郝毫剛劉業(yè)兵劉玲高錄軍張積慧唐軍李曉平趙麗丹

（中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，北京100081）

我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的制約因素和對策分析

郝毫剛，劉業(yè)兵?，劉玲，高錄軍，張積慧，唐軍，李曉平，趙麗丹?

（中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，北京100081）

從獸藥管理逐步強化和獸藥產(chǎn)品電子追溯著手，通過電子商務(wù)概念引入的現(xiàn)狀，分析我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的依托條件、必要性和意義，闡述現(xiàn)階段我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的制約因素，并提出對策，為探索獸藥流通的變革提供了新思路。

電子商務(wù)；獸藥電子追溯；現(xiàn)代物流

從2006年強制實施獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認證，到2010年實施獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證，再到獸藥產(chǎn)品實施電子追溯制度，我國對獸藥行業(yè)的管理逐步強化，無形中對企業(yè)進行了多次淘汰，對行業(yè)進行了多次整合。長期以來，網(wǎng)上售賣獸藥混亂，許多養(yǎng)殖場使用獸藥時由于信息不對稱而購進假冒偽劣獸藥。目前，全國幾萬家獸藥經(jīng)營企業(yè)，很大一部分是市場發(fā)展中的“冗余”，獸藥流通環(huán)節(jié)過多、渠道混亂、信息不透明等問題，為問題獸藥提供了生存空間，必須通過現(xiàn)代化電子商務(wù)手段，減少獸藥流通環(huán)節(jié)，增強獸藥市場透明度，從根本上克服獸藥流通領(lǐng)域的弊端。農(nóng)業(yè)部實施獸藥產(chǎn)品電子追溯［1］后，獸藥企業(yè)可逐步實現(xiàn)獸藥流通信息透明化，這將會改變以往獸藥行業(yè)的營銷模式，推動獸藥流通的變革和獸藥電子商務(wù)的發(fā)展。

1 我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的必要性

1.1 獸藥電子商務(wù)的概念 電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器和服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、金融活動、交易活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運營模式［2］。獸藥電子商務(wù)，是指獸藥產(chǎn)品流通的電子化交易活動，包括獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理、獸藥網(wǎng)絡(luò)營銷、電子支付、物流管理等。獸藥電子商務(wù)是以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體為支撐，將獸藥的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售環(huán)節(jié)全面引入電子商務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品的現(xiàn)代化管理。

1.2 我國獸藥電子商務(wù)的現(xiàn)狀 目前，我國獸藥電子商務(wù)處于萌芽狀態(tài)，部分獸藥企業(yè)正探索新的獸藥營銷模式，電商平臺魚龍混雜，網(wǎng)上銷售獸藥沒有統(tǒng)一的管理辦法。對于大型獸藥企業(yè)，已經(jīng)開始了營銷方式的轉(zhuǎn)型，例如大華農(nóng)的電子商務(wù)項目［3］已于2014年啟動。而占比超九成的中小獸藥企業(yè)，普遍缺乏研發(fā)能力、渠道不健全，品牌也較弱。對于電商平臺，京東商城只有寵物驅(qū)蟲藥的銷售，天貓上疫苗搜索結(jié)果為寵物用疫苗，淘寶網(wǎng)可以搜索到處方藥、非處方藥、針劑、粉、散劑和生物制品，諸如圓環(huán)疫苗。此外，還涌現(xiàn)了一些獸藥營銷平臺，諸如黑龍江獸藥房、部分獸藥商城等。然而，只有京東商城和天貓兩家擁有互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證，這無疑是獸藥電子商務(wù)以及依托互聯(lián)網(wǎng)進行獸藥銷售的探路者們的軟肋。

