安鑫麗

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展最基本的問題也是得到關(guān)注最多的問題。農(nóng)產(chǎn)品的流通困局則是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，農(nóng)產(chǎn)品流通機制的落后使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問題。流通是連接生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)的重要載體，它也密切地涉及到了生產(chǎn)者和消費者切身的利益，因此想要促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須要針對當前我國農(nóng)產(chǎn)品流通機制中存在的問題采取可行性的措施來解決，明確農(nóng)產(chǎn)品流通機制變革的方向和政策調(diào)整模式，為今后我國農(nóng)產(chǎn)品順暢流通打下理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 流通機制 變革方向 政策調(diào)整模式

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，同樣也是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費大國。作為生產(chǎn)和消費的連接環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的流通對農(nóng)產(chǎn)品的整個交易過程起到了重要的作用，它不僅對人們的日常生活產(chǎn)生重要的影響而且也關(guān)系到了整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。但是就我國當前農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展現(xiàn)狀而言，其發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，無法與我國當前快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的居民生活水平相適應(yīng)。我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展過程中依然還存在著“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”以及“兩頭訴苦，中間喊冤”的現(xiàn)象，盡管政府已經(jīng)采取了相關(guān)的措施來進行處理，也取得了一定的成效，但是農(nóng)產(chǎn)品流通中所存在的問題依然不少（鄭鵬，2012）。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通機制中存在的問題分析

（一）當前農(nóng)產(chǎn)品流通所面臨的流通困局

我國經(jīng)濟社會的發(fā)展對于農(nóng)產(chǎn)品流通提出了更高的要求，但是現(xiàn)在其還面臨著流通困局，主要表現(xiàn)在兩個方面，分別是價格波動的幅度較大和區(qū)域性的“賣難”。

區(qū)域性“賣難”具體表現(xiàn)。從20世紀90年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品在總供求方面基本上呈現(xiàn)出平衡的狀態(tài)，但是實際上農(nóng)產(chǎn)品依然存在著不小的供求矛盾，最明顯的表現(xiàn)就是由于局部性的供求出現(xiàn)了失衡，而導致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，價格也因此會出現(xiàn)周期性穩(wěn)定波動。近幾年來我國很多的地方都出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品難賣的情況，很多的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，甚至直接腐爛和損毀。比如，2016年3月份，陜西省禮泉縣近百萬斤的貢梨出現(xiàn)滯銷；4月份浙江溫州蒼南大面積的番茄滯銷；5月份安徽長豐草莓出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象；同月福建南安百萬斤的楊梅滯銷……甚至還有因為農(nóng)產(chǎn)品滯銷而出現(xiàn)菜農(nóng)絕望自殺極端事件的發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品賣難所涉及到的種類比較多，而且每一次造成農(nóng)產(chǎn)品賣難的原因也不同，但是這種現(xiàn)象的發(fā)生一般都是局部性和結(jié)構(gòu)性的。所謂結(jié)構(gòu)性的賣難主要是因為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象所造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷；區(qū)域性賣難主要表現(xiàn)為某個地區(qū)的產(chǎn)品難賣。農(nóng)產(chǎn)品賣難的周期性特點十分明顯，比如該產(chǎn)品在上一年的價格比較高，收益大的情況下，很可能在第二年會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的現(xiàn)象。當然除了天氣等自然原因之外，更重要的是缺乏準確和及時的農(nóng)產(chǎn)品種植與需求信息，農(nóng)戶更多的時候是憑借自己的經(jīng)驗來進行價格決策的。種植的盲目性也是出現(xiàn)滯銷的原因之一。

產(chǎn)銷價格的變化出現(xiàn)不對稱?！安速F傷民，菜賤傷農(nóng)”這種現(xiàn)象在我國的長期存在，也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了長期的困擾。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，在產(chǎn)地的價格比較低，給農(nóng)民的利益帶來了損害，但是在農(nóng)產(chǎn)品的銷售終端，銷售價依然是居高不下，因此消費者并沒有享受到真正的低價。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對于一些蔬菜，它們的價格不斷上漲，但是菜農(nóng)的收入?yún)s并沒有增加，這就出現(xiàn)了“兩頭訴苦，中間喊冤”的現(xiàn)象（涂洪波，2013）。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是流通成本比較高。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品流通存在的具體問題

