朱金良

摘 要：造價(jià)工程師是伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而逐步發(fā)展起來的，他是我國建設(shè)領(lǐng)域中工程造價(jià)的管理者，也是項(xiàng)目投資管理中的排頭兵，文章將從工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制的角度，淺議造價(jià)工程師在項(xiàng)目管理整個(gè)過程中所起的重要作用。

關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師；項(xiàng)目管理；作用

1 概述

隨著我國工程建筑領(lǐng)域的市場競爭程度逐漸加深，市場化、規(guī)范化、制度化、法制化的進(jìn)程在政府的大力引導(dǎo)下不斷得到加強(qiáng)和完善，為了保障工程質(zhì)量，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不論是政府投資項(xiàng)目管理還是企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，無不把聚焦點(diǎn)投放到項(xiàng)目的造價(jià)管理上來，造價(jià)工程師作為項(xiàng)目執(zhí)業(yè)管理中一只獨(dú)樹一幟的技術(shù)隊(duì)伍，已成為整個(gè)項(xiàng)目投資管理中的核心力量，并逐漸被人們所青睞。如何加強(qiáng)和發(fā)揮好造價(jià)工程師在項(xiàng)目管理過程中的作用，也成為各方投資者們所面對(duì)的極為重要的問題。本文將從工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制的角度，與同行探討加強(qiáng)造價(jià)工程師在項(xiàng)目管理整個(gè)過程中所起的重要作用。

2 造價(jià)工程師在項(xiàng)目管理過程中存在的主要問題

2.1 項(xiàng)目造價(jià)管理鏈條不健全，管控不利現(xiàn)象嚴(yán)重

我們知道，在項(xiàng)目的整個(gè)管理過程中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)始終是密不可分的，它們像是項(xiàng)目管理過程中的一對(duì)孿生兄弟，形影不離。在可研階段，項(xiàng)目方案決定了投資估算數(shù)額，在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖決定了設(shè)計(jì)概算數(shù)額，在工程實(shí)施階段，又出現(xiàn)了合同價(jià)格，以致到工程竣工驗(yàn)收后，產(chǎn)生最終的結(jié)算價(jià)款。在實(shí)際的項(xiàng)目造價(jià)管理中，人們可能最關(guān)心的是結(jié)算價(jià)款，從而忽視其他幾個(gè)階段方面的造價(jià)控制，孰不知結(jié)算價(jià)款只是前幾個(gè)階段分解或細(xì)化管理過程的最終結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管控過程中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制約占60%以上，施工階段的造價(jià)控制約占20%，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上，也是造價(jià)管理最主要環(huán)節(jié)，如不管控到位，結(jié)算效果再好，也將是逐本求末，勢必出現(xiàn)造價(jià)管理鏈條脫節(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 項(xiàng)目管理（設(shè)計(jì)）單位缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，效益意識(shí)淡薄

不論是項(xiàng)目管理單位還是在各個(gè)設(shè)計(jì)部門中，大部分主管部門的領(lǐng)導(dǎo)者總是熱衷于技術(shù)要素，輕視造價(jià)管理，經(jīng)濟(jì)觀念嚴(yán)重淡薄，尤其在設(shè)計(jì)階段中，項(xiàng)目管理單位與設(shè)計(jì)部門溝通的幾乎都是技術(shù)部門的各方面專業(yè)人員，造價(jià)管理人員無從介入，造價(jià)工程師們也只在設(shè)計(jì)圖紙完成以后，在編制攔標(biāo)價(jià)或在竣工結(jié)算階段時(shí)做一些非實(shí)質(zhì)性的把關(guān)，不知道投資估算數(shù)據(jù)的由來，也不知道設(shè)計(jì)概算的限額，沒有設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，沒有技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，價(jià)值工程理論更無從談起。加之歷年來許多工程出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故，設(shè)計(jì)者們思想觀念多數(shù)出于保守，一味提高設(shè)計(jì)安全系數(shù)，加大鋼筋含量和混凝土的配合比例，帶來的結(jié)果一定是工程資金的巨大浪費(fèi)。

2.3 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足

所謂造價(jià)工程師就是通過執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試后取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)注冊(cè)在項(xiàng)目整個(gè)投資管理的過程中，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。由于我國現(xiàn)階段造價(jià)執(zhí)業(yè)管理水平還處于初期階段，一部分造價(jià)工程師還只是在理論上具備了執(zhí)業(yè)資格水平，但在實(shí)際造價(jià)管理工作中，因?yàn)楣芾斫?jīng)驗(yàn)不足，很多相關(guān)的造價(jià)理論方法和步驟還缺乏與具體實(shí)際的有效結(jié)合；還有一部分造價(jià)工程師存在“在崗無證，有證無崗”的嚴(yán)重現(xiàn)象?！对靸r(jià)工程師管理辦法》中已明確規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配套有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。但實(shí)際情況卻事與愿違，除個(gè)別單位外，真正在造價(jià)管理崗位上從事造價(jià)管理的造價(jià)工程師幾乎寥寥無幾。

