事業(yè)單位會計核算若干問題探討

朱白雙

摘要：在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，事業(yè)單位中會計核算的重要性也逐漸凸顯出來。我國新頒布的事業(yè)單位會計制度讓會計工作日益完善，但是在事業(yè)單位納進日益增多的財政補貼的今天，一些會計問題也暴露出來。對這些問題妥善處理能夠?qū)崿F(xiàn)我國公共機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。本文先分析了事業(yè)單位會計核算的意義，再歸納出現(xiàn)如今我國事業(yè)單位核算存在的問題，最后針對這些問題提出相應(yīng)的改進措施，希望具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；若干問題；計提折舊

現(xiàn)如今我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，在事業(yè)單位中會計核算是重要成分，在日常工作中常會暴露出很多問題，這就需要事業(yè)單位采取措施對其進行解決。尤其是事業(yè)單位會計核算問題，它是在市場經(jīng)濟發(fā)展進步的過程中逐漸顯露出來的。我國事業(yè)單位會計核算標準還不夠完善，要想讓會計核算的積極作用被發(fā)揮出來，就必須對財務(wù)管理加強內(nèi)部控制，落實好會計核算，如此才能有效提升事業(yè)單位資金的使用效率，提高會計信息質(zhì)量。

一、事業(yè)單位會計核算的意義

事業(yè)單位要想取得發(fā)展，提高單位自身的財務(wù)管理水平，就必須要有科學(xué)合理的會計核算制度。如果事業(yè)單位會計核算制度不夠合理，會計核算工作便難以開展，也無法真實體現(xiàn)出單位內(nèi)的資產(chǎn)狀況。因為在性質(zhì)上來說，事業(yè)單位與普通企業(yè)有顯著不同，其活動經(jīng)費大部分源自政府撥款。普通企業(yè)的會計核算在內(nèi)容上以利潤為主，而事業(yè)單位則更注重于分配與收支的核算。在會計核算中，事前核算與事中核算是重要的兩個部分，事前核算與預(yù)算差不多，它能影響單位的重大決策，事中核算是對預(yù)算執(zhí)行的檢驗。由此看來，事業(yè)單位要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，就必須重視好會計核算這一重要基礎(chǔ)。

二、我國事業(yè)單位核算存在的主要問題

首先是會計核算時沒有先進的方法與規(guī)范的操作程序。在會計活動中，會計核算方法處于核心地位。過去我國的事業(yè)單位會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，但是該制度需要確認的費用與收入是以具體收付為基準，并不是以實際為準的，這就會導(dǎo)致最近一期的會計報表無法客觀真實的對目前實現(xiàn)收入與發(fā)生的費用，事業(yè)單位負債表的真實性也會受到影響。一般條件下，記錄會計信息的時間存在很大約束。會計周期常將每年資金確認收到付款與相關(guān)憑證作為依據(jù)，這就導(dǎo)致實際會計核算困難重重，如果經(jīng)濟活動跨年，會計報表將無法真實反映出實際的經(jīng)濟活動，從而給經(jīng)濟活動帶來管理難度。簡而言之，會計內(nèi)容較為豐富，采用現(xiàn)行收付實現(xiàn)制度難以滿足要求，雖然目前事業(yè)單位會計核算引用了一些先進企業(yè)的方式，然而對接過程中的規(guī)范問題是客觀存在的，從而造成會計信息失真問題嚴重化。其一，事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)、管理與會計人員的素質(zhì)會影響到會計核算；其二，事業(yè)單位工作環(huán)境過于舒適，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不能滿足經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展要求，從而造成會計操作不規(guī)范，對會計核算信息的真實性產(chǎn)生影響。

其次是沒有健全的財務(wù)制度，事業(yè)單位具有不盈利性，沒有市場競爭壓力，導(dǎo)致很多事業(yè)單位管理者對會計核算與財務(wù)制度不夠重視，他們更多關(guān)注的是如何讓項目更好以及拿到更多的資金，以實現(xiàn)單位的經(jīng)濟效益。這就造成了很多會計機構(gòu)規(guī)范性不足，沒有健全的金融體系，存在會計信息失真情況，拿不出供決策者分析的會計信息。一般來說，金融體系不健全主要是沒有足夠的金融風(fēng)險意識，其原因為事業(yè)單位經(jīng)營環(huán)境寬松，沒有對日常成本控制嚴格重視，主要表現(xiàn)為金融危機預(yù)警系統(tǒng)不足、財務(wù)管理與分析人員對儲蓄與貸款沒有合理使用、對貨幣供應(yīng)沒有適當(dāng)控制。所以事業(yè)單位要加強改善往來款項體系，降低資金占用，加速可能的庫存與往來賬款周轉(zhuǎn)率，讓其及時進入貨幣資產(chǎn)，降低壞賬損失以優(yōu)化資金利用。