各個市場主體定位不準。我國現(xiàn)在流通市場主體依然是運銷專業(yè)戶、零售商販以及季節(jié)性的臨時性農(nóng)民運銷人員等（薛建強，2014）。他們自身的知名度和可信度都不高，而且對農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的掌握能力比較低，因此抵抗市場風險的能力也比較低。而一些比較專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或者相關(guān)的中介流通組織卻還處于比較基礎(chǔ)的階段，運作的過程中存在不少的問題。市場上現(xiàn)有的主體定位都不明確，自身的功能沒有得到有效的發(fā)揮。現(xiàn)存的市場組織主要有兩種：自發(fā)性和政府主導型。前者的特點是盲目、無序和壟斷等，而后者則是被干預(yù)的比較強。市場監(jiān)管人員不具備良好的服務(wù)意識，市場的作用無法得到更好的發(fā)揮，這些都降低了農(nóng)民的積極性。

現(xiàn)有的流通方式比較落后。當前我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體制主要是以批發(fā)市場為核心，但是缺乏一些專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集團和公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。農(nóng)產(chǎn)品虛擬批發(fā)市場現(xiàn)在仍處于初級階段，而且發(fā)展的速度也比較緩慢，各個批發(fā)市場之間并沒有形成十分有效的聯(lián)盟或者聯(lián)合。在一些地方的市場中出現(xiàn)嚴重的分割現(xiàn)象。對于一些農(nóng)村地區(qū)，批發(fā)市場的建設(shè)還十分落后，這就使得產(chǎn)銷之間流通環(huán)節(jié)相對比較多，并不能解決產(chǎn)銷環(huán)節(jié)之間的矛盾，也就是小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾。盡管當前我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和普及，以此為基礎(chǔ)的電子商務(wù)也得到了快速發(fā)展，但是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品流通的信息溝通和共享體制還不夠完善。信息服務(wù)的形式比較單一，對農(nóng)戶相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的指導作用比較弱。更重要的是，不管是專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還是零售市場，所采用的交易方式還是比較傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易。遠期合約、期權(quán)交易、競價拍賣等衍生的現(xiàn)代金融交易工具還處于初級的發(fā)展階段，當前使用網(wǎng)上交易方式的比例并不大。采用電子收費和結(jié)算的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量也比較少。

流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系中基礎(chǔ)設(shè)施落后原因主要有以下幾點：首先，資金投入不足。所使用的物流設(shè)備比較落后，農(nóng)產(chǎn)品物流專用設(shè)備比較短缺，現(xiàn)代化水平比較低，農(nóng)村的道路路況較差；其次農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)滯后。我國農(nóng)產(chǎn)品的運輸幾乎都是以自然物流和常溫物流為主。對于很多的初級農(nóng)產(chǎn)品而言，很多情況下都是以原始狀態(tài)投放到市場流通過程中，冷鏈物流發(fā)展滯后主要指的是缺少相關(guān)的冷藏設(shè)施，物流成本比較高、冷藏運輸效率低。因為農(nóng)產(chǎn)品流通過程中沒有有效的應(yīng)用冷鏈技術(shù)，因此在流通過程中的損耗比較嚴重。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國果蔬、肉類和水產(chǎn)品的冷藏運輸率分別只有15%、30%和40%（趙曉飛、李崇光，2012）。由于冷藏和冷鏈技術(shù)不到位，每年僅僅蔬菜所遭受的損失就有一千億以上。最后，缺乏專業(yè)的物流人才和加工技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品的物流和加工相關(guān)技術(shù)比較落后，大部分的農(nóng)產(chǎn)品無法形成品牌效應(yīng)，這些都無法保障農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的利益。