3 充分發(fā)揮造價(jià)工程師在項(xiàng)目管理過程中的作用

3.1 完善造價(jià)管理崗位，實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理的全控

項(xiàng)目工程的造價(jià)管理是一個(gè)不斷由粗到細(xì)轉(zhuǎn)化的過程，為使造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目始終，不論是項(xiàng)目管理單位還是其他咨詢管理部門，都應(yīng)真正做到完善造價(jià)工程師崗位編制，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，從源頭開始參與管控，并層層推進(jìn)，使項(xiàng)目的造價(jià)控制管理不斷得以加強(qiáng)。

首先在決策階段中，根據(jù)投資規(guī)模，廠址及總圖運(yùn)輸?shù)惹闆r，審核已編制的項(xiàng)目投資估算內(nèi)容，尤其是占投資比重較大的建安成本，利用已掌握的方法和步驟結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)算和分析，并提出意見和建議，為項(xiàng)目的立項(xiàng)把好第一道關(guān)。在設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)因地制宜，努力配合技術(shù)各專業(yè)人員對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，評(píng)價(jià)各個(gè)方案在經(jīng)濟(jì)上的合理程度，利用價(jià)值工程理論，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行功能和成本分析。篩選出技術(shù)可靠，經(jīng)濟(jì)合理，美觀適用的設(shè)計(jì)方案和精品施工圖。在前期施工（招標(biāo)）階段中，結(jié)合招標(biāo)文件對(duì)已完成的工程量清單（招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)）內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核；對(duì)清單特征描述和費(fèi)用構(gòu)成的統(tǒng)一性進(jìn)行審核；對(duì)專業(yè)工程暫估價(jià)的合理性進(jìn)行審核；同時(shí)對(duì)暫列金額的完整性進(jìn)行審核。在現(xiàn)場施工階段中，依據(jù)施工合同對(duì)已完工程量的計(jì)量進(jìn)行審核，提出付款建議；對(duì)設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場洽商和簽證的內(nèi)容進(jìn)行審核，造價(jià)工程師更應(yīng)深入施工現(xiàn)場，收集資料，以筆錄、圖片、音像等形式記錄下來，為最后結(jié)算階段的審核收官奠定基礎(chǔ)。

3.2 轉(zhuǎn)變陳舊觀念，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合

造價(jià)工程師的介入無疑給整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管控注入了新的活力，也為全方位鏈條式的管理模式打開了一扇窗子，由于一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響度在60%以上，作者認(rèn)為，項(xiàng)目管理者在全方位管理模式的基礎(chǔ)上還要樹立重點(diǎn)的造價(jià)管理理念，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段或優(yōu)化設(shè)計(jì)方案之初，設(shè)計(jì)人員就應(yīng)與造價(jià)工程師密切配合，使設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)形成有機(jī)的整體，利用限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程的理論和方法，在滿足技術(shù)要求和美觀適用的基礎(chǔ)上盡最大可能降低造價(jià)；在施工圖設(shè)計(jì)中，造價(jià)工程師也應(yīng)該與技術(shù)部門的各個(gè)專業(yè)人員之間通力協(xié)作，根據(jù)專業(yè)分工細(xì)化原則，避免專業(yè)重復(fù)設(shè)計(jì)，樹立經(jīng)濟(jì)觀念，堅(jiān)決杜絕“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”現(xiàn)象的發(fā)生，造價(jià)工程師還應(yīng)配合設(shè)計(jì)者根據(jù)當(dāng)前不同的新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，提出合理化建議，不斷修改細(xì)化設(shè)計(jì)，不斷完善設(shè)計(jì)，使施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到較高的水平，為項(xiàng)目施工階段的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。

3.3 百年樹人，培養(yǎng)高素質(zhì)造價(jià)技術(shù)人才

自1998年至現(xiàn)在的17年中，國家實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度的基本框架已初步形成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)已達(dá)20萬人之多，由于執(zhí)業(yè)范圍覆蓋面廣，需求也正逐年增加，但是我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，真正達(dá)到造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)水平的人數(shù)并不多，許多人們還停留在理論或書本上，他們要么業(yè)務(wù)單一，要么操作能力缺乏，還沒有真正將自己所掌握的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中來，因此執(zhí)業(yè)后的繼續(xù)教育體系將成為培養(yǎng)高素質(zhì)造價(jià)技術(shù)人才的主要渠道，所以要求社會(huì)部門單位或協(xié)會(huì)組織制定相關(guān)制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，內(nèi)容形式力求多樣化，定期參加每年的繼續(xù)教育，不斷更新和掌握新知識(shí)、新技能、新方法；上報(bào)年度工作業(yè)績，促進(jìn)造價(jià)工程師從事實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的能力；舉辦年度技能考核，增強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)的緊迫感；同時(shí)作為造價(jià)工程師也應(yīng)不斷主動(dòng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的提高，不斷強(qiáng)化自身思想修養(yǎng)，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，樹立高度的事業(yè)心和使命感，為維護(hù)國家和社會(huì)公共利益發(fā)揮好正能量。

綜上所述，在當(dāng)前或未來市場環(huán)境下，加強(qiáng)造價(jià)工程師在項(xiàng)目管理過程中的作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有序管理，節(jié)省資金投入，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2009.