再次是計提折舊沒有得到規(guī)定，對事業(yè)單位資產(chǎn)無法真實反映。過去的事業(yè)單位會計制度對于固定資產(chǎn)是不計提折舊的，固定資產(chǎn)在采購到報廢的整個流程中都在會計賬面反映為原始值，從而為事業(yè)單位資產(chǎn)報廢日期與標準更新帶來諸多問題，例如收費標準。在使用固定資產(chǎn)時，因磨損、技術(shù)進步而減少的價值并未在資產(chǎn)負債表中體現(xiàn)。另外，固定資產(chǎn)報廢會減去其對應(yīng)的固定基金與資產(chǎn)，會導(dǎo)致當(dāng)前資產(chǎn)凈值與過去沒有可比性。所以部分事業(yè)單位為確保國有資產(chǎn)價值，會讓固定資產(chǎn)賬面價值比實際價值高，從而造成賬戶不一致的情況出現(xiàn)。會計核算出的資產(chǎn)價值不正確，導(dǎo)致讓事業(yè)單位提供信息失真的凈資產(chǎn)。

最后是會計核算在計算機上的操作程序不夠規(guī)范。會計電算化系統(tǒng)雖然能減輕會計人員的負擔(dān)，防止人為錯誤的發(fā)生。但需注意的是，只要知道計算機系統(tǒng)權(quán)限的密碼，就能進入系統(tǒng)，一旦會計核算的數(shù)據(jù)被不良人員利用，國家重要信息很可能泄露出去。

三、針對上述問題的改進措施

首先，對會計核算操作進行規(guī)范以保證核算信息的充分準確。要提高會計人員的綜合素質(zhì)與道德水平，建立會計人員考核機制，增強會計人員提升自身業(yè)務(wù)水平的主動性。事業(yè)單位要聘請專家來為會計骨干員工進行培訓(xùn)。要規(guī)范會計核算標準的程序，重視會計基礎(chǔ)工作，保證核算質(zhì)量，保證記賬憑證與賬簿都能夠達到標準化。

其次，對事業(yè)單位會計核算制度加以健全。目前事業(yè)單位的會計核算信息要求越來越高，收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上所提供的會計信息容易出現(xiàn)信息失真問題。事業(yè)單位要健全會計制度，立足于權(quán)責(zé)發(fā)生制，從源頭入手防止問題的出現(xiàn)。另外，會計操作、負債核算與會計核算要有所變化，要按照市場變化加強對負債核算的創(chuàng)新。

再次，會計信息錄入要規(guī)范化。要做到會計信息登錄的足夠規(guī)范，保證會計核算的安全。要明確會計登錄賬戶的設(shè)置，事業(yè)單位要根據(jù)自身情況落實規(guī)范化設(shè)置工作。對會計信息錄入加強復(fù)核，由專門的會計人員錄入。

最后，應(yīng)用新方法來對固定資產(chǎn)進行會計核算。舊事業(yè)單位會計制度存在著嚴重的資產(chǎn)虛增問題與不科學(xué)的報表體系設(shè)置。固定資產(chǎn)不進行計提折舊與攤銷，會計報表體系只包含事業(yè)支出明細表、收入支出表、資產(chǎn)負債表等，會計報表體系過于粗略從而產(chǎn)生很多遺漏問題。新事業(yè)單位會計制度重構(gòu)會計科目；會計電算化效果得到極大提升；充分實現(xiàn)了單獨建賬與核算的功能；更為重要的是新事業(yè)單位會計制度要求固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)需要提折舊，其設(shè)定了計提固定資產(chǎn)減值機制，極大避免了資產(chǎn)虛增情況的出現(xiàn)。例如某醫(yī)院，首先要判斷醫(yī)院固定醫(yī)療設(shè)備的減值跡象，對可收回金額進行估計，為讓會計核算更加準確，醫(yī)院還需定期檢查固定資產(chǎn)，對因技術(shù)原因出現(xiàn)閑置的設(shè)備進行資金折算，算出可回收資金。在固定資產(chǎn)減值時，醫(yī)院資產(chǎn)負債表就要做好減值準備并反映出減值項目。新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)核算方法進行了完善，當(dāng)固定資產(chǎn)報廢，可借固定資金與貸固定資產(chǎn)，當(dāng)凈資產(chǎn)虛增，可借累計折舊與貸固定資產(chǎn)。采用固定資產(chǎn)折舊能夠?qū)崿F(xiàn)對實物與價值的雙重管理，讓內(nèi)部成本核算更加精確?，F(xiàn)如今我國事業(yè)單位采用的固定資產(chǎn)計提方法主要有兩種，分別是年限平均法與工作量法。

四、總結(jié)

事業(yè)單位要完善自身會計核算工作，健全會計制度，建立起符合自身條件的會計核算基礎(chǔ)，從而在會計制度層面防止會計信息質(zhì)量下降情況的發(fā)生。事業(yè)單位要規(guī)范會計核算方法，立足于會計工作的整個核心，保障會計信息的正確性。事業(yè)單位的會計核算改革必須要充分結(jié)合單位實際情況，提高工作人員素質(zhì)、加強會計核算內(nèi)部控制、創(chuàng)新會計制度、借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，從而實現(xiàn)我國事業(yè)單位財務(wù)會計管理的良性發(fā)展。

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（作者單位：廣東省交通運輸建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心）