草原天路旅游SWOT分析及對策

李文紅，邊玉花，塔秀成

(1.河北北方學院 生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，河北 張家口 075000；2.河北北方學院農(nóng)林科技學院,河北 張家口 075000;3.河北北方學院 經(jīng)濟管理學院，河北 張家口 075000)

草原天路旅游SWOT分析及對策

李文紅1,2，邊玉花，塔秀成

(1.河北北方學院 生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，河北 張家口 075000；2.河北北方學院農(nóng)林科技學院,河北 張家口 075000;3.河北北方學院 經(jīng)濟管理學院，河北 張家口 075000)

草原天路是河北省張家口市快速發(fā)展的旅游景區(qū)之一。運用SWOT方法分析了草原天路發(fā)展旅游業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、外部環(huán)境的機會和威脅等因素，并在此基礎上，依照矩陣形式匹配分析，提出生態(tài)保護先行、發(fā)展區(qū)域旅游、引進專業(yè)人才、完善智慧旅游及策劃淡季產(chǎn)品等可行性策略，為草原天路旅游的深入發(fā)展提供參考。

草原天路；SWOT分析；對策

網(wǎng)絡出版時間：2017-03-31 09:24

草原天路位于河北省張家口市北部，原為張北森林防火通道和風電設備運輸通道，其道路綿延東西壩頭百余公里，且沿線有大量豐富優(yōu)質(zhì)的自然及人文景觀資源，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)傳播，在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展，成為騎行及自駕游愛好者較為理想的草原旅游觀光線路，并享有“中國66號公路”之美譽。2015年，張家口市政府為將其打造為成熟完善的旅游景區(qū)，與廣西龍脊旅游開發(fā)有限公司簽訂了開發(fā)協(xié)議，預計投資30億元，擬將其建設成國家5A級旅游景區(qū)。2016年3月25日，市政府正式批復，同意建立草原天路市級風景名勝區(qū)。

國內(nèi)外關(guān)于道路旅游的開發(fā)實例并不多見，著名的美國66號公路在退出洲際交通后被定為國家景觀旁道，成為美國的歷史遺產(chǎn)。中國境內(nèi)有不少交通道路沿線具有豐富的景觀資源，如川藏線和滇藏線等，但均未進行旅游開發(fā)。因此，對草原天路旅游開發(fā)進行理論研究和實踐探索具有重大意義。

一、SWOT分析

SWOT分析法是指通過具體的情景分析，將與研究項目密切關(guān)聯(lián)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢因素、劣勢因素、外部機會和威脅因素分析評估出來，依據(jù)矩陣形態(tài)排列組合，將各種主要因素排列匹配進行分析，提出相應對策的方法。

(一)優(yōu)勢分析

主要對草原天路發(fā)展旅游的有利形勢進行分析。

1.具有優(yōu)質(zhì)的旅游資源

具有吸引力的旅游資源是發(fā)展旅游的先決條件，草原天路的自然旅游資源和人文旅游資源種類豐富多樣，壯美奇俊的自然風光，夏秋季節(jié)宜人的氣候，深厚的文化資源等均具有稀缺性與獨特性。

(1)自然資源豐富多樣

獨特的“漢諾壩組”地層將張家口分成壩上和壩下兩大區(qū)域。由于海拔高度的巨大差異，壩上和壩下兩大區(qū)域地貌、氣候和植被不盡相同，到草原天路沿線觀光可以領(lǐng)略到兩大區(qū)域不同的自然景觀。壩上海拔在1 500 m以上，垅狀山脈分布，具有典型的草原草甸景觀，加之人工種植的各種農(nóng)作物和景觀植物，如菜籽、胡麻、馬鈴薯、向日葵、波斯菊和薰衣草等形成了壩上特有的空中草原和花田草海，景觀開闊優(yōu)美。壩下則溝谷縱橫，盆地羅列，與周邊的河谷、村莊、森林和梯田等形成壯麗秀美的圖畫。此外，天路沿線還分布著奇特的地貌景觀，如大圪垯石柱群、閻片山、兩奶尖山和雞冠山等。

(2)優(yōu)良的氣候及環(huán)境資源

草原天路所在地屬于中溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4 ℃，風大且日照充足，冬季嚴寒，無明顯夏季，7、8月份平均氣溫在16 ～21℃之間。天氣涼爽，吸引旅游者慕名而來避暑消夏。

環(huán)保部門實行新空氣質(zhì)量標準以來，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，從2014年7月份至今，張家口的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.68，成為中國長江以北空氣質(zhì)量最好的城市之一。張家口市環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，草原天路的空氣質(zhì)量在全市排名中長期保持良好。藍天白云和清新的空氣，是草原天路在全國城市污染嚴重的背景下吸引游客的又一大亮點。

