李智偉

新常態(tài)是我國經(jīng)濟進入新階段后的主要特征，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展已由過去十多年的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向了中高速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，正從增量擴能轉(zhuǎn)向存量調(diào)整，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)逐步取代要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，成為新的經(jīng)濟驅(qū)動力。作為我國經(jīng)濟發(fā)展進程中的階段性特征，新常態(tài)所帶來的影響具有全局性和深遠(yuǎn)性。在這一背景下，企業(yè)家作為生產(chǎn)要素中的稀缺資源和戰(zhàn)略資源，在經(jīng)濟增長中的重要作用逐漸顯現(xiàn)并被視為獨立于資本、土地與勞動力之外的第四要素。企業(yè)家的地位和作用得到了歷史性的提升，成為生產(chǎn)要素的統(tǒng)領(lǐng)者和企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造者。與此相應(yīng)，為了適應(yīng)新常態(tài)，企業(yè)家面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)家人才隊伍建設(shè)更是迫在眉睫。一方面，河南的企業(yè)家隊伍越來越大，對河南發(fā)展的作用和貢獻越來越大，成了河南打造人才高地的中堅力量。另一方面，河南的企業(yè)家人才隊伍素質(zhì)提升的空間還很大，就目前這支人才隊伍的整體素質(zhì)和水平來說，還不能很好地滿足河南經(jīng)濟更好更快發(fā)展的需要。

一、企業(yè)家人才隊伍建設(shè)對河南發(fā)展的意義

（一）河南省經(jīng)濟新常態(tài)下五大戰(zhàn)略實施的根本保證

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，河南肩負(fù)著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等五大戰(zhàn)略實施的重任。五大戰(zhàn)略的實施離不開企業(yè)的發(fā)展支持，企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。因此，高素質(zhì)的企業(yè)家人才隊伍建設(shè)成為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶的根本保證。

（二）對建設(shè)和繁榮河南省經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級具有關(guān)鍵的作用

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要時期，企業(yè)作為經(jīng)濟的主體，它的命運掌握在企業(yè)家手里，企業(yè)家的經(jīng)營管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的命運。對于一個國家或一個地區(qū)而言，企業(yè)家隊伍的總體素質(zhì)和能力水平在一定程度上也反映了該國家或地區(qū)企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟水平。

（三）河南省企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的客觀需要

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化加快的背景下， 培育壯大河南省企業(yè)家隊伍，打造和培育具備國際視野、熟悉市場經(jīng)濟特點、具有良好經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、具備敬業(yè)精神和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，對于河南省實施人才強省戰(zhàn)略，加快中原崛起、實現(xiàn)河南省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實意義。

二、河南企業(yè)家人才隊伍建設(shè)存在的問題

總體來看，經(jīng)濟新常態(tài)下，河南省企業(yè)變革中，人們對企業(yè)家隊伍的建設(shè)還存在一些誤區(qū)或偏差，主要表現(xiàn)在：一是輕視化，把企業(yè)家等同于一般的管理人員；二是形式化，認(rèn)為企業(yè)家就是提一些創(chuàng)新的口號，做幾場精彩的報告；三是空置化，企業(yè)家隊伍建設(shè)沒有一套明確的規(guī)劃和目標(biāo)，沒有實際運作的部門，雖然《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）中涉及了企業(yè)經(jīng)營管理人才的發(fā)展目標(biāo)及主要發(fā)展舉措，但覆蓋面寬，缺乏針對性， 更難以對河南省當(dāng)前的企業(yè)家隊伍的調(diào)配做出指導(dǎo)；四是盲目化，缺乏結(jié)合自身實際情況對企業(yè)家隊伍進行建設(shè)的深入探討。這種在企業(yè)家隊伍建設(shè)中的短期行為，無法真正發(fā)揮企業(yè)家的核心作用。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下河南企業(yè)家人才隊伍建設(shè)的途徑

（一）科學(xué)制定企業(yè)家人才隊伍發(fā)展規(guī)劃

河南省尚未制定企業(yè)家隊伍發(fā)展規(guī)劃，建議盡快出臺河南省專項規(guī)劃，由省委組織部和省人力資源與社會保障廳牽頭，搭建專門的企業(yè)家隊伍建設(shè)工作小組，將人才人事管理機構(gòu)、各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校及相關(guān)專家學(xué)者等主體納入，鼓勵其積極參與；以地級市為單位劃分，充分調(diào)研后，掌握全省企業(yè)家隊伍的詳細(xì)數(shù)據(jù)，認(rèn)清全省企業(yè)家隊伍的狀況；總結(jié)歸納出河南省企業(yè)家隊伍發(fā)展若干問題，考慮國家和河南省人才發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定出河南省企業(yè)家隊伍發(fā)展規(guī)劃。

