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      課外活動 打開了孩子們的另一扇窗
      ——北京市中小學(xué)生課外活動計劃推進(jìn)側(cè)記

      2017-05-16 00:43:44李魯山
      教育家 2017年13期
      關(guān)鍵詞:課外活動北京市家長

      文 | 本刊記者 李魯山

      課外活動 打開了孩子們的另一扇窗
      ——北京市中小學(xué)生課外活動計劃推進(jìn)側(cè)記

      文 | 本刊記者 李魯山

      2017年2月24日,教育部下發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,明確要求各地中小學(xué)落實中小學(xué)生課后服務(wù)工作,并對課后服務(wù)工作進(jìn)行了全方位的規(guī)范,指出課外活動推進(jìn)的新方向和新路徑。

      早在2014年,北京市率先在全市中小學(xué)全面推進(jìn)課外活動計劃。該計劃以學(xué)生全面發(fā)展為本,以政府政策和經(jīng)費支持為基礎(chǔ),依據(jù)“政府主導(dǎo)、社會支持、學(xué)校組織、學(xué)生自愿”的原則,以“課內(nèi)與課外相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、學(xué)校與社會相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合”為基礎(chǔ),在中小學(xué)開展體育、藝術(shù)、科技等領(lǐng)域的課外活動。

      本著“扎下中國根、爭做世界人”的精神,將傳統(tǒng)文化的精髓引進(jìn)校園,讓孩子們在課后接觸更豐富的教學(xué)資源與信息,在思想與心靈上得到更豐富的滋養(yǎng),進(jìn)一步實現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育目的。

      從有到優(yōu):北京市成為推行課外活動的排頭兵

      課外活動在我國的發(fā)展已經(jīng)有幾十年的歷史,不同的階段基于不同的社會發(fā)展需求,課外活動也呈現(xiàn)出不同的主題和特點。進(jìn)入新的時期,面對21世紀(jì)人才培養(yǎng)的新需求,對北京市人才培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn),在此背景下,北京市率先推行課外活動計劃,在這一過程中,中小學(xué)積極實踐,大膽創(chuàng)新,探索出諸多經(jīng)驗。

      從時間上來說,北京市中小學(xué)課外活動計劃的推行經(jīng)歷了以下幾個重要節(jié)點——

      2014年1月14日,北京市教委下發(fā)《關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)課外活動計劃的通知》,全面推進(jìn)中小學(xué)的課外活動,這是課外活動在新的時期發(fā)展的政策基礎(chǔ);

      2014年5月5日,在北京教科院基教研中心成立課外活動教研室,具體負(fù)責(zé)課外活動工作,為課外活動計劃的推行提供了機(jī)構(gòu)保障;

      2014年7月18日,市教委協(xié)同市人力社保局、市財政局發(fā)文,為校內(nèi)教師參與課外活動提供績效獎勵,為課外活動計劃的推行提供了激勵機(jī)制的保障;

      >> 學(xué)生參加課外活動踢足球

      2015年4月15日,北京市教委在西城區(qū)宣師一附小召開了課外活動現(xiàn)場會,王定東委員出席現(xiàn)場會并講話,對課外活動的推進(jìn)提出了指導(dǎo)意見;

      2015年4月28日,北京迎來為期3天的義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級督導(dǎo)檢查,其中課外活動計劃為其添加了濃墨重彩的一筆,課外活動在新時期呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的新態(tài)勢;

      2016年5月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育,促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》文件中,對中小學(xué)生的課外體育活動提出了明確、具體的要求;

      2016年12月,北京教科院基教研中心課外活動教研室承擔(dān)了中國教育學(xué)會科研課題《北京市中小學(xué)課外活動模式創(chuàng)新與應(yīng)用研究》,在前期廣泛調(diào)研與督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,以科研為引領(lǐng),促進(jìn)課外活動分層次、分類推進(jìn),致力于課外活動推進(jìn)的科學(xué)路徑與創(chuàng)新模式的研究;

      2017年2月24日,教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,為課外活動的順暢發(fā)展提供了政策支持與實踐平臺。

      時間跨度超過三年,課外活動在全市中小學(xué)有序展開——

      時間上,學(xué)校在周一到周五下午三點半到五點半安排課外活動,每周不少于三天,每次不低于一小時;