1.3 我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的依托條件

1.3.1 政策的優(yōu)勢 2015年9月農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部共同研究制定了《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》［4］，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標。2016年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》［5］，積極探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新模式。2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2210號公告，獸藥行業(yè)積極推進信息化發(fā)展，獸藥行業(yè)從生產(chǎn)到經(jīng)銷到使用的變革在逐步醞釀。在醫(yī)藥領(lǐng)域，2014年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》明確指出，允許第三方物流企業(yè)為醫(yī)藥電商配送，但其必須具備食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范所要求的儲存和運輸條件［6］。2017年1月，國務(wù)院取消了互聯(lián)網(wǎng)售藥B證和C證的審批［7］，讓人們看到了放開互聯(lián)網(wǎng)售藥權(quán)的可能性。

1.3.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)勢 截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，全年共計新增網(wǎng)民4299萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為53.2%，較2015年底提升2.9個百分點。2016年，中國網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時長為26.4 h，與2015年基本持平，如圖1所示［8］。

圖1 網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)時長

1.3.3 現(xiàn)代物流的發(fā)展 “十三五”期間，國家發(fā)展改革委著力推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。已經(jīng)出臺的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，明確了中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展重點，陸續(xù)出臺的《鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入物流領(lǐng)域的實施意見》和《關(guān)于進一步促進冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》進一步優(yōu)化了物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和電子商務(wù)的驅(qū)動下，傳統(tǒng)物流逐漸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，初步具有了作業(yè)規(guī)范化、目標系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化、信息電子化和管理智能化的特點，逐步提高了電子商務(wù)中企業(yè)主體的物流效率。

1.4 我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的必要性 獸藥的管理是規(guī)范化的，獸藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗、銷售等都有相應(yīng)的制度管理，例如獸藥生產(chǎn)GMP、獸藥經(jīng)營GSP、批準文號管理辦法等，正規(guī)獸藥企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”驅(qū)動下，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，獸藥企業(yè)運用電子商務(wù)可以減少獸藥產(chǎn)品冗余的中間環(huán)節(jié)，可通過提供圖片、聲音、視頻文件增強對外宣傳力度，降低商務(wù)活動成本，聚合不同類型的企業(yè)和消費者，不受時間、地點的限制，了解全國甚至全球市場信息，這將迫使獸藥企業(yè)逐步引入電子商務(wù)，也將成為獸藥產(chǎn)品流通領(lǐng)域未來發(fā)展的趨勢。

1.5 我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的意義

1.5.1 提高獸藥產(chǎn)品競爭實力 在美國，網(wǎng)上藥店主要是由實體連鎖藥店通過線上、線下雙渠道銷售。在德國，網(wǎng)上買藥頗受歡迎。荷蘭和英國允許醫(yī)藥產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)銷售，前提是品種在普通藥品清單（General Sale List Medicine）內(nèi)。面對國際醫(yī)藥、獸藥發(fā)展形勢，為提高我國獸藥在國內(nèi)市場中的地位，進一步開拓國際市場，我國獸藥企業(yè)應(yīng)向國外學(xué)習，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，提高獸藥產(chǎn)品競爭實力，擴大我國獸藥產(chǎn)品的輻射面積。

1.5.2 滿足獸藥市場需要 近十年來，獸藥產(chǎn)業(yè)已逐步形成門類較為齊全、品種相對多樣、技術(shù)較為先進、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但是很多企業(yè)的獸藥產(chǎn)品存在暢銷產(chǎn)品過少、銷售遲滯的問題，主要原因是獸藥企業(yè)對市場需求缺乏了解，獸藥產(chǎn)品供應(yīng)不均衡，不能進行優(yōu)化配置。目前，不少獸藥企業(yè)正考慮渠道整合，以減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。因此，獸藥電子商務(wù)可以充分了解市場需求、有效傳遞市場信息，將給獸藥買賣、使用、經(jīng)銷多方提供更大范圍的選擇。

