崔建玲

近年來，在我國一些貧困地區(qū)，涌現(xiàn)出一批又一批的掛職扶貧干部，他們深入貧困地區(qū)，開動腦筋，因地制宜，貫徹黨中央關于“精準扶貧”的政策。2016年11月23日，國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧上明確指出，加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極培育品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，促進供需結構升級。在扶貧過程中，品牌化成為各地脫貧工作的一種重要方式。在全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會上，記者采訪了部分深入基層的扶貧掛職干部，聽他們講述當?shù)氐钠放品鲐氈馈?/p>

湘西：“電商+品牌”扶貧模式

2016年2月，孫法軍受農(nóng)業(yè)部部黨組委托，帶隊到湖南省湘西掛職扶貧，掛任湘西州委常委、副州長，同時兼任農(nóng)業(yè)部赴武陵山區(qū)第十一批扶貧聯(lián)絡組副組長。

湘西是農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)，從1986年開始，農(nóng)業(yè)部已先后派出116名干部在湘西扶貧鍛煉。孫法軍告訴記者，當?shù)胤鲐毞绞脚c眾不同，并沒有把主要精力放在跑項目、爭取資金上，也沒有過多關注產(chǎn)業(yè)鏈的前端，主要放在產(chǎn)業(yè)鏈的后端，重點幫助貧困群眾如何把優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且賣出好價錢，并以此倒逼當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種改良、品質提升、產(chǎn)業(yè)升級。

2016年，湘西州組織州農(nóng)業(yè)、商務、扶貧、郵政、電商等方面的力量，合力打造了“五統(tǒng)一，雙品雙行”的“電商+品牌”扶貧模式。 “五統(tǒng)一”，指統(tǒng)一公用品牌（一個地區(qū)同一農(nóng)產(chǎn)品打一個公共品牌，一般是地標產(chǎn)品）；統(tǒng)一包裝設計（由當?shù)卣袜]政公司統(tǒng)一設計外包裝盒）、統(tǒng)一質量標準（對外觀、品質做出要求）、統(tǒng)一郵資優(yōu)惠（主渠道是郵政物流，郵費降到三分之一左右）、統(tǒng)一電商補貼（每個盒子補2元，建檔立卡戶多補0.5元）?！半p品”，指公共品牌和企業(yè)、合作社品牌同時使用，既宣傳地域特色，也反映個體差異?！半p行”，指電商、微商同時孵化運行。

里耶不僅是位于湖南省武夷山腹地的一個小鎮(zhèn)的名字，同時也是一個正逐步被消費者熟知的品牌。里耶臍橙，是國家地理標志登記保護的農(nóng)產(chǎn)品。通過實施品牌化戰(zhàn)略，里耶臍橙網(wǎng)上賣到6.8-9.5/斤，給里耶鎮(zhèn)當?shù)乩习傩諑砹丝捎^的收入。

除此之外，當?shù)剡€通過舉辦全州農(nóng)業(yè)品牌建設培訓班和電商實操知識培訓班，強化市場主體的品牌意識，了解品牌建設和電商運行知識；通過組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社參加全國農(nóng)交會等重要展會，邀請大的經(jīng)銷商來湘西搞產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)品知名度。

孫法軍表示：“通過‘電商+扶貧模式，湘西農(nóng)業(yè)取得了比較好的成效！電商扶貧和品牌扶貧，改變了老百姓過去對掛職干部的認識，掛職干部不只是調研和為地方爭取一些項目，而是真正為當?shù)匕傩辙k實事！”

畢節(jié)：守護好區(qū)域公用品牌

貴州省畢節(jié)市是我國貧困地區(qū)，如何脫貧，一直是其面對的重要問題。2014年5月，畢節(jié)市有了全省第一個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”，結束了當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品給人們傻、大、黑、粗的印象。

