭力。隨著人們對環(huán)境保護意識的提高，越來越多的人更傾向于購買經(jīng)過森林認證后的林產(chǎn)品，同時通過認證的林產(chǎn)品的銷量在歐洲普遍要比同類未經(jīng)過認證的產(chǎn)品高出6.3%，這會使公司獲得更多的收益。

不可否認，即使在林業(yè)高度發(fā)達的波羅的海北部區(qū)域，一些森林認證也仍然存在明顯問題，如對于大范圍的成熟林或者幼齡林，由于認證標準中并未對不同齡級的森林作出不同的要求，采伐認證其實只是單一地從這些森林獲得木材，這并不能從根本上保障森林的可持續(xù)經(jīng)營；還有一些高價值的自然林，認證程序也缺乏特殊的保護措施；昂貴的認證費用，讓很多小林場主或企業(yè)望而卻步；貼有森林認證標簽的產(chǎn)品意味著更高的售價，這在很多發(fā)展中國家是視為貿(mào)易壁壘，有時顧客并不會去選擇貼有“綠色”標簽的產(chǎn)品。

森林認證在波羅的海區(qū)域被證明是一種非常有效的促進森林可持續(xù)發(fā)展的方式。此區(qū)域的所有國家都擁有完善的森林認證體系，而且都得到了PEFC的認可，大范圍的FSC認證的森林在社會、環(huán)境和經(jīng)濟方面發(fā)揮著巨大的作用。在未來，森林認證將會是世界林業(yè)貿(mào)易重要的一環(huán)，對于早已加入認證體系行列的國家，無論是社會、環(huán)境還是在經(jīng)濟方面都會獲益良多。但森林認證體系的各項標準還需要不斷完善，以促進各個方面和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，除積極推行森林認證以外，也要促進其他輔助措施的發(fā)展，包括森林法規(guī)修訂、社會教育和國際合作等。