王虹

3月22日，豫章故都煙雨蒙蒙，放眼望去桃紅柳綠。今年是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，非棉公檢服務(wù)供給側(cè)改革如何進一步深化？供給質(zhì)量如何有效提升？毛絨、生絲質(zhì)檢制度改革方面取得的成果如何復(fù)制？

當(dāng)天召開的2017年非棉纖維公證檢驗工作會議就像這春雨一樣及時，為做好今年的工作拓寬了思路、指明了方向，也帶來了可貴的經(jīng)驗。中國纖維檢驗局局長張克才出席會議并作重要講話，副局長閻思進主持會議并作總結(jié)發(fā)言，中國纖檢局公檢二處處長馮平作工作報告，來自全國專業(yè)纖檢機構(gòu)的50余名代表參會及交流經(jīng)驗。

會議伊始，江西省質(zhì)監(jiān)局局長王福平致辭，他以非棉纖檢工作在江西省質(zhì)檢工作中發(fā)揮越來越大的作用為例，表達了對當(dāng)?shù)胤敲蘩w檢工作的看重和支持。

張克才：“改革、服務(wù)、工作質(zhì)量、儀器化”是關(guān)鍵

張克才首先指出：“工作報告對2016年的工作總結(jié)到位，對2017年的工作安排也比較務(wù)實?；仡?016年的纖檢工作，得到了總局局長、黨組書記支樹平的高度評價和肯定，其中重要一塊就是非棉纖維工作。與棉花公檢相比，非棉公檢牽涉品種多，涉及面廣，影響力很大，所以說這份肯定也是對非棉公檢工作的肯定。中國纖維檢驗局是一個對所有纖維進行公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)管，并以此促進纖維整體質(zhì)量提升的機構(gòu)。希望各地纖檢機構(gòu)要重視這項工作，我們是一個行使國家行政職能的機構(gòu)，所以要拿社會效益和管理結(jié)果來考量我們的工作。因此，非棉公檢工作要重視管理結(jié)果，要從各地領(lǐng)導(dǎo)開始重視起來，逐漸傳導(dǎo)到下級和基層。今天的參會代表很多是各地分管領(lǐng)導(dǎo)或者一把手，我給大家點贊，這樣就對了，有了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，我們的工作才能出成效。”

張克才對今年的非棉公檢工作提出了“五個圍繞”的總要求：“一即緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過公證檢驗發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)改進工藝、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而提高纖維原料的有效供給。尤其在非棉領(lǐng)域，改善供給結(jié)構(gòu)的責(zé)任尤為迫切。羊絨、繭絲、苧麻等纖維都在我國享有盛譽，在世界上也占有一定地位，無論其出口還是內(nèi)銷，都需要提高供給質(zhì)量。二是緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升做好公證檢驗。通過公檢探索各個品種之間的質(zhì)量差異，不僅要出具準(zhǔn)確的檢驗數(shù)據(jù)，而且要通過檢驗促進產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升，這樣做才有意義，而且符合國家大政方針的要求。今年全國纖檢工作會前，我向支局長匯報棉花公檢大數(shù)據(jù)運用的情況，他非常感興趣，說這樣做就對了，就要一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品地抓質(zhì)量，一個行業(yè)一個行業(yè)地抓，只有這樣做，我國產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升才有希望。非棉公檢工作就是要這樣做下去，我非常贊成分品種的質(zhì)量分析報告，通過公檢大數(shù)據(jù)反映各類纖維的整體質(zhì)量狀況，分析哪些方面的質(zhì)量需要提升，哪些方面還有問題，從而給地方政府部門決策提供依據(jù)，給主管部門提供意見和建議，抓好質(zhì)量提升關(guān)。三是緊緊圍繞國家調(diào)控政策做好服務(wù)。公證檢驗數(shù)據(jù)作為我國各類纖維產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對國家發(fā)展非常有用。比如，國家需要發(fā)展什么、出口什么、建設(shè)什么等政策的擬定，都要依據(jù)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以，各地要在做好非棉公證檢驗的同時，要摸清產(chǎn)量、質(zhì)量、質(zhì)量變化的內(nèi)在規(guī)律等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這樣就能為國家宏觀調(diào)控政策起到重要參考和支撐作用。四是緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年繭絲工作在這方面有了很大調(diào)整，希望其他類型的纖維也做出相應(yīng)調(diào)整。各地優(yōu)勢資源不一，羊絨產(chǎn)得多的地方，就做好羊絨來服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有這樣，才能取得當(dāng)?shù)攸h委、政府和行業(yè)的支持。棉花為主產(chǎn)區(qū)的地方也要做好非棉工作，比如新疆也有大量羊絨，也要重視起來。五是緊緊圍繞纖檢機構(gòu)自身能力建設(shè)，做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。尤其非棉公檢工作還處在轉(zhuǎn)向儀器化的起步階段，自身建設(shè)顯得尤為重要。纖檢工作之所以得到上級主管部門的認(rèn)可，是多年來不懈努力改變纖檢面貌的結(jié)果，改變面貌主要是從原來‘眼看手摸一腳踢的狀態(tài)向儀器化的轉(zhuǎn)變，棉花儀器化改革非常有效。我看今年工作安排中有很多儀器化的項目，需要大家配合做好，盡快讓非棉公檢的面貌煥然一新。”