畢節(jié)市委常委、副市長王一民認為，畢節(jié)能夠發(fā)展區(qū)域品牌一方面源于當?shù)鬲毺氐淖匀粴夂驐l件，另一方面得益于當?shù)卣耐苿印．吂?jié)市地處烏蒙山腹地，位于貴州省西北部，為烏江、北盤江、赤水河發(fā)源地，是典型的巖溶山區(qū)，季風氣候比較明顯，海拔高，立體氣候突出，加之境內工礦企業(yè)少，水質和空氣質量好，形成了眾多各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，盛產(chǎn)核桃、茶葉、辣椒、馬鈴薯、天麻、竹蓀、蘋果、櫻桃等農(nóng)特產(chǎn)品，單號稱中國之鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品就有19個，其中包括核桃、豆制品、馬鈴薯等。

如何守護和運營好區(qū)域公用品牌呢？王一民介紹道，當?shù)赝ㄟ^制定公用品牌管理辦法，授權民營企業(yè)組建“貴州省畢節(jié)珍好農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)責任公司”對品牌進行統(tǒng)一運營，精心評選出全市79家企業(yè)113個產(chǎn)品授予“畢節(jié)珍好”品牌使用權，涉及茶葉、辣椒、蔬菜、經(jīng)果、糧油、畜牧、中藥材七大類。此外，當?shù)匾劳修r(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，制作了“畢節(jié)珍好”?？町a(chǎn)品包裝52款，并建立了質量追溯二維碼，實現(xiàn)了產(chǎn)品的可追溯。

據(jù)介紹，市場銷售方面，當?shù)卦谑袃雀骺h（區(qū)）設立了17家“畢節(jié)珍好”專賣店，在深圳、廣州、北京、杭州等12個大中城市開設直銷店。在淘寶、京東等電商平臺開設電子商務商鋪。與畢節(jié)郵政局建立物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“網(wǎng)上宣傳交易，網(wǎng)下銷售配送”新模式。當?shù)叵群?7次組織全市“畢節(jié)珍好”優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品赴廣州、重慶、北京、昆明、海南、瀘州、貴陽等地參加農(nóng)博會、農(nóng)展會、農(nóng)交會等，全市200個企業(yè)500多個特色農(nóng)產(chǎn)品參加了展示展銷。

在品牌建設上，畢節(jié)市已邁出了關鍵的一步，建立了區(qū)域公用品牌。王一民表示：“品牌需要維護，如何把區(qū)域品牌維護好，是一個長期堅持的過程。”

興安盟：建立農(nóng)企利益聯(lián)結機制

內蒙古興安盟轄6個旗縣市，其中5個為國家級貧困縣，是大興安嶺南麓片區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。近年來，興安盟按照培育一套復合品牌、壯大一批龍頭企業(yè)、振興一個特色產(chǎn)業(yè)、脫貧一批貧困人口的思路，積極實施品牌戰(zhàn)略，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅提供了有力保障。

培育一套復合品牌。興安盟副盟長郭永田介紹道，復合品牌就是充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩個積極性，政府集中力量和資源打造區(qū)域公共品牌，企業(yè)集中力量打造自主品牌，逐步形成“盟級公用品牌+旗縣區(qū)域品牌+企業(yè)自主品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。政府先后打造了“興安盟大米”、“阿爾山卜留克”、“太和小米”、“扎賚特大米”等一批區(qū)域品牌；企業(yè)打造了“二龍屯雜糧雜豆”、“萬佳醬菜”、“蒙佳糧油”、“草原金谷”等自主品牌。

壯大一批龍頭企業(yè)。郭永田表示，當?shù)匾詤^(qū)域公用品牌為紐帶，以企業(yè)自主品牌為依托，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。當?shù)卣雠_了支持龍頭企業(yè)發(fā)展的多種政策，在用地、資金、稅收、項目等方面予以支持，特別是出臺了鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的具體政策，對于獲得“三品一標”認證、省級著名商標、國家馳名商標等稱號的，給予1-50萬元獎勵，并在項目用地、融資等方面給予支持。通過品牌創(chuàng)建，龍頭企業(yè)銷售收入每年增長20%以上。