2 現(xiàn)階段我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的制約因素

2.1 政策法規(guī)因素 目前，獸藥電子商務(wù)較為混亂，國家對獸藥電子商務(wù)的監(jiān)管還處于空白期，沒有統(tǒng)一的管理辦法和監(jiān)管措施，獸藥電子商務(wù)平臺涌現(xiàn)但至今沒有“準生證”，網(wǎng)絡(luò)銷售假藥責任追責機制不明確，現(xiàn)有獸藥管理法規(guī)仍停留在對實體經(jīng)營的監(jiān)管上，對網(wǎng)絡(luò)銷藥、集團售藥等缺乏有效管理，各種渠道流入的獸藥給畜產(chǎn)品質(zhì)量帶來了安全隱患，如此會給不法商家可乘之機，使假冒偽劣藥品流到用戶手中?；ヂ?lián)網(wǎng)出售假藥、偽劣藥的現(xiàn)象頻出，致使用戶買到假藥，輕則經(jīng)濟利益受損，維權(quán)之路困難，重則威脅動物健康，疫情病情擴散。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量和用藥安全因素 獸藥質(zhì)量和用藥安全是網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的隱患之一。獸藥是一種特殊商品，在生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)稍有不慎就可能出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近年來出現(xiàn)的違法添加抗生素、H7N9流感事件等給獸藥產(chǎn)品安全敲響了警鐘，用戶對網(wǎng)購獸藥更有疑慮和警惕。散養(yǎng)戶自主用藥現(xiàn)象普遍，實在無效再求助于鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行診治，處方藥制度幾乎形同虛設(shè)，用藥安全隱患較大。此外，現(xiàn)階段獸藥流通過程中產(chǎn)、銷、用多方信息不對稱，這都為我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)埋下了不利因素。

2.3 物流運輸因素 作為藥品中較為特殊的一種，獸用生物制品同人用的一樣，在貯藏、運輸?shù)确矫嬉灿兄鴺O為嚴格的冷鏈要求。獸藥冷鏈物流目前存在環(huán)節(jié)多、基礎(chǔ)薄、整合少、效率低、監(jiān)管乏、成本高、風險大的問題，這對于電子商務(wù)的物流運輸將是很大的考驗。尤其是很多養(yǎng)殖場（戶）、獸藥經(jīng)營店、合作社等都處于邊遠地區(qū)，物流運輸建設(shè)落后、配送時效性差、過程監(jiān)控困難、冷鏈技術(shù)落后、“最后一公里”問題等，這些都是制約獸藥電子商務(wù)發(fā)展的大問題。

2.4 實施條件因素 電子商務(wù)的發(fā)展要依托于電子信息技術(shù)，需要有網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件上和人才的投入，還需要獸藥企業(yè)根據(jù)自身情況選擇不同的電子商務(wù)模式。目前，行業(yè)獸藥電子商務(wù)花樣百出，模式混亂，而獸藥企業(yè)電子商務(wù)理論缺乏，意識淡薄，不熟悉電子商務(wù)基本原理和操作，大多數(shù)員工工種單一，技術(shù)水平偏低，這將嚴重制約獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)。而部分偏遠地區(qū)嚴重缺乏電腦設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)覆蓋，則開展電子商務(wù)更加困難。

3 我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的對策

3.1 制定政策法規(guī)，合理引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展 實施獸藥電子商務(wù)是一項系統(tǒng)工程，需要政府的鼓勵、行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管的協(xié)調(diào)。因此，政府、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)應(yīng)足夠重視，對獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)調(diào)研分析，發(fā)揮政府和行業(yè)的引導(dǎo)作用，根據(jù)獸藥產(chǎn)品自身特殊性，從頂層制定和逐步完善法律與法規(guī)，分產(chǎn)品、分類別、分時間、分步驟約束獸藥在網(wǎng)上買賣的行為。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)獸藥信息服務(wù)和獸藥經(jīng)營活動的征求意見稿即將出臺，規(guī)范線上獸藥信息服務(wù)和經(jīng)營活動，探索線上、線下一致管理，彌補獸藥電子商務(wù)監(jiān)管的空白，做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動獸藥人的積極性，為獸藥行業(yè)改革發(fā)展注入新動力。

