我國事故災(zāi)難危機(jī)應(yīng)對(duì)策略探析

摘 要：當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，影響發(fā)展的各種公共危機(jī)事件也頻頻發(fā)生，事故災(zāi)難就是其中危害性較大的公共危機(jī)事件之一，它給國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展及社會(huì)和諧造成了巨大沖擊，因而有必要認(rèn)識(shí)事故災(zāi)難危機(jī)及其特點(diǎn)，并在分析目前事故災(zāi)難危機(jī)存在問題的基礎(chǔ)上，提出事故災(zāi)難危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略，以提高我國事故災(zāi)難危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力。

關(guān)鍵詞：事故災(zāi)難；危機(jī)；危機(jī)應(yīng)對(duì)

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國面臨的各類矛盾突出且復(fù)雜，容易觸發(fā)較多的事故災(zāi)難危機(jī)，這將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。但事故災(zāi)難危機(jī)并不是不可防，因而在正確認(rèn)識(shí)事故災(zāi)難危機(jī)的基礎(chǔ)上探索預(yù)防和應(yīng)對(duì)策略就十分必要。

一、事故災(zāi)難的概念及特點(diǎn)

（一）定義

提到事故災(zāi)難的危機(jī)應(yīng)對(duì)，首先要明確事故災(zāi)難的概念，它是公共危機(jī)事件的一種。這個(gè)概念并不陌生，我們時(shí)常親見或耳聞某地發(fā)生了某事故災(zāi)難，這是個(gè)略顯沉重的話題，但卻與我們的生活息息相關(guān)。所謂事故災(zāi)難，即是具有災(zāi)難性后果的事故，具體說來，它是指在人們生產(chǎn)、生活過程中發(fā)生的，并直接由人的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所引發(fā)的，違反人們意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的意外事件。從這個(gè)概念可以看出事故災(zāi)難是由人的行為活動(dòng)所導(dǎo)致的，并反過來給人類社會(huì)造成了人員、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)等方面的破壞。

（二）特點(diǎn)

從以上對(duì)事故災(zāi)難的概念我們可以看出事故災(zāi)難有以下特點(diǎn)：

（1）突發(fā)性。從突發(fā)事件的定義可知，它是一種意外事件，出乎人們的預(yù)料，它在發(fā)生之前的發(fā)展過程可能經(jīng)歷了由量變到質(zhì)變的過程，但是其爆發(fā)卻是飛躍式的難以預(yù)料的發(fā)生的。

（2）可防性。雖然事故災(zāi)難具有突發(fā)性，但它主要由人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所致，即在每一次偶然的事故災(zāi)難中總是包含著人類活動(dòng)失當(dāng)?shù)谋厝恍?。而人類的活?dòng)是可控的。

（3）危害性。事故災(zāi)難的突發(fā)性特點(diǎn)使得一旦發(fā)生可能會(huì)造成大量的人員傷亡、巨額的財(cái)產(chǎn)損失以及嚴(yán)重的環(huán)境破壞等，威脅人類的生存和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因而它具有巨大的危害性。

（4）不確定性。事故災(zāi)難什么時(shí)間發(fā)生，其發(fā)展趨勢如何，影響的廣度和深度如何，會(huì)不會(huì)發(fā)生二次傷害等，這些都包含了許多不確定的因素，給事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)提出了很大的挑戰(zhàn)。

二、目前我國事故災(zāi)難危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的問題

隨著我國危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的完善，事故災(zāi)難危機(jī)的應(yīng)對(duì)不斷進(jìn)步，但同時(shí)仍存在一些問題。

1.事故救援工作缺乏專業(yè)性和科學(xué)性。在事故災(zāi)難中，很多救援在施救前并未制定科學(xué)的救援方案，這反映了我國在事故災(zāi)難危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)存在救援處理缺乏專業(yè)性的問題。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，事故災(zāi)難也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特征，因而很多時(shí)候要跳出固有的思維經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮具體情況，制定科學(xué)的救援處理方案，提高救援專業(yè)性。

