姜文凈

三月的北京，天空碧藍(lán)如洗，中國(guó)再次進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。民進(jìn)會(huì)員中現(xiàn)有全國(guó)人大代表55人，全國(guó)政協(xié)委員79人。兩會(huì)期間，他們?cè)俅锡R聚一堂，履行職責(zé)，共商國(guó)是。

在人民政協(xié)的舞臺(tái)上履職盡責(zé)

在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，民進(jìn)中央共提交黨派提案46件。其中，體現(xiàn)民進(jìn)教育、文化、出版主界別特色的提案16件，約占提案總數(shù)的三分之一。另外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類提案11件，科技類5件，生態(tài)建設(shè)類5件，政治法治類2件，社會(huì)管理類4件，醫(yī)藥衛(wèi)生類3件。

這些提案，始終緊隨人民關(guān)切，高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題。例如，就當(dāng)前黨和政府最關(guān)鍵的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，民進(jìn)中央提出了《關(guān)于大力發(fā)展中職教育助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的提案》、《關(guān)于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》、《關(guān)于發(fā)展森林旅游助力脫貧攻堅(jiān)的提案》等6篇有關(guān)扶貧問題的提案，既涉及教育領(lǐng)域，也涉及經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。霧霾問題始終是社會(huì)熱議的話題，民進(jìn)在深入研究相關(guān)領(lǐng)域課題的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于高度重視相對(duì)濕度對(duì)霧霾影響的提案》、《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，嚴(yán)格汽車污染排放管理的提案》。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展問題，民進(jìn)也沒有缺席，提出了相關(guān)建議和對(duì)策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次大會(huì)期間，民進(jìn)組以界別小組的名義提交提案16件。民進(jìn)組45位委員共提交提案200余件，通過社情民意、快報(bào)等形式反映重要信息5篇。提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的問題，特別是對(duì)一些關(guān)鍵信息的及時(shí)反映，體現(xiàn)了委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

根據(jù)全國(guó)政協(xié)大會(huì)的安排，民進(jìn)組共舉行1次聯(lián)組會(huì)議、10次小組會(huì)議。內(nèi)容包括：聽取和審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告；聽取并討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告，討論民法總則（草案）；審議通過會(huì)議各項(xiàng)決議、提案審查情況報(bào)告和人事事項(xiàng)。小組會(huì)議還圍繞《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》、全國(guó)政協(xié)2017年協(xié)商計(jì)劃進(jìn)行專題討論，圍繞本小組關(guān)注的熱點(diǎn)問題議政建言。

這其中當(dāng)屬3月4日下午的聯(lián)組會(huì)議最讓委員們心潮澎湃、激動(dòng)不已。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月4日下午看望了參加全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，偉大的事業(yè)，決定了我們更加需要知識(shí)和知識(shí)分子，更加需要知識(shí)分子為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福多作貢獻(xiàn)。我國(guó)廣大知識(shí)分子要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，刻苦鉆研，勤奮工作，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

聯(lián)組會(huì)上，民進(jìn)組委員姚愛興、趙麗宏、鄭福田，以及農(nóng)工黨、九三學(xué)社等共9位委員圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、提升中華文化國(guó)際影響力、推進(jìn)基礎(chǔ)教育減負(fù)提質(zhì)等問題作了發(fā)言。

在此后的民進(jìn)組小組會(huì)議上，委員們對(duì)習(xí)近平總書記的講話強(qiáng)烈呼應(yīng)，大家既感到暖人心懷，又感到振奮鼓舞，紛紛表示要不負(fù)總書記期望，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，當(dāng)好踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。

此外，在10次小組會(huì)議中，全國(guó)政協(xié)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部，國(guó)務(wù)院辦公廳及教育部、人社部、文化部、新聞出版廣電總局、國(guó)家信訪局、國(guó)務(wù)院扶貧辦，最高人民法院、最高人民檢察院等部門的有關(guān)同志，先后列席會(huì)議，并對(duì)委員們的意見建議作了積極回應(yīng)。

圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路”主題，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議于3月8日舉行首場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)。民進(jìn)中央副主席朱永新代表民進(jìn)中央發(fā)言，建議加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織支撐；整合涉農(nóng)信息，用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)保障。

全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議召開期間共進(jìn)行了3 場(chǎng)大會(huì)發(fā)言。在3月11日下午召開的政協(xié)大會(huì)第四次全體會(huì)議上，民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰代表民進(jìn)中央作了《提高政務(wù)誠(chéng)信 引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期》的大會(huì)發(fā)言。這是民進(jìn)中央連續(xù)第二年圍繞政府誠(chéng)信問題建言，受到了廣泛的好評(píng)，今年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中也專門提到了要建設(shè)誠(chéng)信政府。