3.2 實施獸藥電子追溯，鼓勵信息平臺建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和用藥安全 獸藥電子商務(wù)活動中買賣雙方最關(guān)心的是獸藥質(zhì)量和用藥安全。隨著獸藥電子追溯的實施，獸藥產(chǎn)品將實現(xiàn)流向可追溯，產(chǎn)品可追蹤，倒逼獸藥生產(chǎn)企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擠壓假劣獸藥產(chǎn)品生存空間。同時，政府引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與獸藥電子商務(wù)活動，鼓勵企業(yè)依托獸藥產(chǎn)品電子追溯建立融合ERP系統(tǒng)的信息平臺，增強獸藥流通和用藥的透明度，打破現(xiàn)有營銷模式的價格體系、服務(wù)體系和銷售體系等，切實打消用戶對獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)的擔心和疑慮。

3.3 吸引第三方物流，建立專業(yè)化冷鏈物流 完善的物流配送體系是建立成熟電子商務(wù)模式必不可少的條件。目前，我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)，必須加快吸引第三方物流進入獸藥行業(yè)，逐步建立專業(yè)化冷鏈物流體系，提高物流配送水平和效率，規(guī)范和指導(dǎo)第三方物流健康、有序開展獸藥產(chǎn)品配送。針對我國獸藥行業(yè)產(chǎn)、銷、用環(huán)節(jié)的特點，物流最大的問題是要解決冷鏈運輸和“最后一公里”的難題。提供專業(yè)化第三方冷鏈物流，開展獸藥冷鏈運輸監(jiān)控，例如電子保溫箱、物聯(lián)冷藏車等；而對于偏遠地區(qū)，可通過加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村物流信息平臺，完善農(nóng)村物流政策等［9］多種方式解決“最后一公里”的問題。

3.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重人才隊伍培養(yǎng) 電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)電子商務(wù)交易平臺的基礎(chǔ)［10］。我國獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)要在行業(yè)發(fā)展中逐步規(guī)范、追求質(zhì)量、培養(yǎng)人才。首先，在行業(yè)現(xiàn)有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善電子商務(wù)系統(tǒng)、商品交易網(wǎng)絡(luò)等電子網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)標準，使更多的企業(yè)和商務(wù)活動參與到規(guī)范化的獸藥電子商務(wù)體系中；其次，鼓勵企業(yè)積極探索開展電子商務(wù)活動的新形式和新途徑，加大信息技術(shù)投入，盡快實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息管理的電子化，為推動獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)打下堅實基礎(chǔ)；最后，培養(yǎng)現(xiàn)代化的獸藥電子商務(wù)人才，充分利用企業(yè)實施獸藥電子追溯的信息化建設(shè)工程，提高個人的職業(yè)能力，逐步形成融合獸藥、物流、信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。

3.5 探索獸藥流通新渠道，研究電子商務(wù)模式應(yīng)用 獸藥流通是獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的末端環(huán)節(jié)，是獸藥企業(yè)、產(chǎn)品對接市場的根本通路。隨著獸藥產(chǎn)品電子追溯的逐步推進，獸藥流通領(lǐng)域正醞釀變革。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”和電子商務(wù)的驅(qū)動，創(chuàng)新獸藥流通的形式和渠道，注重市場需求，轉(zhuǎn)變獸藥營銷理念，探索獸藥電子商務(wù)的應(yīng)用模式。對于大型獸藥企業(yè)，依據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和信息系統(tǒng)狀況，自建企業(yè)電子商務(wù)平臺，拓展品牌影響；對于中小型獸藥企業(yè)，借助現(xiàn)有電子商務(wù)公共平臺，從產(chǎn)品性價比和成本上探索適合自身的電子商務(wù)應(yīng)用模式；對于養(yǎng)殖用戶，充分利用獸藥電子商務(wù)信息的透明性，提高獸藥知識水平和用藥安全。

