省會城市有優(yōu)勢

蘇東

在中國目前的人口大遷移、大洗牌，也就是人們經(jīng)常說的城市化過程中，除了沿海地區(qū)能夠吸引大量外來人口之外，在內(nèi)地，除一些擁有獨特自然資源的城市外，通常就是各個省的省會或者自治區(qū)的首府也會在經(jīng)濟的發(fā)展中取得巨大成功，并吸引大量外來人口。

許多人都注意到了，擁有省會地位對城市發(fā)展的巨大推動作用。許多原本名不見經(jīng)傳的城市由于成了省會，而一躍成為省內(nèi)經(jīng)濟、社會實力最強、最發(fā)達的城市。比如鄭州、石家莊、合肥、南寧，這些城市在城市面貌、市場繁榮程度、城鎮(zhèn)人口數(shù)量等指標上，已經(jīng)與省內(nèi)其他城市拉開了明顯的距離，處于絕對的優(yōu)勢地位。

某些城市，卻因為失去了省會的地位，而變?yōu)橐蛔鶚O普通的城市。

典型的如保定。這座城市在新中國成立前，其城市聲望、歷史，還有市場的繁榮程度，都要遠遠高于目前的河北省會石家莊。保定在清朝時期就一直為直隸省總督府所在地，是河北省無可爭議的政治、文化和工商業(yè)中心。在失去省會地位之后，保定如今只能淪落為省內(nèi)一座普通地級城市了。甚至就實際情況來說，還可能已經(jīng)落后省內(nèi)的唐山、秦皇島。與保定情況類似的，還有開封、安慶，甚至桂林。

60年前，石家莊剛剛解放時，市區(qū)人口僅有12萬，而到2005年底，市區(qū)人口躍升到了224萬。而根據(jù)2010年制定的《河北省人民政府關于加快城市化進程的實施意見》，其中有段規(guī)劃表示：保定市2015年城市人口將達到100萬人以上。這足以看出石家莊和保定這兩座城市已經(jīng)有了巨大的差距。

毫無疑問，省會搬遷對一座城市影響很大。最令人嘆息的，當屬曾經(jīng)的七朝古都開封。

開封是一座有著悠久歷史和聲望，以及極強文化傳統(tǒng)的城市。作為一座歷史古城，開封有著比較雄厚的底子。新中國成立之初，開封市無論是人口、經(jīng)濟規(guī)模還是城市建設等都遠超鄭州。1953年開封人口已經(jīng)有36萬，而同時期的鄭州人口卻只有3萬。甚至在1954年省政府搬遷過來之后，當時的整個鄭州市也還沒有一輛運營的公交汽車。

然而在讓出省會地位六十多年之后，一位朋友說，開封成了河南最衰落的城市，根本看不到如今鄭州那樣的光鮮亮麗、物欲繁華的外表，有的只是“破舊狹窄擁擠骯臟的街道，和萎靡不振的經(jīng)濟”。

從這些例子可以知道，省會在中國的城市發(fā)展中占有多么巨大的優(yōu)勢。

也正因為這樣，在中國，眾多的非省會城市都聲稱，他們遭到了省會城市的盤剝。其中甚至包括許多著名的城市，如重慶。所抱怨的東西大多是省會在經(jīng)濟上勒緊了各城市上繳的韁繩，同時在發(fā)展方面造成了很大掣肘；相比之下，省會卻總可以在各方面受到很大優(yōu)待。

這些抱怨絕非只是空穴來風。因為省會掌握著全省各種資源的分配，政府也會投入更多資源。更何況，所有的省份，都希望自己的省內(nèi)可以擁有一座實力強大的城市，從而可以與其他省份競爭。而省會往往會從中得益。

當然，最關鍵的因素是，省會幾乎集中了全省主要的經(jīng)濟資源和社會發(fā)展要素：最重要的黨政機關及各事業(yè)單位、各種大中型企業(yè)總部、金融、交通、教育、科研、醫(yī)療機構，以及為之服務的各酒店等。

省會通常都會分布著大量的政府公務員。在目前的中國，地方公務員的工資原則上都是由當?shù)靥峁┑亩愘M收入供給。也就是說，省直政府部門的工資可以從整個省所有縣市的上繳收入中得到支持（在中西部省市還可以得到國家的很多補貼，這些補貼基本都是由中央財政發(fā)放到省一級政府部門）。

省會還有在整個省內(nèi)布局的大量的壟斷企業(yè)和壟斷機構的總部，如能源、電力、通信、銀行、貿(mào)易公司等，而這些機構都能提供大量的高薪就業(yè)崗位。同時，因為省會還具有權力審批等方面的優(yōu)勢，當其他企業(yè)要開拓這個省的市場時，也往往會將其分支機構設在省會，又會雇傭很多工作人員。這些就業(yè)市場都加強了省會的地位。

另外，作為外來的投資者也會比較喜歡那些各方面基礎都比較完善的城市。首先這方便自身的發(fā)展，而省會城市一般都會處在交通的節(jié)點位置，尤其在機場、航空條件上，省會城市的航班都會比較多。而根據(jù)經(jīng)驗，去省會城市投資，地價上漲的幅度也都會比較大，那么投資者除了自己的產(chǎn)業(yè)收益之外，如果還能收獲一點地價上升的收益，那當然就是意外之喜了。

因此，內(nèi)陸的省會城市相對省內(nèi)其他城市在吸引外來資金方面都具有更多的優(yōu)勢，可以吸引更多投資。

正因為省會具有如此多的優(yōu)勢，所以一座城市如果成為省會，其消費力等指標往往都會得到極大的提升，就業(yè)人口猛增，市場往往可以得到極大的成長繁榮，以至于內(nèi)陸地區(qū)的省會城市的發(fā)展往往可以不遜色于東部經(jīng)濟快速發(fā)展的城市。

也因此，各省省會幾乎都成了最能吸引外來人口城市中的一分子。

本欄編輯：竹曉