建設平安道縣 實現(xiàn)三個提升

烏進甫

平安是社會穩(wěn)定之基、經(jīng)濟發(fā)展之要、民生幸福之源。道縣政法部門積極作為，充分履職，敢于擔當，深入推進平安建設、法治建設和過硬隊伍建設，取得明顯成效。

強基固本，提升隊伍執(zhí)行力

一是筑基強隊伍。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和撤鄉(xiāng)合村工作，全縣配齊配強鄉(xiāng)村兩級綜治隊伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心，將政法、綜治、信訪、維穩(wěn)等方面的力量集中整合，并按照大鎮(zhèn)5-8人、小鄉(xiāng)3-5人的標準全部配備綜治信訪維穩(wěn)專干，實行矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。建設好村級綜治工作站（群眾工作室），由村支部書記擔任組長，成員不低于3人，村支兩委成員輪流坐班，服務群眾，確?；鶎泳C治工作運轉有序、處置有力、穩(wěn)控有效。

二是監(jiān)督管隊伍。政法委加強執(zhí)法監(jiān)督，強化案件評查和執(zhí)法檢查，從群眾反映強烈的執(zhí)法問題入手，加強對重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入開展“雁過拔毛”式司法腐敗專項整治及涉法涉訴中損害群眾利益行為專項整治行動。通過案件評查和專項整治，2016年來，評查案件52起，發(fā)現(xiàn)存在瑕疵問題案件16起，提出整改意見36起，查處涉法涉訴中損害群眾利益行為的案件5起8人，對涉案的相關執(zhí)法人員全部給予行政紀律處分，促進執(zhí)法人員公平公正廉潔執(zhí)法。

三是創(chuàng)先促隊伍。近年來，道縣政法部門積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，通過舉辦先進事跡報告會、先進典型展覽、交流座談會等形式多樣的活動，注意典型引路，以點帶面，增強先進典型在政法干部群眾中的感染力和號召力，努力在政法系統(tǒng)形成學先進、爭當先進的良好氛圍，達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范帶動效果。道縣政法部門涌現(xiàn)出以全國優(yōu)秀人民警察廖獎安、全省十佳公訴人鄧云云、全市法院調解能手吳上祥等一大批先進典型人物。

優(yōu)化環(huán)境，提升社會安全感

一是構筑城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)。積極打造“天網(wǎng)”，采取“社會建設、政府租賃、公安使用”的辦法，投入2000萬元，安裝500余個視頻監(jiān)控探頭，建成“平安城市”電子監(jiān)控系統(tǒng)。 今年繼續(xù)采取市場化運作模式，投入9000萬元，按照行政村6個以上、集鎮(zhèn)30個以上的標準，安裝4600多個視頻監(jiān)控探頭，年內將實現(xiàn)城鄉(xiāng)主要道路、重點場所、重要部位視頻監(jiān)控全覆蓋。織牢街面巡邏防控網(wǎng)，組建120人的巡特警大隊，依托城區(qū)16個治安崗亭，對街面實行24小時、全天候網(wǎng)格化巡邏防控。打造社區(qū)村莊防控網(wǎng)，實行縣城機關干部輪流夜巡制度，每晚抽派210名干部職工，對中心城區(qū)主次街道開展夜巡活動。在農村，按照“一鎮(zhèn)一村一隊”的要求，成立25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務治安巡邏隊和585個村（社區(qū)）護村隊，加強轄區(qū)治安巡邏防控。建設單位內部安全防控網(wǎng)，對全縣178家單家獨院單位全部設立了保衛(wèi)科、門衛(wèi)室，配備專職保安1532人，開展單位內部技防達標創(chuàng)建，普及入侵報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運用，并接入110指揮中心和視頻監(jiān)控共享平臺，全面落實人防物防技防措施。加強重點行業(yè)、重點人員防控網(wǎng)，公安機關將旅館業(yè)、娛樂服務業(yè)、印章業(yè)、典當寄賣業(yè)等特種行業(yè)納入信息化管理，對597名刑釋解教人員落實“一對一”、“多幫一”的結對幫扶制度，對吸毒人員全部落實“四位一體”幫教管理。全縣治安案件、刑事案件發(fā)案率大幅減少，群眾安全感穩(wěn)步上升。