4 結(jié)語

電子商務(wù)的普及是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，雖然獸藥電子商務(wù)還處于萌芽階段，存在發(fā)展緩慢，監(jiān)管空白，物流配送體系不完善等問題，但獸藥企業(yè)應(yīng)該充分認識到獸藥行業(yè)實施電子商務(wù)既是機遇又是挑戰(zhàn)，結(jié)合市場發(fā)展和技術(shù)革新，突破多種限制因素，探索適合自身的獸藥電子商務(wù)發(fā)展的模式。政府職能部門也應(yīng)通力合作，上下聯(lián)動，規(guī)范獸藥作為特殊商品的電子商務(wù)交易的開展，約束不法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)銷售獸藥市場，在可控范圍內(nèi)逐步引導(dǎo)獸藥電子商務(wù)的發(fā)展。

［1］農(nóng)業(yè)部.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第2210［EB/OL］.（2015－1－27）.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201501/t20150127＿4352158.htm

［2］姜紅凌.電子商務(wù)概論［M］.清華大學(xué)出版社，2013.

［3］章勇.“互聯(lián)網(wǎng)＋”是獸藥行業(yè)突圍的機會［J］.中國畜牧獸醫(yī)報.（2015－3－22）.

［4］農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部.關(guān)于印發(fā)＜推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃＞的通知［EB/OL］.（2015－9－6）.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201509/t20150922＿4838810.htm

［5］農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦市［2016］1號.關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案＞的通知［EB/OL］.（2016－1－11）.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tfw/201601/t20160118＿4988374.htm

［6］楊欣怡，劉永軍.“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代下醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展探討［J］.藥學(xué)研究，2016，（1）：60－62.

［7］國務(wù)院國發(fā)［2017］7號.國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定［EB/OL］.（2017－1－12）.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content＿5168480.htm

［8］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［EB/OL］.（2017－1－22）.http：//cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201701/P020170123364672657408.pdf

［9］汪瑜.電子商務(wù)背景下農(nóng)村物流的現(xiàn)狀與前景分析［J］.管理創(chuàng)新，2016，（32）：280.

［10］韓頌.我國醫(yī)藥行業(yè)實施電子商務(wù)現(xiàn)狀及對策研究［J］.長春理工大學(xué)學(xué)報，2009，（11）：921－922.

（編輯：李文平）

The Constraints of Im plementing Electronic Commerce in Chinese Veterinary Drug Industry and Its Countermeasures

HAO Hao－gang，LIU Ye－bing?，LIU Ling，GAO Lu－jun，ZHANG Ji－h(huán)ui，TANG Jun，LIXiao－ping，ZHAO Li－dan?
（China Institute ofVeterinary Drug Control，Beijing100081，China）

In this paper the status quo of Chinese veterinary drug electronic commerce through the concept of electronic commerce was introduced，the relying conditions，necessity and meaning of implementing electronic commerce in Chinese veterinary drug industry was analyzed.Meanwhile，the constraints on implementing electronic commerce in Chinese veterinary drug industry at the present stagewere elaborated.In addition，the countermeasures weremade on implementing electronic commerce in Chinese veterinary drug industry in order to provide new ideas for exploring the transform of veterinary drugs circulation.

electronic commerce；veterinary drugs electronic trace；modern logistics

2017－02－28

A

1002－1280（2017）04－0055－05

S851.66

我國獸藥經(jīng)營的信息化及電子商務(wù)模式研究

郝毫剛，碩士，工程師，從事獸藥信息化建設(shè)工作。

劉業(yè)兵，E－mail：liuyebing＠ivdc.org.cn；趙麗丹，E－mail：zhaolidan＠ivdc.org.cn