(3)特色鮮明的文化資源

草原天路沿線分布著大量極富特色的文化資源，如蒙元文化、軍事文化、長城文化和風電文化等。元中都遺址公園和中都原始草原度假村，成為各地旅游者了解蒙元文化的窗口；野狐嶺要塞自古為軍事要地，現(xiàn)以20世紀70年代國防和人防地道工程為主體，以802演習紀念館為依托[1]，建成軍事“紅色”旅游景區(qū)，弘揚愛國主義精神，凸顯軍事文化旅游特色；草原天路沿壩頭而建，能看到趙、秦、燕、漢、北魏和明等六代古長城烽火臺，成為古長城的集中展示地[2]；天路沿線散布著大量風力發(fā)電機組，風電觀景塔和風電主題公園的建成都使得風電文化得到挖掘和拓展，成為新能源風電科技文化的集中展示之路，滿足游客“求新、求知、求奇、求樂”[3]的心理。

2.優(yōu)越的地理位置

發(fā)展旅游業(yè)，地理位置的優(yōu)勢是最基礎的條件。張家口市地處京、冀、晉、蒙4省市交界處，是京津冀(環(huán)渤海)經(jīng)濟圈和冀晉蒙(外長城)經(jīng)濟圈的交匯點。市區(qū)距首都北京僅180公里，距天津港340公里[4]。京津地區(qū)將為草原天路提供最大的客源市場。

3.便利的交通條件

張家口市高速公路網(wǎng)較為發(fā)達，京新、京藏、首都環(huán)線、張石、京大和張承等高速公路四通八達，交通極為方便。京包鐵路在此設有張家口(南)站。京張城際鐵路開通后乘火車從張家口到北京將僅需40～60分鐘。張家口機場航線的開通，亦給旅游者帶來了極大的便利。此外，還有四通八達的國道及省道聯(lián)結(jié)周邊各個區(qū)縣(圖1)。

4.清潔的風電能源

清潔的風電能源及其風電文化也成為吸引旅游者的熱點，人們在觀光同時可以了解風能和風電知識，使得低碳環(huán)保理念深入人心。

5.廣闊的客源市場

客源市場是旅游發(fā)展賴以生存和發(fā)展的基礎。

圖1 草原天路區(qū)域旅游交通示意圖

目前，張北草原音樂節(jié)已經(jīng)成功舉辦7屆，吸引了諸多的國內(nèi)外媒體和音樂愛好者，為張北旅游業(yè)帶來了廣泛的客源市場。草原天路和草原音樂節(jié)同為張北縣旅游兩大品牌，客源市場可以共享共用。草原天路建成后，每年亦會吸引數(shù)百萬旅游者觀光旅游，證明了該旅游市場的巨大潛力。據(jù)北京交通大學風景道與旅游交通研究中心在2016年端午小長假的調(diào)查顯示，草原天路的一級客源市場為京津地區(qū)，二級客源市場為省內(nèi)的唐山、秦皇島、保定、石家莊和邢臺等地，也有相當一部分省外旅游者。此外，草原天路的潛在客源市場前景廣闊，2022年北京將攜手張家口舉辦冬奧會，草原天路作為與崇禮奧運主賽場連接緊密的風景區(qū)，必然會被更多的媒體和旅游者認識。

6.品牌認知度高

草原天路自建成以來，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代傳媒手段的有力傳播，形成了較高的品牌認知度。2016年5月，持續(xù)了23天的草原天路收費事件又將其推到了輿論的風口浪尖，引起社會各界的廣泛關(guān)注，客觀上提高了草原天路的知名度。河北北方學院呂躍東教授的油畫《天路》在法國巴黎盧浮宮成功展出，也進一步吸引了世界的目光。

7.政府大力支持

張家口對外開放，為旅游經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了較好的基礎。特別是申奧成功以來，以草原天路為代表的張家口市特色鮮明的旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，張家口成為河北省旅游收入增長最快的城市，接待國內(nèi)外游客和旅游總收入兩項指標連續(xù)4年位居河北省第一[5]。市委、市政府堅持把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的第一主導產(chǎn)業(yè)，并提出“抓奧運機遇，謀劃京張大旅游”[6]的口號，重點打造了“草原風情、滑雪溫泉、葡萄(酒)品游、民俗精品和歷史文化“5個大區(qū)”[7]。草原天路作為壩上草原風情大區(qū)的重點，受到政府的高度重視，多次召開政府工作會議，召集商界和學界人士集思廣益，積極與專業(yè)旅游大公司磋商合作，推進建設新的景點，并進一步強化對沿線知名景點的開發(fā)管理，為草原天路的旅游發(fā)展提供了動力和空間。