振興一個特色產(chǎn)業(yè)。郭永田說，通過品牌效應和企業(yè)帶動，促進地方特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當?shù)貎?yōu)質甜菜、綠色有機水稻、優(yōu)質雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)播種面積和產(chǎn)量基本年均增長20%以上。而在5年以前，當?shù)靥鸩嗣娣e還不足5萬畝，通過引進荷馬糖業(yè)公司，2016年帶動甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展到接近20萬畝。通過發(fā)展“草原金谷”、“草原盛業(yè)”等一批稻米龍頭企業(yè)，有機綠色水稻發(fā)展到73萬畝。通過發(fā)展“二龍屯”等雜糧雜豆農(nóng)業(yè)公司，全盟優(yōu)質雜糧雜豆發(fā)展到200多萬畝。

脫貧一批貧困人口。以品牌為紐帶，以企業(yè)為載體，興安盟建立了“品牌+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)企利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)牧民增收致富。目前，興安盟各類龍頭企業(yè)帶動22萬戶農(nóng)牧民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均年收入達到9000多元，比非入社農(nóng)民高2300元。2016年，二龍屯有機農(nóng)業(yè)公司帶動會員農(nóng)民9316戶（其中貧困戶1257戶）2.93萬人發(fā)展有機雜糧雜豆，人均年收入1萬多元，比非會員農(nóng)民高3000元左右。荷馬糖業(yè)公司帶動農(nóng)戶發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入超過1.1萬元，比種植玉米等大田作物農(nóng)民高4000多元。有機水稻種植農(nóng)戶的人均收入也都超過萬元，比一般農(nóng)民收入高3000多元。

2016年，內蒙古興安盟穩(wěn)定脫貧2.4萬人，其中80%靠產(chǎn)業(yè)脫貧。

咸豐：實現(xiàn)扶貧“四級連跳”

1986年，湖北省咸豐縣被農(nóng)業(yè)部明確為定點幫扶貧困縣，30余年過去，咸豐人民實現(xiàn)了由極度貧困到解決溫飽、到基本小康、再到即將全面小康的“四級連跳”，先后被評為全國首個“有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”、首批“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“湖北省生豬調出大縣”。

近年來，咸豐的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革總體目標圍繞“5A咸豐·全域旅游”和打造“百億富硒產(chǎn)業(yè)”的要求，全面實施農(nóng)旅融合，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。湖北恩施咸豐縣縣委副書記、縣長楊皓道出了咸豐的做法。一是緊緊圍繞“茶葉、蔬菜、林果、中藥材、煙葉、畜牧”六大支柱產(chǎn)業(yè)，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，目標是到2020年全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積穩(wěn)定在120萬畝。二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工步伐，引進扶持標準化、清潔化生產(chǎn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；建設好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是培育壯大新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展家庭牧場。四是大力推進品牌建設與營銷。立足“生態(tài)、富硒優(yōu)勢”，規(guī)范“唐崖”品牌管理，大力推介“唐崖”公共品牌。五是加速一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設成果，引入市場主體，加大扶持力度，建成一批集種植加工、觀光休閑、示范引領于一體的綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。六是完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴控各項環(huán)境指標，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治，強化技術支撐和人才培養(yǎng)，全方位推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。

“唐崖”品牌是咸豐縣建立的區(qū)域公用品牌。楊皓表示：“品牌的核心價值是能夠為消費者提供最具差異性的、獨一無二的利益點，主要包含兩個層面：理性價值、感性價值及象征性價值?！薄疤蒲隆逼放?，從理性價值來說，由于產(chǎn)品來自北緯30度、平均海拔850米、國土綠化率達82%，素有“天然氧吧”之稱富硒縣，最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，產(chǎn)品具有的最大特點正是當今人民所追求生活的極致——健康。從感性價值上說。唐崖土司城址具有460余年的歷史，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。從象征性價值上說，由于咸豐特天獨后的自然環(huán)境，“唐崖”成為有機、綠色、富硒的代名詞。