      組織形式上,學(xué)校打破了年級、班級界限,學(xué)生完全按照各自的興趣,在體育、藝術(shù)、科技三個領(lǐng)域進(jìn)行選擇;

      資源支持上,北京市政府以“政府購買服務(wù)”的形式,為學(xué)校引進(jìn)社會教育優(yōu)質(zhì)資源提供經(jīng)費支持,目前北京市城區(qū)生均700元經(jīng)費支持,遠(yuǎn)郊區(qū)縣生均900元經(jīng)費支持,資金總額從2014年的5億元(學(xué)生人均400元/500元)增加到2015年的9.2億元(學(xué)生人均700元/900元),加績效獎勵資金6.4億元,總計約15億元。

      北京市推行課外活動計劃過程中,給予學(xué)校充分的自主性,發(fā)揮學(xué)校的主動性,為學(xué)校探索課外活動創(chuàng)新模式提供管理上的契機(jī)。在具體的實踐中,北京市中小學(xué)根據(jù)自己的實際條件,優(yōu)化校內(nèi)場地資源、器材資源的使用;利用學(xué)校自身的師資,挖掘教師的潛力,充分利用教師的特長,豐富課外活動的內(nèi)容和范疇;與社會資源形成了很好的合作機(jī)制,將優(yōu)質(zhì)社會資源引入學(xué)校,促進(jìn)學(xué)校與社會的交流與互動;學(xué)校將書法、國學(xué)、京劇等傳統(tǒng)文化納入課外活動課程模塊中,進(jìn)一步拓展了課外活動的范疇與功能;充分利用家長資源,調(diào)動家長積極性,使家長參與到課外活動中來,促進(jìn)了家校合作交流。

      如今,北京市中小學(xué)課外活動的開展呈百花齊放之勢,涌現(xiàn)了一大批富有校本特色的課外活動精品項目,如2014年1月,北京市西城區(qū)啟動“城宮計劃”,即“城市學(xué)校少年宮計劃”,將校外教育引入校內(nèi),讓學(xué)生不出校門就能在課后免費享受到校外優(yōu)質(zhì)教育資源;東城區(qū)開展了網(wǎng)球、高爾夫、擊劍項目;通州區(qū)在13所學(xué)校建立了13個學(xué)科的科技教育基地;昌平區(qū)借助高參小項目,聘請了中國戲曲學(xué)院的14位教師、研究生,開展京劇項目,從小學(xué)二年級到初中貫穿8個年級;懷柔區(qū)開展了冰壺、射擊、登山攀巖等特色體育項目;朝陽區(qū)開展了豐富多彩的民俗活動,包括風(fēng)箏、蠟染、泥塑等等。

      服務(wù)學(xué)生:國家政策與北京市課外活動實踐的契合點

      2017年2月24日,教育部發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,關(guān)于《意見》的主要精神與著眼點,北京教科院基教研中心課外活動研究室主任孫偉概括介紹了《意見》的五個特點:一是充分重視課外活動的重要性,并給予有針對性的指導(dǎo)意見;二是重視特殊群體的需要,例如留守兒童等;三是明確了政府、學(xué)校的職責(zé);四是學(xué)校有較大的自主空間;五是鼓勵政府予以經(jīng)費支持,鼓勵“政府購買服務(wù)”等實踐途徑。

      記者了解到,北京市課外活動計劃推行伊始,一方面是解決義務(wù)教育階段學(xué)生課后的看護(hù)問題,更重要的是以此為契機(jī),為學(xué)生提供更多、更鮮活的學(xué)習(xí)資源,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容,開闊學(xué)生的視野,拓展學(xué)生的學(xué)識疆域,將學(xué)生培養(yǎng)成具備綜合素養(yǎng)的21世紀(jì)人才?!兑庖姟返南掳l(fā),進(jìn)一步肯定了北京市課外活動發(fā)展的核心精神,為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間的交流與合作提供了契機(jī)。