相關(guān)的法律制度不完善。為了保障農(nóng)產(chǎn)品流通的順利發(fā)展，政府有關(guān)部門會出臺一些保障農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的直接或者間接政策、法規(guī)等，和西方發(fā)達國家的物流體系建設(shè)相比，我國農(nóng)產(chǎn)品物流的政策體系建設(shè)依然存在不少問題，主要表現(xiàn)為：第一，缺乏維護流通市場的法律法規(guī)，當前我國在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品流通和市場的法律法規(guī)上還不完善，無法對農(nóng)產(chǎn)品流通市場形成強有力的監(jiān)督，很多應(yīng)該建立起來的法律法規(guī)欠完善，使得一些部門在具體的工作中沒有法律依據(jù)。第二，管理部門缺乏有效的規(guī)章制度。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到加工、安全衛(wèi)生、上市和流通等各個環(huán)節(jié)都有相關(guān)的管理部門對其進行管理，但是在不同的環(huán)節(jié)，管理部門并不相同，而各管理部門的權(quán)責不清，造成多頭管理的現(xiàn)象，無法形成有效的合力，管理的效果不好。第三，農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏合理的規(guī)劃。我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)依然處在初級的發(fā)展階段，因此對農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展還沒有整體的規(guī)劃和統(tǒng)籌，不管是人力還是財力都比較分散，這樣就制約了農(nóng)產(chǎn)品流通體制的建設(shè)和發(fā)展。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通機制變革的方向

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系和流通渠道

對農(nóng)產(chǎn)品交易模式進行優(yōu)化。當前農(nóng)產(chǎn)品流通的交易模式可以分為幾種類型，分別是：農(nóng)戶和企業(yè)模式；農(nóng)戶和批發(fā)商模式；農(nóng)戶和合作社模式；農(nóng)戶和經(jīng)紀人模式；農(nóng)戶和市場模式（楊青松，2011）。當前我國農(nóng)產(chǎn)品流通基本上還是以批發(fā)市場和購銷商販為主。這兩種模式下，農(nóng)戶所處的地位往往比較弱，他們只是農(nóng)產(chǎn)品市場價格的被動接受者，需要自己去承擔價格波動的高風險。農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的成本比較高，但是流通效率很低。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品交易模式也出現(xiàn)了，比如農(nóng)戶和合作社模式、農(nóng)戶龍頭企業(yè)模式，但是在發(fā)展的過程中仍然存在不少問題，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)力是不對等的，前者有著明顯的優(yōu)勢，農(nóng)戶的利益會受到某種程度的損害。盡管專業(yè)合作社可以很好的維護農(nóng)民的權(quán)益，而且還可以有效的降低交易的成本，但是我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展才剛開始，缺少完整的體系規(guī)范。因此在今后的發(fā)展過程中可以鼓勵和推動農(nóng)村合作社的發(fā)展。

建立現(xiàn)代化的批發(fā)市場。對之前不完善的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施進行改革和重建，比如就需要建立現(xiàn)代化的批發(fā)市場。對之前一些地方性和規(guī)模比較小、初級的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行改造。對場地以及供水和供電方面進行提升，修建農(nóng)產(chǎn)品的存儲等基礎(chǔ)設(shè)施。改變批發(fā)市場傳統(tǒng)的臟亂差形象，對于一些規(guī)模比較大的批發(fā)市場，例如全國性的批發(fā)市場，除了需要在硬件設(shè)施上進行改造，還需要完善其軟件方面的漏洞，比如建立電子信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品的電子結(jié)算和標準化等。另外還需要對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易方式進行創(chuàng)新，很多發(fā)達國家已經(jīng)采用了合約交易等效率比較高的交易方式。我國需要更加積極的探索新的交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化程度，盡快實行交易方式革新。

（二）物流體系需要進一步的完善

建立現(xiàn)代化物流中心。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心時，需要充分考慮到當?shù)氐乃?、公路和鐵路等交通，各級政府都需要對農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)進行統(tǒng)一合理的布局，充分發(fā)揮出物流中心的優(yōu)勢，對上下游的產(chǎn)業(yè)鏈進行合理的整合，最終形成以農(nóng)產(chǎn)品物流中心為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化物流體系（范厚明、田也，2015）?，F(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品中心可以提供現(xiàn)代化和全方位的服務(wù)，在整個流通過程中提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心最主要的目的就是為了應(yīng)用物流信息化、產(chǎn)地預(yù)冷和產(chǎn)品防腐保鮮等先進技術(shù)。