此外，陳自力委員、高友東委員分別在政協(xié)大會(huì)第三次全體會(huì)議上和第四次全體會(huì)議上作了題為《以金融推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》、《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 讓創(chuàng)新者吃下“定心丸”》的大會(huì)發(fā)言。

“老陣地”，民進(jìn)代表委員心之所系

教育文化出版是民進(jìn)的主界別、“老陣地”，今年的政府工作報(bào)告中提出“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”、“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、“加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量”、“大力推動(dòng)全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及”……一場(chǎng)場(chǎng)討論、一次次發(fā)言、一條條建議，民進(jìn)的代表委員們心系“老陣地”。

周洪宇代表建議加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。信息化是縮短教育城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距的一種有力技術(shù)手段，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有力武器。它具有快速、便捷、互動(dòng)、高效等特征。如果教育信息化手段用得好，就可以把城市的優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，讓山區(qū)孩子和城市的孩子享受到同樣的教育資源。

李和平委員說，在全面放開二胎的形勢(shì)下，學(xué)前教育需要格外被重視，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、以普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育體系。

吳正憲代表建議，要將中華民族的傳統(tǒng)文化及家庭美德納入中小學(xué)的教育工作中，最重要的是幫助我們的學(xué)生增強(qiáng)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)文化自信，引導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在這個(gè)過程中獲得正確的價(jià)值觀，獲得人格與精神的涵養(yǎng)，凈化心靈、錘煉心智。

近年來，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了一系列文件來推動(dòng)文化發(fā)展工作，如在公共文化服務(wù)方面，有《公共文化服務(wù)保障法》、《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展工程的意見》等，張妹芝委員表示，國(guó)家不斷地創(chuàng)新方式方法來促進(jìn)文化發(fā)展，為繁榮文化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，如國(guó)家設(shè)立了國(guó)家藝術(shù)基金，發(fā)揮了重要作用。

在談到青少年如何親近傳統(tǒng)文化時(shí)，馮驥才委員表示，他個(gè)人的想法是循循善誘。因?yàn)槲覀兊奈幕且匀藶楸镜模幕恢皇侵R(shí)，文化是讓我們享受的，傳統(tǒng)文化修養(yǎng)是讓精神幸福的。他贊成把傳統(tǒng)文化編入教材，青少年學(xué)習(xí)、獲得一些知識(shí)，其實(shí)更重要的還是把他們帶領(lǐng)到傳統(tǒng)生活里去。文化學(xué)習(xí)最好的方式是體驗(yàn)，教育要注意體驗(yàn)。

今年，“全民閱讀”再次被寫入政府工作報(bào)告，這是第四次在政府工作報(bào)告中提到“全民閱讀”。作為一名出版人，臧永清委員說，近年來，全民閱讀推廣的力度非常大，發(fā)展蓬勃，出版業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，好書越來越多且含金量高。這和黨和政府對(duì)全民閱讀的支持離不開，從中央到地方都在為做好這件事而努力。

“推動(dòng)中國(guó)文化‘走出去，出版物的翻譯工作很重要?！睆氖鲁霭婀ぷ鞫嗄甑奶畦瘑T建議構(gòu)建一個(gè)中國(guó)的翻譯體系。要想打開中國(guó)文化的海外市場(chǎng)，建議政府成立對(duì)外文化委員會(huì)，從全國(guó)圖書目錄中挑選出版物，確定對(duì)外翻譯出版的語種，培養(yǎng)翻譯人才，建立國(guó)家級(jí)的翻譯學(xué)院。

在民進(jìn)組的小組討論中，委員們也爭(zhēng)相為教育文化出版問題獻(xiàn)計(jì)出力。3月7日下午，民進(jìn)組委員就全民閱讀、中小學(xué)圖書館書目招投標(biāo)、農(nóng)家書屋管理、提高稿費(fèi)個(gè)稅起征點(diǎn)、民營(yíng)書店發(fā)展等問題提出了自己的意見和建議。3月11日上午，民進(jìn)組委員圍繞“職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)”這一問題討論，提出了職業(yè)教育阻斷貧困代際傳遞、職業(yè)教育要在“精準(zhǔn)”上下功夫、促進(jìn)青年人才發(fā)展和有序流動(dòng)、提高教師工資待遇、扶持民辦中職教育、合理調(diào)整高校戰(zhàn)略布局等建議。

“協(xié)商式監(jiān)督” 彰顯中國(guó)智慧

3月3日，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告時(shí)，對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)作出定位：“政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”不久前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是中共中央頒發(fā)的第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的專門文件。