（二）完善企業(yè)家選拔和評價機制

堅持重操守、重能力、重經(jīng)歷、重業(yè)績，堅持組織選拔和市場化選聘相結(jié)合，加大市場化選聘力度。探索推行經(jīng)營者任期制、任期目標(biāo)責(zé)任制，完善契約化管理，構(gòu)建市場化的選拔機制和退出機制，使企業(yè)經(jīng)營者有序進退、正常更替，以提高企業(yè)家隊伍的活力。突出經(jīng)營業(yè)績，科學(xué)確定對企業(yè)家的考核內(nèi)容，堅持近期業(yè)績與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)家更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。注重采用企業(yè)績效與職責(zé)履行相結(jié)合、財務(wù)指標(biāo)與關(guān)鍵任務(wù)相結(jié)合的考核評價方式，結(jié)合企業(yè)特點完善考核指標(biāo)體系，結(jié)合企業(yè)及所處行業(yè)特點完善考核目標(biāo)確定機制，逐步強化考核指標(biāo)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)家不斷提高價值創(chuàng)造能力。

（三）創(chuàng)新企業(yè)家激勵機制

鼓勵經(jīng)營能力要素參與企業(yè)收益分配，對經(jīng)營者激勵機制進行改革。最直接、有效的激勵約束機制就是薪酬激勵約束機制，其主攻方向是年薪制的短期激勵約束和期權(quán)制的長期激勵約束。按照國家有關(guān)規(guī)定，積極探索實行“基本年薪+效益年薪+年金+中長期激勵”模式，建立起與市場經(jīng)濟要求和發(fā)展階段相適應(yīng)的激勵模式。進一步完善企業(yè)家年薪制，統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟效益指標(biāo)完成情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)社會責(zé)任、風(fēng)險程度等指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計經(jīng)營者風(fēng)險收入。

（四）健全企業(yè)家約束機制

建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場約束等外部約束機制。為了防止企業(yè)經(jīng)營者濫用職權(quán)侵蝕國家、集體和公民的資產(chǎn)，必須建立健全有關(guān)監(jiān)督防范制度，對其行為進行全面有效的規(guī)范、控制和約束。健全監(jiān)督防范制度，使企業(yè)運行的各個層面、各個環(huán)節(jié)都做到有法可依、違法必究，將企業(yè)經(jīng)營者權(quán)利的行使嚴(yán)格限定在法律許可的范圍以內(nèi)。

（五）支持企業(yè)家人才創(chuàng)新發(fā)展

要著力加大對企業(yè)家人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)力度。一是把培養(yǎng)專家型企業(yè)家與培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才結(jié)合起來，在國家和省市各類科技計劃項目、各類科技獎項等立項申報方面給予一定的傾斜。二是鼓勵支持企業(yè)家所在企業(yè)建設(shè)重點實驗室、生產(chǎn)力中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)院士工作站等各類科技創(chuàng)新平臺，促成企業(yè)家所在企業(yè)與高等院校、科研院所等建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三是把企業(yè)家所在企業(yè)與科技金融結(jié)合起來，結(jié)合企業(yè)上市工作，全力落實好各類政策性擔(dān)保補貼、商業(yè)擔(dān)保補貼、股權(quán)投資、天使投資等扶持政策，增強企業(yè)運用金融工具的意識和能力。四是鼓勵支持企業(yè)家所在企業(yè)申請各種資質(zhì)認(rèn)證，實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。

（六）建立外部優(yōu)秀企業(yè)家引進機制

逐步完善企業(yè)家人才信息庫，建立合理的流動機制，聘請國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)高管或職業(yè)經(jīng)理人來河南管理企業(yè)。政府要制定優(yōu)惠政策給予鼓勵支持，充分調(diào)動企業(yè)主的積極性和主動性。尤其是要用以商招商的辦法來引進企業(yè)家，這種辦法往往是企業(yè)主自己就是企業(yè)家，思想、理念都很先進，政府不用花心思讓他們請企業(yè)家來管理企業(yè)，這種辦法既可引資又可引技、引企業(yè)家，一舉數(shù)得。此外，就是公開招聘職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，面向社會公開招聘具有相應(yīng)職稱的專業(yè)管理人才，來擔(dān)任公司行政副總、銷售經(jīng)理、市場部經(jīng)理等職位，具體負(fù)責(zé)本公司的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等工作。

【本文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題“經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)家人才隊伍建設(shè)研究”（2016B269）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院）