充分發(fā)揮第三方物流的作用。農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的不斷發(fā)展使得當前的物流主體變得更加多元化，包含了個體運輸戶、批發(fā)商和農(nóng)民經(jīng)紀人等多樣化的類型（高偉，2016）。盡管物流主體的數(shù)量很大，但是參與主體的規(guī)?；潭群蛯I(yè)化程度卻很低。大力發(fā)展第三方物流可以把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，使用更加專業(yè)的物流技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的目的。因此政府需要出臺相關(guān)的政策來支持和幫助第三方物流企業(yè)，給予其相應(yīng)的優(yōu)惠政策，建立大型的第三方物流企業(yè)和公司。另外，第三方物流企業(yè)可以提供更加個性化和綜合性的物流服務(wù)，設(shè)計出更加專業(yè)和優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品物流方案。

提高冷鏈物流的發(fā)展速度。我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流仍然是傳統(tǒng)的普貨運輸，冷鏈物流發(fā)展速度十分緩慢，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中損失率比較高。冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著十分明顯的公益性質(zhì)，因此政府可以擴大對冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，提供更加健全的配套設(shè)施。建設(shè)冷鏈物流需要從多個角度出發(fā)，其一需要和相關(guān)機構(gòu)進行合作，例如冷藏運輸車和新型冷庫等相關(guān)的設(shè)備需要更高的創(chuàng)新能力，開發(fā)出更加適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的設(shè)備。其二，對現(xiàn)有的進行改造和進一步的升級。就我國當前的冷鏈物流發(fā)展情況來看，脫鏈現(xiàn)象發(fā)生較多，這對農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量產(chǎn)生了不小的影響。所以必須要采取措施強化冷鏈物流中每個環(huán)節(jié)的銜接度，除了要大力發(fā)展大型的長途冷藏車之外，還需要根據(jù)農(nóng)戶的實際情況研發(fā)和制造小容量的短途冷藏運輸車。

（三）完善相關(guān)的信息體系

搭建物流信息平臺。由于農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)的信息平臺建設(shè)包含了多個方面，如質(zhì)量安全信息和市場信息等。如果農(nóng)產(chǎn)品的市場信息出現(xiàn)了不暢的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷會出現(xiàn)脫節(jié)，這樣農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的選擇和投資方向等方面都會比較盲目，進而導致了供求關(guān)系的失衡，農(nóng)產(chǎn)品的價格會出現(xiàn)巨大的幅度變化。因此，可以推動第三方信息中介組織的發(fā)展，其可以對市場上與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息進行及時的采集和分析預(yù)測。農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性比較大，不管是在哪個環(huán)節(jié)都很容易出現(xiàn)問題，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成不利的影響。所以要完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場的準入制度，加大力度建設(shè)相關(guān)信息平臺，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行全程的監(jiān)測。

完善信息服務(wù)體系。想要完善農(nóng)產(chǎn)品的信息服務(wù)體系就需要培育新的信息服務(wù)主體。對合作社、零售商以及批發(fā)商等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品流通主體進行進一步的鼓勵和引導，讓他們發(fā)揮出更全面的作用，在信息的采集、加工和傳輸?shù)确矫孀龀鲐暙I，這樣可以提高電子化采集的效率和準確性。另外，還需要大力發(fā)展信息中介服務(wù)組織，對農(nóng)產(chǎn)品流通進行實時的監(jiān)控，進而提供更加專業(yè)的咨詢和預(yù)測服務(wù)，為農(nóng)戶和物流商的決策提供借鑒和支持。建設(shè)更加完善的涉農(nóng)服務(wù)體系，對當前的涉農(nóng)單位責任進一步明確，逐步貫徹落實政企分開的理念。另外政府可以和第三方機構(gòu)在物流中心或者是農(nóng)貿(mào)市場等場所建立專門的流通監(jiān)測點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測中心，提高物流信息化服務(wù)水平。