(二)劣勢分析

1.缺乏系統(tǒng)開發(fā)管理

由于草原天路最初的功能是作為生產(chǎn)生活通道，并沒有系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展旅游景區(qū)，在景區(qū)建設尚未成熟的情況下每年接納上百萬游客，勢必會帶來很多問題。一方面，景區(qū)配套設施薄弱，管理混亂，旅游服務能力低下。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，觀景平臺、野炊野餐區(qū)、汽車營地以及道路引導標志等游憩服務設施相對較少，停車場不足，交通協(xié)調(diào)管制不足導致交通擁擠堵塞現(xiàn)象嚴重，高檔餐飲住宿設施較少等問題普遍存在；另一方面，草原天路沿線各景點知名度不高，有待強化宣傳營銷。同時，地方民俗特色體現(xiàn)不足，缺乏對壩上游牧文化和壩下農(nóng)耕文化交匯的深入挖掘及開發(fā)利用。

2.專業(yè)人士匱乏

根據(jù)調(diào)查，目前草原天路旅游開發(fā)的管理和經(jīng)營者中42%為當?shù)卮迕?，文化素質(zhì)較低且專業(yè)性差，導致景區(qū)的管理和經(jīng)營處于無序狀態(tài)，如營銷理念落后、創(chuàng)新意識不強、旅游產(chǎn)品單一和經(jīng)營檔次不高等。片面追逐當下利益，而不注重專業(yè)人才的引進，勢必會成為草原天路的發(fā)展障礙。

(三)機會分析

京津冀協(xié)同發(fā)展和北京與張家口聯(lián)合申奧成功為草原天路旅游提供了前所未有的歷史性機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展是中國重要的國家戰(zhàn)略，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》國發(fā)[2015]中正式指出，充分發(fā)揮張家口的生態(tài)優(yōu)勢，走一條綠色崛起的發(fā)展之路，文化旅游是其重要的組成部分。京津冀一體化，張家口將處于“一小時經(jīng)濟圈”，旅游市場會更加廣闊，而冬奧會帶來的將是世界各地高端人群的涌入，對張家口旅游經(jīng)濟的發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的促進作用[8]。草原天路是連接草原風情大區(qū)和滑雪溫泉景區(qū)的重要觀光路線，同時也是代表張家口大好河山形象的一條標志性旅游風景線。要牢牢把握歷史機遇，使草原天路成為張家口旅游對外展示形象最靚麗的名片。

(四)威脅分析

1.生態(tài)環(huán)境脆弱

草原天路地處壩上高寒地區(qū)，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱且自我修復能力弱。生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)是景區(qū)旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。但隨著旅游者越來越多，景區(qū)的環(huán)境隨之出現(xiàn)了大量問題，如道路兩側(cè)的植被受到汽車尾氣的嚴重污染，游客環(huán)保意識差，對原生草原肆意踐踏，垃圾亂丟亂放等，加劇了對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的人為破壞。另外，景區(qū)的生態(tài)保護管理資金短缺、體系不完善、法制建設落后和環(huán)保工作效率低下等，都對草原天路旅游的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的威脅。

2.季節(jié)性強

季節(jié)性強是旅游景區(qū)普遍存在的現(xiàn)象[9]。草原天路主要受壩上冬季的寒冷氣候影響，人滿為患的夏秋季與門庭冷落的冬春季形成鮮明對比。草原天路景區(qū)在旅游旺季承受巨大壓力，各項基礎設施供不應求，而在旅游淡季卻慘淡經(jīng)營甚至關(guān)門歇業(yè)，造成資源閑置和從業(yè)者失業(yè)等問題。

3.同質(zhì)化競爭嚴重

張家口市各個區(qū)縣之間，尤其是壩上各縣的旅游同質(zhì)性競爭現(xiàn)象比較嚴重。壩上4縣的地理位置聯(lián)系緊密，自然條件、自然景觀與風土民俗極為相似，在以地域特色發(fā)展旅游的前提下，草原天路的草原風情并不占優(yōu)勢。

三、SWOT戰(zhàn)略匹配

將SWOT在矩陣中列出并組合匹配，得出草原天路發(fā)展旅游的策略組合(表1),可得出如下結(jié)論：第一，草原天路旅游開發(fā)的優(yōu)勢大于劣勢，機會大于威脅，具有開發(fā)價值；第二，目前處于開發(fā)及運營初期階段，遇到的種種問題需充分發(fā)揮有利條件,規(guī)避不利因素加以解決；第三，生態(tài)問題嚴峻。