二是主動化解社會矛盾糾紛。道縣政法部門既抓好前端治理、減少社會矛盾增量，又注重末端處理、減少社會矛盾存量。建立長效的預警機制，完善黨委定期分析社會穩(wěn)定形勢制度，積極推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，按照應評盡評的工作要求，2016年對全縣18個重大項目事前進行穩(wěn)定風險評估工作，從源頭上杜絕和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。持續(xù)開展信訪問題暨矛盾糾紛化解攻堅年活動，落實月排查、月報告、月分析、月督辦四項制度，努力實現(xiàn)“六個100%”的工作目標：即矛盾糾紛排查率100%，重大穩(wěn)定隱患排查率100%，初信初訪按期辦結率100%，和省市縣交辦的矛盾糾紛化解率達到100%、信訪積案化解率100%、涉法涉訴信訪案件化解率100%。

三是高壓打擊各類違法犯罪。在平安創(chuàng)建活動中，道縣政法部門始終堅持問題導向，有的放失，根據(jù)群眾舉報和群眾安全感測評反映的治安突出問題，確定整治重點范圍、整治重點。2016年來，政法部門先后組織開展12次集中清查行動 ，突出打擊“兩搶一盜”侵財性犯罪、黃賭毒等違法犯罪，深入開展嚴打整治百日會戰(zhàn)、社會治安突出問題集中整治、三強整治、禁毒會戰(zhàn)等專項行動，解決了轄區(qū)內突出社會治安問題，切實保障了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，成效顯著。道縣連續(xù)八年實行命案全破目標，道縣連續(xù)4年被評為全市政法綜治工作先進縣，連續(xù)14年實現(xiàn)“法輪功”三零管理目標，2015年道縣公安局被市評為嚴打“盜騙毒”亮劍行動標兵單位，反假幣工作連續(xù)3年受到公安部通令嘉獎。2016年上半年全縣綜治民調進入全省前30名，群眾安全感、幸福感指數(shù)持續(xù)穩(wěn)步上升。

創(chuàng)新治理，提升群眾滿意度

一是積極推廣網(wǎng)格管理。全面推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設，制定《道縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設實施方案》等有關文件，建立完善社區(qū)“一委一辦三站”和“縣—社區(qū)—網(wǎng)格”三級扁平化管理模式。抓實抓好“三實”信息采集錄入、門牌棟牌巷牌制作安裝、信息平臺建設等基礎工作，將60項民生服務事項直接下放到社區(qū)。全面推行農村網(wǎng)格化建設，財政撥出專款2300萬元，建立統(tǒng)一、規(guī)范化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化服務平臺。通過建立健全網(wǎng)格化管理工作運行機制、工作流程，強化部門之間協(xié)調配合，打通服務群眾的“最后一公里”、“最后一步路”，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理“信息無遺漏、民情底數(shù)清、服務零距離、管理無盲點、人在格中走、事在網(wǎng)上辦”的新局面。

二是全面推行“一村一警”。政法系統(tǒng)向全縣585個行政村（社區(qū)）各派駐一名政法干警，明確當好“五員”職責，即摸清駐村情況，當好服務員；了解社情民意，當好聯(lián)絡員；掌握治安狀況，當好預警員；開展法制宣傳，當好宣傳員；化解矛盾糾紛，當好調解員?？h綜治辦對駐村干警采取現(xiàn)場督查或電話抽查方式進行督導考核，實行一月一調度、每季度一通報，半年一小結，年終總兌現(xiàn)。駐村工作開展情況做為駐村政法干警年度考核、評先評優(yōu)、崗位調整和提拔使用的重要依據(jù)。實施以來，駐村政法干警共走訪群眾32600人，收到群眾意見建設2500余條，開展法律知識講座320次，有效化解社會矛盾糾紛隱患125起，為民辦實事、好事2300余件，有力推動了警力下沉，維護了社會長治久安。

三是全民推進法治建設。加強全民普法建設，嚴格落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，構建大普法工作格局；大力推進“法律六進”活動，積極推進律師參與信訪接待和案件處理，積極開展“農村法制宣傳月”、基層文明“三級創(chuàng)建”，“青少年法制宣傳”等系列法制宣傳活動，提升全民法治意識；打造瀟水中路法制宣傳一條街，始終堅持把依法治理貫穿綜治平安建設工作的始終，健全“五縱三橫”公共法律服務網(wǎng)絡，打通了法律服務群眾“最后一公里”；把“文明守法”納入全縣平安家庭范疇，每年全縣評選60個平安家庭并給予相應的獎勵，提高全民參與法治建設的積極性、主動性。

（作者系中共道縣縣委常委、政法委書記）