建立農(nóng)村信息支撐體系。對農(nóng)戶進行及時培訓，提高他們的相關(guān)技術(shù)和對技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品流通體制建設(shè)本就是為給農(nóng)戶提供更好的服務(wù)，因此必須及時有效為農(nóng)民服務(wù)。當前在絕大多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不熟悉，對于物流信息化的相關(guān)知識更是陌生，所以政府來應(yīng)和新聞媒體進行合作，對一些典型的農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)進行大量的宣傳，加快物流信息在農(nóng)村的普及速度。加大對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)可以更廣延伸，為農(nóng)戶寬帶接入提供方便。充分利用電信運營商現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣。另外還需要根據(jù)農(nóng)民的實際情況來建設(shè)手機移動端的農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)體系。當前智能手機在農(nóng)村的使用率遠遠高于電腦，因此要充分發(fā)揮手機的便捷作用，對物流信息平臺的內(nèi)容進行及時更新和豐富，切實為農(nóng)戶提供專業(yè)化的信息服務(wù)。

我國農(nóng)產(chǎn)品流通機制的政策調(diào)整模式

（一）改變傳統(tǒng)的“重生產(chǎn)、輕流通”觀念

我國在農(nóng)業(yè)方面長期以來都是實行重視生產(chǎn)、輕視流通的觀念。從新中國成立以來到改革開放都是處于一種單一的目標政策下。改革開放之后，我國又連續(xù)五年發(fā)布了以“三農(nóng)”問題為核心的“一號文件”，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心，對長期以來所沿用的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度進行了改革。這五年的“一號文件”對于我國“三農(nóng)”的發(fā)展起到了重要的指導作用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了不錯的成效。尤其是21世紀以來，我國從2004年開始到2016年連續(xù)十幾年的“一號文件”都聚焦在“三農(nóng)”問題上，并且也針對“三農(nóng)”問題的發(fā)展給出了具體的方向。為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，我國逐漸的取消農(nóng)業(yè)稅，再到之后的“四取消”，一系列惠農(nóng)政策都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)（薛建強，2014）。雖然國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部等針對流通問題制訂了相關(guān)的措施，但是之前所形成的重視生產(chǎn)、輕視流通的局面并沒有得到改善。

隨著我國重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的不斷推進，我國的農(nóng)產(chǎn)品總量呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，具體數(shù)據(jù)如表1所示。但是，輕視流通環(huán)節(jié)的弊端也不斷顯現(xiàn)出來，農(nóng)產(chǎn)品的價格波動明顯，供需矛盾顯著，對農(nóng)民的增收、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展都產(chǎn)生了阻礙作用。所以面對這種現(xiàn)狀，我國必須要兼顧生產(chǎn)和流通，促使其全面發(fā)展，加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

（二）兼顧農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念中，農(nóng)產(chǎn)品流通政策最主要的目標就是要確保農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，也就是要保證農(nóng)產(chǎn)品的總量上是足夠的，滿足工業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是在這種只注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量觀念的影響下，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的質(zhì)量和安全衛(wèi)生等相關(guān)的問題被逐漸的忽視了。由此也引發(fā)了非規(guī)范性的生產(chǎn)流通等相關(guān)行為的發(fā)生，政府和市場的作用都得不到及時的發(fā)揮。因此需要改變傳統(tǒng)的重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的觀念，要兼顧其質(zhì)量和數(shù)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)和安全，對消費者的生命安全負責，而且還需要滿足不同的消費需求。在質(zhì)量型的農(nóng)產(chǎn)品流通政策指導下，尤其要注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測檢驗標準進行規(guī)范，建立起更加完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，促進農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的供給和收入要兼顧

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通政策的目標是保障供給，主要目的是為了保障農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性。因此這個目標是可以采用強制生產(chǎn)和收購等方法來實現(xiàn)的。但是在這樣的政策下，農(nóng)產(chǎn)品的價格無法直接的反映其生產(chǎn)的成本。農(nóng)民的收入本就非常低，如果只是進行十分簡單的生產(chǎn)，那么其所能獲得的利潤就很低。而農(nóng)產(chǎn)品的供給和收入都要兼顧，要保障農(nóng)民的收入處于正常的狀態(tài)，而且還可以對農(nóng)民的收入實行相關(guān)激勵政策，以此來促進農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。當然這種政策的實現(xiàn)不僅需要按照市場價格來對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售，而且還需要政府對其進行補貼。

總而言之，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是連接生產(chǎn)和銷售的重要載體，對農(nóng)產(chǎn)品的整個交易過程有著重要影響。因此構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品流通機制有十分重要的意義。

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