淺談大學(xué)生實習(xí)保護制度

大學(xué)生實習(xí)，作為大學(xué)生在大學(xué)期間了解所學(xué)專業(yè)、投身社會實踐的重要窗口，歷來被我國高校廣泛運用，不僅在我國廣大職業(yè)技術(shù)院校，幾乎全部高等教育院校也將畢業(yè)實習(xí)列入本科及碩士專業(yè)培養(yǎng)項目計劃中。隨著大學(xué)生大量投身到實習(xí)崗位工作中，一些實踐問題也逐漸浮出水面，如大學(xué)生實習(xí)期間受傷、實習(xí)條件惡劣、學(xué)生超負(fù)荷加班工作等等。有些高職和大專院校甚至以組織學(xué)生實習(xí)為名，靠學(xué)生大量低成本實習(xí)勞動，從實習(xí)單位處獲利。這暴露了我國現(xiàn)行法律在大學(xué)生實習(xí)方面的立法空白，缺乏專門法律規(guī)定，也未對大學(xué)生實習(xí)的法律性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)界定。在此，筆者從三方面進(jìn)行分析：

一、明確大學(xué)生實習(xí)法律性質(zhì)

現(xiàn)行勞動法學(xué)界對于大學(xué)生實習(xí)的法律性質(zhì)存在兩種觀點。一種觀點認(rèn)為：學(xué)生脫離學(xué)校，進(jìn)入實習(xí)單位工作，形成了事實勞動關(guān)系，理應(yīng)享有勞動者應(yīng)享有的一切權(quán)利，獲取相同崗位、相同時間、相同勞動條件下的同等勞動報酬。另一種觀點則認(rèn)為：我國現(xiàn)行法律將勞動者界定為，依據(jù)勞動法律規(guī)范和勞動合同規(guī)定，在用人單位管理下從事體力或腦力勞動并獲取勞動報酬的自然人，可以是與用人單位建立勞動關(guān)系的我國公民，也可以是外國人和無國籍人?，F(xiàn)行法律規(guī)定持第二種觀點。在此，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該區(qū)分兩種不同性質(zhì)的“實習(xí)”工作，一種是由學(xué)生自謀，依靠自身腦力或體力勞動，利用課余時間勞動的勤工儉學(xué)行為。另一種是我們普遍認(rèn)為的由學(xué)校和實習(xí)單位協(xié)調(diào)安排的專業(yè)實習(xí)活動。建立在這種分類的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為勤工儉學(xué)的勞動行為應(yīng)適用第二種觀點，即不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動關(guān)系，而應(yīng)確定為勞務(wù)關(guān)系，原因在于這種情況下其是學(xué)生身份，仍不是完全意義上的勞動者。在廣東某高校學(xué)生訴麥當(dāng)勞案中，法官在判決中也是如此認(rèn)定。而專業(yè)實習(xí)活動則應(yīng)該適用第一種觀點，即認(rèn)定為一種勞動關(guān)系或準(zhǔn)勞動關(guān)系?！斗▏鴦趧臃ǖ洹芳床捎眠@種觀點，明確規(guī)定實習(xí)學(xué)生享有普通勞動者相同的一切權(quán)利。

二、簽訂詳細(xì)勞動合同，明確學(xué)生、學(xué)校、實習(xí)單位三者權(quán)利義務(wù)關(guān)系

我國目前在大學(xué)生實習(xí)階段用人單位是否應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同這一點上沒有明確法律規(guī)定。這一模糊規(guī)定往往被實習(xí)單位所利用，在利益驅(qū)使下，實習(xí)學(xué)生常常成為其降低成本實現(xiàn)盈利的工具。在沒有詳細(xì)書面勞動合同的情況下，學(xué)生往往只能被動服從，從事被安排的繁重體力勞動，否則不能在學(xué)校獲得相應(yīng)學(xué)分，面臨不能畢業(yè)的風(fēng)險。而且在缺乏勞動合同的情況下，學(xué)生的勞動報酬往往也是形式意義上的，學(xué)生在從事正式崗位、貢獻(xiàn)相同勞動時卻不能獲得平等勞動待遇，在法律性質(zhì)定位模糊的情況下，最低工資制度也無法將其涵蓋進(jìn)去。這一點我們應(yīng)該向法國學(xué)習(xí)，其《新實習(xí)法案》為避免實習(xí)單位利用學(xué)生牟利的情況，嚴(yán)格限制實習(xí)單位使用學(xué)生的比例，且規(guī)定每年比例最高不超過員工總數(shù)的百分之十，實習(xí)時間也限定在六個月以內(nèi)。對于學(xué)生實習(xí)工作的工資水平也做了最低工資限制，規(guī)定無論其實習(xí)期間是多長，實習(xí)單位必須從“實習(xí)生第一個月的第一個工作日起”支付不低于436.05歐元（約合人民幣3711元）的薪水，盡管這一工資水平略高，但具體實施辦法值得我們研究。

三、完善國家法律規(guī)定，建立學(xué)生實習(xí)強制保險制度

2007年6月，我國教育部和財政部聯(lián)合制定了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》。該辦法規(guī)范了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)報酬、實習(xí)安全、以及實習(xí)期間意外傷害保險等相關(guān)事項，但該規(guī)定的調(diào)整范圍僅僅包括中等職業(yè)院校，并不適用于高等職業(yè)院校和高等教育院校?？v觀我國現(xiàn)行立法，尚缺乏保障高校實習(xí)大學(xué)生勞動權(quán)益的專門立法，也就造成了大學(xué)生實習(xí)期間的合法權(quán)益受到損害而無法可依的亂象。首先我國應(yīng)建立類似于管理勞動合同關(guān)系的學(xué)生實習(xí)備案制度，使得學(xué)生狀況有案可查，形式審查或?qū)嵸|(zhì)審查可依據(jù)具體狀況的不同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。如德國就規(guī)定，學(xué)生和實習(xí)單位一旦建立實習(xí)關(guān)系，雙方就要就實習(xí)崗位和工作內(nèi)容簽訂詳實的實習(xí)協(xié)議，并提交高校確認(rèn)備案。對于大學(xué)生實習(xí)的勞動保障問題，筆者建議引進(jìn)我國交通管理中的“交通強制保險制度”，使得為實習(xí)學(xué)生上保險成為一種學(xué)?；?qū)嵙?xí)單位的必須義務(wù)，大學(xué)生沒有保險就不能參加實習(xí)工作，當(dāng)然也要防范此種制度安排下學(xué)?；?qū)嵙?xí)單位將保險費用變相分擔(dān)到學(xué)生身上。國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗表明，引入社會保險機制，將學(xué)生實習(xí)期間可能遭遇傷害事故的賠償責(zé)任交由社會分擔(dān)，可以拓寬賠償渠道，保證賠償額度，在很大程度上解決了校方、實習(xí)單位與學(xué)生在實習(xí)傷害事故發(fā)生之后的后顧之憂，也避免學(xué)校和實習(xí)單位相互推諉沖突，損害實習(xí)學(xué)生合法權(quán)益。

作者簡介：

韓陽（1993.12—），男，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，研究方向：法學(xué)。