張克才還提出了四個具體要求：一是要深入改革，組織好宣傳。要求各地按實際情況加大非棉纖檢工作的宣傳力度，利用多種途徑，多種手段宣傳工作，讓社會各界都了解纖檢。二是要像守護自己的眼睛一樣愛護工作質(zhì)量。他強調(diào)，如果工作質(zhì)量不能保證，公檢公信力受到質(zhì)疑，就像眼睛瞎了一樣，其他一切都是空談。三是加強研究項目的進度，盡快提高非棉纖維檢驗手段的儀器化和現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和工作質(zhì)量。四是要加強自身廉政建設(shè)。堅守機構(gòu)的公益性和檢驗數(shù)據(jù)的權(quán)威性，不能因小失大。

閻思進：找準(zhǔn)“發(fā)力點” 牽住“牛鼻子”

會上，閻思進在作總結(jié)發(fā)言時指出：“這次會議是新年度工作會議后的第一個會議，會議時間縮短，大家思想集中，效率提高。本次會議貫徹了十八屆六中全會、全國質(zhì)檢會議和纖檢會議精神，克才局長提出的五個緊緊‘圍繞、四要和四有，不僅指導(dǎo)我們今年的工作，還將指導(dǎo)我們今后的工作?！?/p>

閻思進結(jié)合國家大政方針和當(dāng)前非棉公檢工作具體面臨的問題，循序漸進，深入淺出地找出當(dāng)前工作的發(fā)力點。他說，今年的工作重點是：堅持以提高纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進毛絨繭絲質(zhì)量檢驗制度改革，夯實履職盡責(zé)的基礎(chǔ)保障，促進非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于非棉纖維供給側(cè)質(zhì)量如何提高的問題，閻思進強調(diào)，習(xí)總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提高供給體系的中心任務(wù)是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，要下大力氣抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動。同時強調(diào)，全面提升質(zhì)量要用心抓，一個一個行業(yè)地抓，直到抓出成效。目前，總局確定了找準(zhǔn)“發(fā)力點”、牽住“牛鼻子”、打好“組合拳”的總體思路。具體到非棉纖維供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量如何提高，必須遵循質(zhì)量提升行動計劃的總體思路，根據(jù)非棉纖維的特點，確定自身工作的發(fā)力點。具體就是要提高非棉纖維原料的有效供給能力和質(zhì)量水平，瞄準(zhǔn)為我國非棉纖維原料及制成品的質(zhì)量和效益全面提升而發(fā)力。具體來講，一是要提高非棉纖維的產(chǎn)品質(zhì)量。毛絨、繭絲、麻類纖維是我國有特色的紡織纖維原料，2017年，總局確定將重點抓好紡織產(chǎn)品質(zhì)量提升作為工作發(fā)力點之一，紡織產(chǎn)品很大程度上取決于紡織原料的質(zhì)量，因此，通過公證檢驗工作，準(zhǔn)確反映非棉纖維的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和變化趨勢，與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同分析生產(chǎn)、加工、交易過程中的癥結(jié)、弊端和短板，提高非棉纖維原料供給質(zhì)量。二是要提高公證檢驗的服務(wù)質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)消費從低成本向高品質(zhì)不斷轉(zhuǎn)化，毛絨、繭絲產(chǎn)區(qū)纖檢機構(gòu)要按照地方政府方案貫徹落實，圍繞提高公證檢驗服務(wù)對象滿意度和服務(wù)效果，充分預(yù)測非棉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、交易總量和結(jié)構(gòu)變化趨勢，提供個性化、高效率、綜合性服務(wù)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級?！芭１亲邮枪?jié)點，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！遍愃歼M說，各類纖維由于交易特征和質(zhì)量公證具體實施狀況不同，各自的“牛鼻子”也有所不同。歸根到底要牽住創(chuàng)新這個牛鼻子，還要牽住“繭絲公證檢驗管理方式改革”。三要牽住“公證檢驗環(huán)節(jié)改革”，根據(jù)毛絨、麻類纖維資源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和交易形式，及時調(diào)整檢驗品種和檢驗環(huán)節(jié)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組合拳是手段，是工作方法。要與其他相關(guān)部門形成合力，通過共謀、共管、共治實現(xiàn)資源組合和效果疊加，謀取最大效益。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+公證檢驗”如何更緊密地有效結(jié)合。閻思進指出，非棉纖檢工作與現(xiàn)代化信息結(jié)合起步還是比較早的，也取得了一些成績，比如檢驗流程、結(jié)果等的網(wǎng)絡(luò)化管理，但是仍存在一些問題，因此要推進“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗技術(shù)”，加快探索“互聯(lián)網(wǎng)與檢驗技術(shù)”的融合，包括公檢證書直接智能申報，檢驗設(shè)備狀況動態(tài)數(shù)據(jù)庫管理，檢驗數(shù)據(jù)在線獲取，檢驗電子證書及檢驗結(jié)果條碼推送，在此基礎(chǔ)上推進“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)。”