四、對策

針對草原天路旅游發(fā)展的劣勢和威脅，提出以下對策：

1.生態(tài)保護先行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

草原天路優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是其發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎，但其生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀卻脆弱且難恢復。因此，絕不能忽視生態(tài)環(huán)境承載能力而肆意開發(fā)旅游項目，要根據(jù)生態(tài)承載力評估進行旅游資源開發(fā)，并科學合理發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，堅持生態(tài)保護先行，努力實現(xiàn)旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護雙優(yōu)，促成景區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

保護生態(tài)環(huán)境過程中，可以根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)特點進行分級保護。在人工營造景區(qū)沿線的植物景觀時，可以選擇抗污染、吸塵和固土能力強的適生樹種種植風景林，在提升景觀的同時加快植被的恢復。在游客集中踩踏的觀光區(qū)域，選擇耐踩踏的草種進行人工補種，也可以適當安插一些提示牌提示游客保護草場資源，以彌補或減少對原生草原的人為破壞。在旅游旺季，要根據(jù)景點容量控制，進行有效的疏導和分流，避免游客在某一景點過多集中。

表1 草原天路旅游開發(fā)SWOT矩陣匹配

此外，應多渠道籌措生態(tài)保護管理資金，完善環(huán)保管理體系，健全環(huán)保法制建設，在景區(qū)中積極宣傳環(huán)保理念，增強從業(yè)人員及游客的環(huán)保意識，降低對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的人為破壞。

2.發(fā)展區(qū)域旅游，提升經(jīng)濟效益

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及的行業(yè)和業(yè)態(tài)眾多，如果想為消費者提供高端及豐富的旅游產(chǎn)品，只靠一個地區(qū)的旅游部門來完成是不夠的。

草原天路應與壩上壩下近距離的區(qū)縣協(xié)同發(fā)展區(qū)域旅游，可以充分利用地理位置的優(yōu)勢以及便捷的交通條件，整合周邊區(qū)縣的旅游資源，有效消除同質(zhì)化競爭，推出精品路線，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，確保景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。同時應大力發(fā)展適合接待大量高端游客的旅游服務配套項目，形成有較強吸引力的精品景區(qū)景點。旅游產(chǎn)品從目前單一的觀光旅游逐漸轉(zhuǎn)成食、住、行、游、娛、購等綜合性旅游，真正實現(xiàn)資源、市場和利益的共享。

3.引進專業(yè)人才，提高服務質(zhì)量

旅游規(guī)劃的實施，很大程度上依賴旅游人才的供給，人才開發(fā)是旅游業(yè)競爭取勝的關(guān)鍵[10]311-527。草原天路旅游的蓬勃發(fā)展對專業(yè)人才的質(zhì)和量需求急劇上升。為此，應從社會及專業(yè)院校積極引進能夠為旅游產(chǎn)業(yè)進行策劃管理的高級人才，并大量引進實際操作能力強且具有較高文化水平的崗位技能型人才，同時對從事草原天路景區(qū)旅游工作的當?shù)卮迕襁M行集中有效的培訓，提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。使景區(qū)盡快結(jié)束混亂無序的局面，實現(xiàn)良性運營，提高服務質(zhì)量。

4.完善智慧旅游，優(yōu)化宣傳策略

智慧旅游依托信息技術(shù)[11]，在當今的新媒體時代,實現(xiàn)旅游服務、管理和營銷的全面優(yōu)化升級。草原天路的初期火爆離不開旅游官網(wǎng)、微博和微信等新媒體的有力傳播，在今后的發(fā)展中也應該繼續(xù)完善健全智慧旅游的宣傳平臺，使景區(qū)的相關(guān)信息能夠及時準確發(fā)布，從而使游客對景區(qū)信息能智能感知和方便利用，提升旅游的舒適度和滿意度，這也有利于增加草原天路品牌的認知度與美譽度。與傳統(tǒng)的旅游出行方式相比，草原天路旅游的目標市場以家庭式的自駕游游客為主，針對旅游出行方式的變化，利用人們對交通工具和通訊設備的依賴及使用習慣對景區(qū)的智慧旅游宣傳策略進行優(yōu)化升級。