      《意見》提出,課后服務(wù)“是促進(jìn)學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措,是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程”。這說明社會普遍關(guān)注的家長接送孩子問題,已經(jīng)引起了國家層面的高度重視,也是教育部建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,填補(bǔ)了長期以來該領(lǐng)域國家層面的政策空白,對于全國范圍內(nèi)課外活動的深入開展具有政策引領(lǐng)作用。更為關(guān)鍵的是,《意見》反映了國家層面非常重視課外活動這一對學(xué)生進(jìn)行深入教育的契機(jī),為學(xué)生打開了學(xué)科教育之外的另一扇窗。

      以北京景山學(xué)校為例,針對學(xué)生“課后3.30活動”責(zé)成學(xué)校課外活動辦公室統(tǒng)籌管理,面向全校學(xué)生、家長開展了專項調(diào)研,其中包括學(xué)生、家長希望開展課外活動的頻率、形式以及開設(shè)的課程等問題,經(jīng)過數(shù)據(jù)整理以及分析,發(fā)現(xiàn)學(xué)生對課后活動的需求主要集中在動手實踐方面,故經(jīng)過學(xué)校的統(tǒng)籌安排有針對性地開設(shè)了相關(guān)課程。景山學(xué)校發(fā)揮十二年長鏈條培養(yǎng)的優(yōu)勢,將“課后3.30活動”與學(xué)校的金帆、金鵬等相應(yīng)的社團(tuán)相結(jié)合,在學(xué)習(xí)的同時為學(xué)生提供展示、表現(xiàn)的機(jī)會,幫助學(xué)生有效地延續(xù)自己的興趣,使學(xué)生全面發(fā)展,學(xué)會生活。

      “教育的終極目標(biāo)是學(xué)生的全面發(fā)展,學(xué)生核心素養(yǎng)的生成,在今天的國家育人體系中更加重要,從學(xué)校層面講,課內(nèi)是主渠道,課外是主戰(zhàn)場,課外活動為學(xué)生核心素養(yǎng)的生成提供了適合的土壤。通過課外活動,學(xué)生得以享受更為優(yōu)質(zhì)的教育,為學(xué)生埋下理想的種子,點燃他們的夢想,讓每一個孩子動起來,讓每一個孩子受益,讓每一個孩子獲得成長?!睂O偉主任對記者說。

      協(xié)同努力:讓課外活動惠及每一個孩子

      課外活動的宗旨是為每一個孩子提供機(jī)會,惠及每一個孩子,促進(jìn)每一個孩子的發(fā)展。做好課外活動工作,需要政府、學(xué)校、教師、家長的共同努力。

      首先,要完善課外活動工作開展的監(jiān)督機(jī)制。有專家建議:一是制定學(xué)校課外活動規(guī)劃、實施方案的制度,以年度為單位,進(jìn)行上報;二是定期抽查學(xué)校課外活動開展情況,對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行通報批評;三是給予學(xué)校課后服務(wù)工作一定的工作指導(dǎo)方針,為其工作的實施提供框架。

      >> 學(xué)生參加課外活動廣場舞蹈比賽

      其次,優(yōu)化社會教育資源,規(guī)范其與學(xué)校的合作機(jī)制。目前,在學(xué)校推行課外活動的工作形式上,主要是請進(jìn)來的方式,即聘請社會機(jī)構(gòu)及專家來到學(xué)校提供服務(wù),這就需要防止一些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作水平差造成優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)整體不足,甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。因此需要政府規(guī)范學(xué)校與社會機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,引入社會資源進(jìn)入學(xué)校的資質(zhì)認(rèn)證制度,提高課外活動的質(zhì)量。

      第三,完善課外活動工作的激勵機(jī)制,調(diào)動學(xué)校與教師的積極性。目前中小學(xué)推行課外活動面臨的問題主要是場地有限,經(jīng)費有限,校內(nèi)外師資薪酬差異較大,為此,亟須政府出臺相應(yīng)的經(jīng)費管理制度,給予明確指導(dǎo),充分肯定在校教師的工作負(fù)擔(dān),予以合理的薪酬補(bǔ)償。

      第四,做好課外活動的調(diào)研工作,充分利用家長資源。課外活動服務(wù)的對象是孩子以及孩子的家長,課外活動不單單是看孩子,更重要的是為孩子提供教育,讓家長安心的同時能夠?qū)捫?。更重要的是,學(xué)??梢猿浞滞诰蚣议L資源,讓家長有更多的機(jī)會參與學(xué)校的課外活動。

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