關(guān)于非棉纖維檢驗制度改革成果如何復(fù)制推廣，閻思進指出：一是對于內(nèi)蒙古毛絨質(zhì)檢體制改革成型經(jīng)驗的推廣。內(nèi)蒙古纖檢局已經(jīng)在養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、質(zhì)量分級制度、經(jīng)紀(jì)人制度、儀器化公證檢驗制度等環(huán)節(jié)的具體工作模塊方面有了有益探索，其他毛絨主產(chǎn)區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗。二是生絲公證檢驗管理方式向其他纖維品種的推廣。他還就加速提升纖維檢驗機構(gòu)自身能力談道：一要堅定工作目標(biāo)不動搖，提升檢驗工作質(zhì)量；二要堅信自主創(chuàng)新不動搖，提升檢測裝備水平；三要以人為本不動搖，提升纖檢人員素質(zhì)：四是堅持抓好黨建工作不動搖，提升先進性和戰(zhàn)斗力。

馮平：改革見成效 深化有方案

馮平在工作報告中，回顧了2016年非棉公檢工作取得的成績。他指出，2016年是深化非棉纖維質(zhì)量檢驗制度的改革之年，非棉公檢工作取得很多新的突破：一是毛絨質(zhì)量檢驗制度改革繼續(xù)推進，促進了非棉公檢的發(fā)展。二是簡政放權(quán)，推進生絲公檢制度改革。下放受檢企業(yè)審核權(quán)限，降低了生絲門檻，拓寬了公檢渠道。公檢數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用更加突出。三是檢測技術(shù)進步，感官檢驗向儀器化檢驗轉(zhuǎn)變的相應(yīng)設(shè)備在加緊研發(fā)中。四是改革完善質(zhì)量保障體系。通過技術(shù)交流比對、培訓(xùn)等方式推進公檢實驗室質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，初步形成多層次公檢質(zhì)量監(jiān)控體系。

非棉公檢工作迫切需要解決改革與發(fā)展問題：一是，解決生產(chǎn)、流通、交易方式改革與質(zhì)檢制度改革進程不匹配、不協(xié)調(diào)問題，使毛絨質(zhì)檢改革在毛絨主產(chǎn)區(qū)順利實施。二是，加快非棉公檢關(guān)鍵適用設(shè)備研發(fā)，有計劃推進承檢實驗室更新改造，適應(yīng)公檢制度改革、環(huán)節(jié)前移的需要。三是，研究解決品種間公檢數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用不平衡問題和數(shù)據(jù)“孤島”問題，提高公檢數(shù)據(jù)服務(wù)作用，逐步實現(xiàn)信息共享，全面提升非棉公檢有效性

2017年的工作部署如下：繼續(xù)深化內(nèi)蒙古毛絨質(zhì)檢制度改革的基礎(chǔ)上總結(jié)出可復(fù)制推廣的經(jīng)驗；支持新疆、甘肅、河北省區(qū)啟動毛絨質(zhì)檢制度改革；繭絲公檢方面，繼續(xù)推進“放、管、服”，深化現(xiàn)行公檢制度在檢驗實施環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、績效考核等方面的改革；要針對亞麻產(chǎn)業(yè)急劇萎縮的問題，深入調(diào)查研究，專題研討，提出應(yīng)對措施；推動感官檢驗向儀器化檢驗轉(zhuǎn)變，加快建立非棉公檢信息服務(wù)平臺，提高公證檢驗質(zhì)量監(jiān)管效率；此外，從鞏固“兩學(xué)一做”成果促行風(fēng)建設(shè)，組織實施非棉公證檢驗等幾個方面做出具體安排。

此次會議還設(shè)置了分組討論環(huán)節(jié)，代表們在這一環(huán)節(jié)中發(fā)言踴躍，各抒己見，交流工作經(jīng)驗并探討了當(dāng)前遇到的問題和解決措施，以及在非棉纖檢工作人才隊伍建設(shè)、儀器設(shè)備老化更新等方面建言獻策。中纖局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，今后要加強非棉纖維資源的調(diào)查工作，加快先進適用設(shè)備引進、選型、驗證及國產(chǎn)化研發(fā)，以點帶面逐步推進非棉公檢制度改革，增加公證檢驗有效供給，促進非棉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。代表們普遍認(rèn)為，此次會議成果很大，對今年及今后的纖檢工作具有很強的指導(dǎo)性，回去后要認(rèn)真貫徹落實，做出新的成績。