5.策劃淡季旅游產(chǎn)品，打破季節(jié)壁壘

草原天路的旅游淡季集中在冬季，一方面由于壩上地區(qū)冬季漫長嚴寒，降雪自然消融緩慢，嚴重阻礙了自駕游交通；另一方面，冬季大雪封山，景觀較為單調(diào)，缺乏旅游吸引力。此種情況下。需要轉(zhuǎn)變思路，開發(fā)出適合冬季的特色鮮明的產(chǎn)品。首先，要長期作好冬季路面清雪工作，提高游客的可進入性，并確保交通安全；其次，根據(jù)草原天路旅游的特色，將劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，廣泛開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，增加游客的逗留時間，從而增加旅游收入。如借助草原天路冬季銀裝素裹的美景承辦雪景風光攝影論壇，吸引國內(nèi)外攝影愛好者前來拍攝和交流，并借此提高游客對草原天路冬季旅游的認知度。再如，挖掘壩上游牧民族傳統(tǒng)的冬季狩獵文化，在不破壞生態(tài)的前提下開辟人工狩獵場，人工蓄養(yǎng)黃羊、沙雞、野兔、沙狐和黃鼬等，吸引狩獵愛好者體驗草原風雪狩獵。

草原天路豐富而獨特的旅游資源具有極大的旅游開發(fā)價值，在當前中國旅游業(yè)迅速發(fā)展以及京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，科學合理開發(fā),定會有效促進張家口市旅游業(yè)發(fā)展，顯現(xiàn)出巨大的旅游經(jīng)濟效應。然而，生態(tài)環(huán)境保護和旅游開發(fā)難以平衡，尤其對草原天路不可再生性旅游資源的開發(fā)，必須要以妥善保護為前提，實行保護性開發(fā),走一條健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

[1] 張垣生活網(wǎng).張北縣野狐嶺要塞[EB/OL].http://u.52zjk.cn/zyjd/201408/50349_1.shtml/2016-6-20/2016-08-25.

[2] 中國張北官網(wǎng).六代長城[EB/OL].http://www.zjkzb.gov.cn/article/20091028/000891544-2011-21582.html/2009-10-28/2016-08-23.[3] 王莉，李錄堂.楊凌休閑農(nóng)業(yè)的SWTO分析及對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010,(30)：50-52.

[4] 規(guī)劃布局處.北京市經(jīng)濟和信息化委員會產(chǎn)業(yè)援助和區(qū)域合作服務平臺.張家口區(qū)位優(yōu)勢[EB/OL].http://www.bjeit.gov.cn/ztzl/yjptv2/ssdt/hb/zjk/index.htm/2014-07-08/2016-08-20.

[5] 中國新聞網(wǎng).河北張家口投資500億元修復京西古建筑群[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2016/01-07/7705855.shtml/2016-01-07/2016-08-21.

[6] 張家口旅游政務網(wǎng).抓奧運機遇謀劃京張大旅游[EB/OL].http://www.zjktour.gov.cn/contents/62/23400.html/2016-07-05/2016-08-21.

[7] 中國新聞網(wǎng).張家口市打造“五個大區(qū)”特色旅游風景線[EB/OL].http://www.chinanews.com/2014-06-23/2016-08-21.

[8] 喻彩霞，肖守庫.張家口休閑旅游發(fā)展研究——以環(huán)京津休閑旅游帶建設為視角[J].河北北方學院學報：社會科學版，2011，(1)：62-66.

[9] 李團輝，段鳳華.淺析旅游季節(jié)性表現(xiàn)及成因[J].桂林旅游高等?？茖W校學報，2006,(2)：137-140.

[10] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃管理[M]北京：中國旅游出版社，2001.

[11] 趙珊.智慧旅游：給旅游業(yè)帶來什么[N].人民日報(海外版)，2012-03-17(7).

(責任編輯 梁秀娟)

An SWOT Analysis on the Tourism in Grass Skyline and Corresponding Strategies

LI Wen-hong1,2,BIAN Yu-hua,TA Xiu-cheng

(1.Research Center of Ecological Construction and Industrial Development,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;2.School of Agricultral and Forestry Science and Technology,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China；3.School of Economics and Management Science,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

Grass Skyline is one of the tourist attractions in Zhangjiakou.By means of SWOT,the paper analyzes the internal advantages and disadvantages and the external opportunities and risks of the development of tourism in Grass Skyline.Based on the analysis,some feasible strategies are suggested,such as giving priority to ecological protection,developing regional tourism,introducing professional talents,improving intelligent tourism,and designing off-season products.

Grass Skyline;SWOT;strategy

2016-11-04

河北北方學院生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心項目(ST2015-ZX-01)

李文紅(1983-)，女，河北康保人，河北北方學院園藝系講師，風景園林碩士，主要研究方向為園林規(guī)劃設計。

F 590.3

A

2095-462X(2017)02-0092-05

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170331.0924.034.html