民主監(jiān)督亦成為今年兩會(huì)的高頻詞之一。政協(xié)委員們圍繞政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、《意見》、政協(xié)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)討論時(shí)，紛紛就民主監(jiān)督暢所欲言、各抒己見。

全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央第一副主席羅富和說，政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中提出要堅(jiān)持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā)，樹立“公、和、誠(chéng)、實(shí)”的理念，開展監(jiān)督必出于公、必出于和、必出于誠(chéng)、必出于實(shí)。要想達(dá)到上述要求，一是要和本職工作、專業(yè)結(jié)合，二是要繼承民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，三是要以做科研那樣的態(tài)度來做提案。

民進(jìn)中央副主席朱永新說，從2016年開始，中共中央明確把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督交給民主黨派，這是一項(xiàng)中心工作。監(jiān)督性調(diào)研、協(xié)商已成為民主監(jiān)督的新形式，這和一般的調(diào)研不一樣，具有發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、改進(jìn)問題的作用。

湖南，是民進(jìn)中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的對(duì)口省份。特別值得一提的是，利用全國(guó)兩會(huì)的間隙，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、第一副主席羅富和、常務(wù)副主席蔡達(dá)峰等在民進(jìn)中央機(jī)關(guān)會(huì)見了中共湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫，中共湖南省委副書記、省人民政府省長(zhǎng)許達(dá)哲一行，雙方就脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作舉行協(xié)商座談會(huì)，凸顯出對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。

對(duì)于《意見》的頒發(fā)，委員們給予高度肯定，認(rèn)為這是人民政協(xié)制度建設(shè)的又一重要成果?！兑庖姟返念C發(fā)充分說明中共中央高度重視中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)要圍繞中心、服務(wù)大局，做好各項(xiàng)工作，履行好職能。

潘碧靈委員說，民主監(jiān)督作為三項(xiàng)基本職能之一，之前一直是“短板”，通過近些年的呼吁和實(shí)踐，有了進(jìn)一步增強(qiáng)。《決定》的頒布對(duì)于人民政協(xié)履行好三項(xiàng)基本職能，使其協(xié)同并進(jìn)發(fā)展有促進(jìn)作用。

胡衛(wèi)委員表示，《意見》明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)、地位、內(nèi)容、方式、方法等，在理論中有思考、有創(chuàng)新。政協(xié)委員應(yīng)該站在國(guó)家層面對(duì)重要的方針政策有所了解掌握，要對(duì)各種現(xiàn)象、問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，只有這樣才能履行好民主監(jiān)督的職能。

朱曉進(jìn)委員說，作為政協(xié)委員要思考怎樣參與到提高民主監(jiān)督的實(shí)效中去，要利用好政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、政治地位相對(duì)超脫，以及專業(yè)優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員要在參政議政、調(diào)查研究中融入履行民主監(jiān)督職能的意識(shí)，使民主監(jiān)督富有成效。

王建國(guó)委員建議政協(xié)研究課題、開展調(diào)研一定要關(guān)注現(xiàn)在以及未來的科技領(lǐng)域，關(guān)注未來發(fā)展的前景態(tài)勢(shì)。例如，民主黨派開展扶貧工作要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。只有關(guān)注這些，緊跟形勢(shì)發(fā)展，政協(xié)委員所做的工作和提交的提案對(duì)社會(huì)、人類才有意義。

今年兩會(huì)，民進(jìn)的代表、委員亦是媒體采訪報(bào)道的焦點(diǎn)。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)民進(jìn)的代表、委員進(jìn)行了大量采訪，《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等媒體持續(xù)關(guān)注民進(jìn)組，報(bào)道廣為轉(zhuǎn)發(fā)，產(chǎn)生了很好的影響。一些關(guān)于民進(jìn)代表、委員的報(bào)道在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響，形成了熱點(diǎn)議題，如羅永章委員的“建議將防癌體檢納入醫(yī)保 ”、蔡繼明代表的“關(guān)于降低網(wǎng)約車司機(jī)和車輛準(zhǔn)入門檻的建議”等。在中央電視臺(tái)綜合頻道、新聞?lì)l道、農(nóng)業(yè)頻道的一些主要新聞欄目，以及中國(guó)教育電視臺(tái)、各省級(jí)衛(wèi)視新聞欄目，均有民進(jìn)代表、委員出鏡接受采訪。如中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播就多次對(duì)民進(jìn)組小組討論情況、民進(jìn)組委員進(jìn)行了采訪報(bào)道。

又一個(gè)凝心聚力的春天，民進(jìn)的代表、委員將帶著使命與職責(zé)開啟希望的新征程。