2.事故災(zāi)難危機(jī)中信息公開不及時(shí)、不透明。在信息被要求高度透明化的現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)于事故災(zāi)難消息公開不及時(shí)，存在企圖避開公布真實(shí)信息，不讓公眾知曉實(shí)情，信息公開不透明。目前我國在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難危機(jī)時(shí)仍然存在相關(guān)職能部門不及時(shí)公開信息，試圖掩蓋部分信息等失職行為，還需進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施信息公開條例。

3.政府部門對(duì)事故災(zāi)難的輿情應(yīng)對(duì)不重視。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，各種輿論信息的傳播變得更快捷，對(duì)公眾的影響力和感染力也越來越大，做好危機(jī)的輿情應(yīng)對(duì)是政府處理危機(jī)的重要任務(wù)之一。然而部分政府還未意識(shí)到輿情應(yīng)對(duì)的重要性，在向公眾公開信息上反應(yīng)較慢，這很可能促使政府被推到輿論的風(fēng)口浪尖，造成公眾的恐慌和不信任。

4.相關(guān)職能部門及涉事企業(yè)監(jiān)管不力。事故災(zāi)難具有可防性，防患于未然的預(yù)防工作是成本最小的危機(jī)應(yīng)對(duì)方法。然許多職能部門在監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)方面失職，沒有按照要求切實(shí)監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，企業(yè)也為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督和隱患排查，這都給事故災(zāi)難的發(fā)生埋下了隱患。

三、我國事故災(zāi)難危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

綜上，現(xiàn)提出我國事故災(zāi)難危機(jī)應(yīng)對(duì)的幾點(diǎn)策略：

（一）注重開展危機(jī)教育，提高救援隊(duì)伍專業(yè)化水平

目前我國的事故災(zāi)難發(fā)生率仍處于較高水平，但民眾的危機(jī)意識(shí)依然較低，各種救援工作還缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。因而在事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)上必須注重對(duì)全社會(huì)開展事故災(zāi)難危機(jī)教育，提高大眾的危機(jī)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力；要對(duì)參與救援的各類專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)危機(jī)教育和培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)救援的相關(guān)理論知識(shí)和技能，并加強(qiáng)實(shí)際模擬演練，提高專業(yè)人員的專業(yè)水平，尤其要加強(qiáng)救援隊(duì)伍指揮人員的專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，提高決策水平，促進(jìn)救援工作更加專業(yè)化、科學(xué)化。

（二）做好危機(jī)中的信息管理和輿情應(yīng)對(duì)

事故災(zāi)難危機(jī)發(fā)生后，政府在進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)、整合各方力量應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，必須及時(shí)、全面的公布有關(guān)危機(jī)的信息，維護(hù)自身形象，保障公眾的知情權(quán)。一方面要健全信息公開機(jī)制的法律法規(guī)，規(guī)定和監(jiān)督政府信息公開行為。另一方面要促使政府全面、及時(shí)地將危機(jī)信息向公眾公布，爭取公眾的支持與信任，防止謠言借機(jī)滋生，給公眾以正確的引導(dǎo)。

（三）推進(jìn)建立綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

政府對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體也負(fù)有責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任缺失而使事故災(zāi)難發(fā)生的幾率大大增加。在預(yù)防事故災(zāi)難危機(jī)的過程中，要強(qiáng)化政府和企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行雙方對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和安全隱患排查。政府要履行好監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)，各級(jí)政府部門要與企業(yè)溝通協(xié)作，建立起政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行事故災(zāi)難危機(jī)的問責(zé)追責(zé)制度，將危機(jī)發(fā)生的可能性及損害降到最小。

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作者簡介：

孔偉（1992.11—），女，漢族，山東淄博人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院2015級(jí)社會(huì)工作專業(yè)碩士研究生。