林竹盛

為了實(shí)現(xiàn)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》對(duì)信用標(biāo)準(zhǔn)化建立的目標(biāo)，建立國家級(jí)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，需要科學(xué)的社會(huì)信用理論和先進(jìn)的信用管理技術(shù)，完善的信用標(biāo)準(zhǔn)形成渠道，以及廣泛的社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用場(chǎng)景和平臺(tái)，才能有效推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視。2014年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，明確指出，信用標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)信用體系建設(shè)的依據(jù)之一，建立健全社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系是我國社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。至2020年我國應(yīng)該基本建立社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

信，是價(jià)值理念，是行為指南。

社會(huì)信用體系建設(shè)、誠信理念培養(yǎng)已經(jīng)是我國目前社會(huì)建設(shè)的重要工作之一。習(xí)近平總書記指出，我國要“推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，讓失信者寸步難行”。為了推進(jìn)社會(huì)信用的進(jìn)一步發(fā)展，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，通過了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，這標(biāo)志著我國社會(huì)信用體系建設(shè)步入了一個(gè)新的階段。國家發(fā)改委副主任連維良曾在社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)中對(duì)信用工作概括為：“機(jī)遇難得，成效顯著，任務(wù)艱巨”。

信用是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題，它涉及到人和人之間的交往，人與企業(yè)之間的聯(lián)系，人在社會(huì)中的定位等等。建設(shè)完善的社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用行為進(jìn)行有效的規(guī)范，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠有條不紊的運(yùn)行，為社會(huì)的健康發(fā)展提供良好的信用環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2016年7月，全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)在京召開，主要負(fù)責(zé)社會(huì)信用領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，自此，我國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有了規(guī)范化發(fā)展。

二、社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題

目前我國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還不能完全滿足中央對(duì)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的要求，社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作還存在一些問題。

（一）信用標(biāo)準(zhǔn)制定理論基礎(chǔ)薄弱

我國缺少系統(tǒng)、完整的信用基礎(chǔ)理論來規(guī)范和調(diào)整社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)層次以及不同維度的規(guī)則制定，導(dǎo)致信用標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中往往出現(xiàn)缺乏理論支撐的困境。

（二）缺乏誠信價(jià)值觀、誠信文化的評(píng)測(cè)技術(shù)

按照我國關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃，要“以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本”。而在社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的建立中，往往忽略了或者是沒有理論與技術(shù)對(duì)價(jià)值觀和誠信文化進(jìn)行測(cè)量，這也大大降低了信用標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和適用性。

（三）信用標(biāo)準(zhǔn)形成的渠道規(guī)范問題

根據(jù)國際信用標(biāo)準(zhǔn)形成的經(jīng)驗(yàn)，信用標(biāo)準(zhǔn)形成渠道之一是征信機(jī)構(gòu)的信用管理技術(shù)發(fā)展形成的技術(shù)來源型標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)渠道是行業(yè)協(xié)會(huì)通過行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范形成的行業(yè)信用來源型標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)在兩個(gè)渠道出現(xiàn)了并行發(fā)展的趨勢(shì)，如何更好的將兩者結(jié)合是亟需解決的問題。

（四）社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用場(chǎng)景限制

在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不僅僅是規(guī)范的制定，更要增強(qiáng)其在不同應(yīng)用場(chǎng)景的適用性，才能更好的發(fā)揮社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的普及性并擴(kuò)大其推廣作用。

四、基于VCS技術(shù)的社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是著眼于現(xiàn)在、服務(wù)于未來的實(shí)際工作，如何更好的發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)信用體系建設(shè)的作用，要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)形成渠道，在更多的應(yīng)用平臺(tái)和場(chǎng)景中發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)的作用。

（一）VCS信用創(chuàng)新理論與信用管理技術(shù)

基于VCS（Value價(jià)值觀—Competitiveness競(jìng)爭(zhēng)力—Social responsibility社會(huì)責(zé)任）信用創(chuàng)新理論與信用管理技術(shù)（中大信安能信用管理有限公司獨(dú)自研發(fā)），可以增強(qiáng)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。該技術(shù)突破性地增加了對(duì)誠信價(jià)值觀的評(píng)測(cè)，對(duì)信用文化的間接評(píng)價(jià)。經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，VCS理論和技術(shù)更適用于社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用，能夠有效解決信用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，完善國家級(jí)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)和健全的社會(huì)誠信制度。

VCS信用理論以誠信價(jià)值觀為核心，V價(jià)值觀、C競(jìng)爭(zhēng)力以及S社會(huì)責(zé)任三個(gè)維度互為支撐。VCS理論中的V價(jià)值觀，是信用主體的誠信價(jià)值觀，在守信與失信之間的價(jià)值取向，通常以文化為體現(xiàn)，展現(xiàn)精神文明發(fā)展水平。C競(jìng)爭(zhēng)力是信用主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中維持合規(guī)度的能力的體現(xiàn)，受到信用主體價(jià)值觀文化的影響而展現(xiàn)的能力。S社會(huì)責(zé)任是信用主體在社會(huì)活動(dòng)中承載社會(huì)關(guān)系中的責(zé)任和利益，以及對(duì)社會(huì)秩序的影響，是在價(jià)值觀指引下，通過競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)的，是誠信文化對(duì)社會(huì)關(guān)系的外化作用。

（二）社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)形成渠道

社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)形成渠道需要兩個(gè)因素，企業(yè)實(shí)踐中的信用管理技術(shù)與行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)制度。中大信通過企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)踐的不斷驗(yàn)證，獨(dú)創(chuàng)的VCS信用管理技術(shù)已經(jīng)使用到國家信用標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)，中大信積極開展與國家行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，現(xiàn)已與50多家國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，及時(shí)有效的獲取行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的需求，將信用管理技術(shù)與行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范制度有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)形成渠道的完整性。

（三）社會(huì)信用國家標(biāo)準(zhǔn)的制定

基于以上條件，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與中大信合作，利用VCS理論和評(píng)價(jià)技術(shù)，制定了一系列科學(xué)有效的社會(huì)信用國家標(biāo)準(zhǔn)。包括：信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等等。

信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)，信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涉及信用活動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容，信用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范信用產(chǎn)品的各項(xiàng)要求而定制的標(biāo)準(zhǔn)。目前發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T 23794-2015 ）《 企 業(yè)信用評(píng)估報(bào)告編制指南》（GB/T 31953-2015）等等。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合中大信，應(yīng)用VCS信用管理技術(shù)，計(jì)劃每年開發(fā)8套國家信用標(biāo)準(zhǔn)，作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。

（四）社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景與平臺(tái)

如何將信用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到信用管理中，中大信在2016年10月1日建立了社會(huì)信用大數(shù)據(jù)在線征信綜合服務(wù)平臺(tái)泰州分平臺(tái)。按照已經(jīng)制定的國家信用體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用VCS信用管理技術(shù)，完成了覆蓋泰州市全領(lǐng)域的信用信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)的方式有效推廣信用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要支撐。通過堅(jiān)實(shí)的信用理論和標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)渠道，在“標(biāo)準(zhǔn)制定—意見反饋—標(biāo)準(zhǔn)修訂”等環(huán)節(jié)中，對(duì)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系不斷優(yōu)化，制定開發(fā)科學(xué)有效的國家信用標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定，既為社會(huì)信用體系建設(shè)打好夯實(shí)的基礎(chǔ)，也為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供規(guī)范推廣的途徑和平臺(tái)。