吳愛(ài)民

【摘 要】農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策是我國(guó)為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；僮魉岢龅囊豁?xiàng)惠農(nóng)政策，本文就其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了概述，并基于此提出了幾點(diǎn)下一步實(shí)施建議，旨在更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響；建議

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持“靠國(guó)家政策、靠科學(xué)技術(shù)、靠社會(huì)資金”的“三靠”原則。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的不斷積累，以及“城鄉(xiāng)分割”的共同作用下，“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越顯著，并隨之進(jìn)入到國(guó)家決策者的視野中。國(guó)家惠農(nóng)政策的隨之出現(xiàn)，正是對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題所必須回應(yīng)的重大舉措，這賦予了農(nóng)民政策非常大的關(guān)注力度。為此，面對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的短板問(wèn)題，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的推出發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用，在幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速走向機(jī)械化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化運(yùn)行有著不可取代的意義。

一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策概述

為了更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)。早在2005年就出臺(tái)了相關(guān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，同時(shí)結(jié)合每年農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。該政策主要是指政府為了達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，而提出的一系列用于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠及政策傾斜，其根本目的在于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作進(jìn)一步的鞏固。相較于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是極易因地方環(huán)境和天氣等方面的因素而受到影響，這使得其市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常性出現(xiàn)各種波動(dòng)。同時(shí)，由于廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)程度不足，使得農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作和規(guī)?；僮魇艿搅溯^大的阻礙，為此，給予農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用均非常有必要。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

1.促進(jìn)農(nóng)機(jī)具推廣，增加農(nóng)民收入

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策主要是指當(dāng)農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等在對(duì)農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代以及購(gòu)置時(shí)，所給予的相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我地區(qū)一農(nóng)民在2014年購(gòu)入一臺(tái)新型收割機(jī)，通過(guò)積極參與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在掌握技術(shù)的基礎(chǔ)上，其在當(dāng)年獲得的盈利就已經(jīng)回本。而在2015年他再次聯(lián)合其他村民一并購(gòu)入了一臺(tái)大型收割機(jī)，價(jià)值20多萬(wàn)元，但在政策補(bǔ)貼之后，該機(jī)械僅花費(fèi)了十多萬(wàn)元，不僅在2015年就賺回了成本，同時(shí)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)買的村民每人都收入了將近4萬(wàn)元的分紅。同村的村民在看到他們的成功之后，紛紛參與到了農(nóng)機(jī)的購(gòu)買隊(duì)伍中，促使農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了快速推廣和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。

2.推進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用，節(jié)省生產(chǎn)成本

通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策為農(nóng)民購(gòu)入農(nóng)機(jī)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，這就能夠促使農(nóng)民大范圍的實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)機(jī)的購(gòu)入和更新?lián)Q代，使得耕地拋荒的問(wèn)題得到有效改善，并致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并為其打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)可促使耕作成本得到最大程度的縮減，并致使農(nóng)民收入不斷增加，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地產(chǎn)出的提升，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的目的。

3.促使勞動(dòng)力得到解放，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力

簡(jiǎn)便的農(nóng)作技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分重體力勞動(dòng)環(huán)節(jié)因此得到了替代，也使得不少農(nóng)村的勞動(dòng)力迅速得到了解放。從而促使大量的剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，這不僅解決了城市用工問(wèn)題，也使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促使其年收入的增加。

三、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建議

1.加快農(nóng)村金融改革，多渠道多途徑集資

農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，與其金融體系是密切相關(guān)的，通過(guò)對(duì)金融體系進(jìn)行持續(xù)發(fā)展和不斷改革，可使農(nóng)民集資渠道得到明顯拓展，并致使農(nóng)村企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建資金來(lái)源不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到更加快速的發(fā)展。首先，國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)積極參與到農(nóng)村農(nóng)民投資行列中。政府應(yīng)當(dāng)提出硬性要求，明確財(cái)政預(yù)算政策，確保農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展中的國(guó)有商業(yè)銀行得到切實(shí)有效的存在，從而更好的給予農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求的保障。其次，對(duì)農(nóng)村信貸開(kāi)放力度進(jìn)行加大，實(shí)現(xiàn)對(duì)信貸門檻的降低。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融信貸管理機(jī)制的建設(shè)和完善，并對(duì)各種資金的供應(yīng)渠道采取相應(yīng)的疏通，促使支農(nóng)的比例和額度均能夠得到相應(yīng)程度的提升，更好地保障農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展中資金的安全落實(shí)。第三，對(duì)民間信貸進(jìn)行規(guī)制和開(kāi)放，使得農(nóng)民信貸的順利性、安全性以及廣泛性得到進(jìn)一步的推動(dòng)，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到更加快速的發(fā)展，使得農(nóng)村社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的優(yōu)化。

2.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技影響力

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速、規(guī)?；l(fā)展，就必須借助科學(xué)技術(shù)。為此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行持續(xù)推廣，幫助農(nóng)村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的農(nóng)民能夠充分了解科技農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，并開(kāi)設(shè)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站為單位，定期為農(nóng)民帶來(lái)農(nóng)機(jī)操作及技術(shù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)科技專家深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)使用及操作技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，普及農(nóng)機(jī)操作相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操作水平和技術(shù)均能夠得到顯著提升，從而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用。

3.完善農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，提高監(jiān)督管理力度

就當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，在對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的傳遞期間，仍然存在農(nóng)民不滿意和執(zhí)行不到位等情況，這與地方政府的監(jiān)督管理力度欠缺有關(guān)，其可導(dǎo)致國(guó)家政策的權(quán)威性受到威脅，從而致使價(jià)值取向也因此得到修改。為此，對(duì)地方政府進(jìn)行廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督控制力度，形成監(jiān)督體系是非常有必要的。

四、結(jié)論

總之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策在其中發(fā)揮了非常重要的作用，但只有不斷改進(jìn)和完善相關(guān)制度體系，才能夠更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的作用，從而更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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