周艷++孫慧敏

摘 要：鹽化新材料產(chǎn)業(yè)是淮安市“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重點，目前規(guī)模企業(yè)171戶。2014年淮安鹽化工新材料實現(xiàn)產(chǎn)值581.59億元，同比增長7.2%。銷售收入529.7億元，利稅45億元、利潤21.7億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，打造氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農(nóng)藥、新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。全市鹽化工企業(yè)分別擁有省、市級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）12個、46個，省級院士工作站2個、研究生工作站6個，市級院士工作站2個、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）研究院2個。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速增長，有力地支撐了淮安轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鹽化新材料；產(chǎn)業(yè)；調(diào)研

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0213-02

淮安市將鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)確定為淮安的“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年，淮安“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)首次突破3000億，實現(xiàn)產(chǎn)值3126.36億元，淮安已集聚“4+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)906戶。其中，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)171戶。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速增長，有力地支撐了淮安轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 鹽化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2014年淮安鹽化工新材料實現(xiàn)產(chǎn)值581.59億元，同比增長7.2%。2013年，實現(xiàn)產(chǎn)值542.6億元，同比增長11.3%，拉動全市工業(yè)增長1.3個百分點。銷售收入529.7億元，利稅45億元、利潤21.7億元，分別同比增長8.2%、9.6%、7.9%。

目前全市已擁有規(guī)模以上鹽化新材料企業(yè)171戶，其中銷售超億元企業(yè)98戶。已形成年產(chǎn)550萬噸鹽、300萬噸元明粉、220萬噸純堿、35萬噸燒堿的基礎(chǔ)鹽化產(chǎn)品能力；乙烯利、鄰氯苯胺、香芹酮產(chǎn)能世界第一，元明粉、一硝基甲苯、六氯環(huán)戊二烯產(chǎn)能世界第二，成為華東地區(qū)最大的商品鹽、元明粉、純堿生產(chǎn)基地和鹽化新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

2011年江蘇省委、省政府在《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見》中把淮安打造千億元鹽化工產(chǎn)業(yè)列入全省區(qū)域發(fā)展重點戰(zhàn)略。淮安市按照“高端、綠色、循環(huán)、集約”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以鹽堿產(chǎn)品為基礎(chǔ)，拓展延伸鹽化新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃發(fā)展氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農(nóng)藥、新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，加快基礎(chǔ)化工規(guī)?；?、石油化工和精細化工集約化、生物化工和新材料產(chǎn)業(yè)高端化，打造產(chǎn)品鏈上下游一體化、技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性強、符合循環(huán)經(jīng)濟要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達600億元。

2 創(chuàng)新發(fā)展情況

高水平規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；窗彩邪凑铡罢蟽?yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)環(huán)保、高端發(fā)展”的總體思路，聘請國際頂級規(guī)劃設(shè)計單位，對淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)空間布局進行高起點、高水平規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，打造氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農(nóng)藥、新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)規(guī)劃方面，圍繞打造省級鹽化新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級鹽化新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，將市鹽化新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積控制在66.6平方公里。2013年，淮安鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲省政府專項政策支持，鹽化產(chǎn)業(yè)園獲批國家火炬計劃鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地。

重大項目拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進了一批鹽化新材料高端產(chǎn)業(yè)項目。總投資15億美元的實聯(lián)化工年產(chǎn)200萬噸純堿項目加快建設(shè)，其中一期工程建成投產(chǎn)；中化集團投資30億元的全球高端農(nóng)藥原藥合成制劑研發(fā)生產(chǎn)中心項目加快建設(shè)；省鹽業(yè)集團投資70億元的鹽堿一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快前期工作；臺灣鹽業(yè)公司醫(yī)用鹽項目落戶；中石化擬投資30億元打造淮安生物化工產(chǎn)業(yè)園；山西焦化將與淮安企業(yè)合作組建中國元明粉集團，計劃3年內(nèi)上市。荷蘭沙比克綠色化工園區(qū)、阿克蘇諾貝爾、美國陶氏、3M、德國拜耳等國際知名化工企業(yè)與淮安達成初步合作意向，并將淮安納入下一輪投資規(guī)劃的重點。

科技創(chuàng)新資源加速集聚?；窗步ㄓ袊壹夳}化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、鹽化工產(chǎn)業(yè)研究院、鹽化工重點實驗室、鹽化工產(chǎn)業(yè)中試基地和國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等一批科技創(chuàng)新平臺；引進建設(shè)南京大學(xué)淮安高新技術(shù)研究院、中科院新疆理化所淮安研究中心、中科院大連化物所淮安化工新材料研究中心、江蘇省鹽化新材料產(chǎn)業(yè)研究院等重大研發(fā)機構(gòu)，引進5名國家“千人計劃”專家成立淮安工業(yè)研究院。全市鹽化工企業(yè)分別擁有省、市級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）12個、46個，省級院士工作站2個、研究生工作站6個，市級院士工作站2個、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）研究院2個。

骨干企業(yè)實力不斷壯大。基礎(chǔ)化工以實聯(lián)化工、安邦電化、井神鹽化為龍頭，加快形成特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。石油化工依托清江石化現(xiàn)有煉油、特種油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以乙烯和丙烯為核心，加快建設(shè)石油化工項目。精細化工重點發(fā)展宏邦化工、振邦化工等企業(yè)，以麥道農(nóng)化為龍頭，大力發(fā)展新型農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球領(lǐng)先的新型農(nóng)藥制劑中心，擴大光氣及下游產(chǎn)品、苯胺衍生產(chǎn)品、香料產(chǎn)品等生產(chǎn)規(guī)模。生物化工著力培育百麥科宇綠色生物能源公司和駿亞生物科技發(fā)展有限公司等，開發(fā)一批具有市場競爭力的生物化工產(chǎn)品。新材料以盈恒化工、方圓化工為重點，大力發(fā)展硅氟材料、高性能纖維、高性能樹脂、工程塑料、可降解材料、功能性膜等新材料?；窗布握\高新化工股份有限公司是國內(nèi)鄰氯苯胺生產(chǎn)龍頭企業(yè)，市場占有率40%；淮安華爾潤化工有限公司是全國第一家擁有鹽、純堿、玻璃產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)企業(yè)。

3 存在問題

面臨產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。鹽化工產(chǎn)品中不少都處于產(chǎn)能過剩，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，有不少屬于限制類。目前淮安已簽約的大項目如山東金嶺、青島堿業(yè)、中國鹽業(yè)受到國家相關(guān)政策和條例的制約很難落地。

自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)研發(fā)投入偏低，研發(fā)能力薄弱，從事研究、開發(fā)產(chǎn)品的高層次人才匱乏。骨干企業(yè)的實力偏弱，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，引入的各類研發(fā)機構(gòu)尚處于建設(shè)期，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐作用尚不明顯。

產(chǎn)品技術(shù)含量不高。主要集中在以純堿和燒堿為主的中低端產(chǎn)品和以工業(yè)用鹽、食用鹽和元明粉為主的低端產(chǎn)品，產(chǎn)能大但沒有市場上的產(chǎn)品定價權(quán)。技術(shù)含量高的精細化工產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品比重較小，競爭力不強。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在個別產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈分工尚不明顯，產(chǎn)業(yè)配套還不完善，園區(qū)內(nèi)落戶的項目絕大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，相互關(guān)聯(lián)度小，如：鹽、純堿等，與石油化工、煤化工還沒有形成結(jié)合或互動，同類企業(yè)比較分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，環(huán)境承載能力在減弱。

4 對策建議

依托園區(qū)，做大規(guī)模提升檔次。一是集聚大型企業(yè)，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以重點企業(yè)為依托，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)模化、系列化。盡快將氯堿和石油化工二次加工所產(chǎn)生的烯烴相結(jié)合的產(chǎn)品項目入園，拉長鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，才能帶動整個鹽化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)檔次。二是通過與石化工業(yè)的聯(lián)合拓展產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前伸后延和做強，做大，加大重大鹽化工業(yè)項目引進力度。主動與世界500強企業(yè)、國家大企業(yè)大集團和行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，引進一批關(guān)聯(lián)度大、帶動作用明顯、效益好的項目。提升淮安市鹽化工產(chǎn)業(yè)的檔次水平，并形成自身特色。

鼓勵發(fā)展鹽化服務(wù)業(yè)。一是針對鹽化工基地、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、融資擔(dān)保、物流配送、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。二是培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，將淮安現(xiàn)有多個文化品牌集合成與中國新鹽都和鹽文化歷史相關(guān)的標(biāo)識性品牌。

加快科技創(chuàng)新，提升競爭力。一是加大研發(fā)投入，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)專有技術(shù)的研發(fā)，開展制鹽工業(yè)新技術(shù)、新方法、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研究，形成自主知識產(chǎn)權(quán)專有技術(shù)。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與國際科技合作和交流，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)以模仿型、跟蹤型為主向自主型、跨越型創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。三是加快創(chuàng)新載體建設(shè)，支持重點企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。支持有條件的大企業(yè)（集團）創(chuàng)建國家和省級工程技術(shù)中心，支持企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)、有償使用等形式，與國內(nèi)外著名企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校共建研發(fā)機構(gòu)。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進。引進或柔性流動來淮工作的高層創(chuàng)新人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才。制訂出臺扶持政策，引導(dǎo)支持企業(yè)大力引進和積極培養(yǎng)人才，重點支持引進院士、應(yīng)用領(lǐng)域科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等，營造良好的留人、用人環(huán)境 。

培育骨干企業(yè)，壯大規(guī)模。一是加大龍頭企業(yè)培育力度。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其帶動作用，集聚一批上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是積極支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對成長快、效益好的科技創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。三是大力實施品牌戰(zhàn)略。實施名牌培育工程，跟蹤抓好名牌申請、名牌提升、名牌推廣工作，篩選一批具有核心競爭力、高科技含量、高市場占有率、高附加值的品牌，爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，推動企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營跨越。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進環(huán)境友好。一是抓好重點企業(yè)用能，大力推廣使用和消化吸收節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，提高重點用能企業(yè)能效水平。深入挖掘節(jié)能潛力，提高節(jié)能降耗水平。二是落實好節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格實行問責(zé)制和一票否決制。加強節(jié)能降耗監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和企業(yè)能源計量等基礎(chǔ)工作。建立市級重點耗能鹽化工企業(yè)動態(tài)督查跟蹤檢查機制和用能評估報告制度。加強節(jié)能執(zhí)法工作，依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)，促進鹽化工向高能效、低能耗和低排放的模式轉(zhuǎn)型。四是限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格禁止投資建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項目。利用節(jié)能減排與資源能源的約束機制，研究制定本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能計劃和工作方案，加大對使用明令淘汰的工藝、技術(shù)和用能設(shè)備等違法用能行為的查處力度，確保按期完成淘汰落后產(chǎn)能各項目標(biāo)。