管理者安全觀察在核電廠安全管理中的應(yīng)用實(shí)踐

陳波+仇理

1986年切爾諾貝利事故后，首次引入“安全文化”的術(shù)語，旨在強(qiáng)化人員的安全意識。核電的特殊性和其對安全更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，促使核電廠更加注重引導(dǎo)人員的安全態(tài)度和安全行為，從而樹立共同的安全價值觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)行為，構(gòu)筑核安全文化。本文主要介紹了江蘇核電有限公司通過實(shí)施管理者安全觀察，促進(jìn)各級管理者深入一線，從行為上逐步引導(dǎo)建立核電的良好觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣的實(shí)踐，逐步引導(dǎo)員工形成自我完善，自我改進(jìn)、追求卓越的安全意識，這是相對于傳統(tǒng)安全管理的更高的要求。

核安全文化要求核電企業(yè)不能僅僅滿足實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求，還應(yīng)有更高的、追求高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在推動力。核電企業(yè)定期接受世界核電運(yùn)營者協(xié)會（WANO）和國內(nèi)的同行評估，就是借助國內(nèi)外核電領(lǐng)域?qū)＜?，來持續(xù)推動安全高標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)提升。對于核電企業(yè)內(nèi)部而言，需要通過持續(xù)的管理者安全觀察，發(fā)揮管理者的示范和引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)企業(yè)安全水平的進(jìn)步和安全績效的改善。

管理者安全觀察介紹

當(dāng)前，國內(nèi)外很多企業(yè)都實(shí)施了“基于行為安全”的管理者安全觀察，配合相關(guān)行為安全觀察工具（如，防人因失誤工具、STOP工具、明星自檢、ASA工具等），都是針對員工不安全行為的現(xiàn)場觀察、分析與溝通，以糾正或干預(yù)的方式，不斷提出更高的要求，促使員工不斷認(rèn)識不安全行為的表現(xiàn)和后果，組織并消除不安全行為。

而我國政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多的強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主安全管理，要求企業(yè)各級管理者實(shí)施安全巡查，采取四不兩直的方式對現(xiàn)場的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)實(shí)施管控和考核。也是落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的安全主體責(zé)任的體現(xiàn)。

江蘇核電結(jié)合兩者的管理方式和電站面臨管理對象的實(shí)際情況，實(shí)施了管理者安全觀察，并制定了觀察計劃，要求管理者深入基層，深入現(xiàn)場，從而傳遞管理層期望和高標(biāo)準(zhǔn)的要求。不僅僅在于發(fā)現(xiàn)問題，避免傷害和財產(chǎn)損失，同時也是員工和管理者之間相互溝通的平臺，識別安全管理問題的有效手段。開發(fā)了管理者安全觀察電子化軟件，實(shí)現(xiàn)了問題和糾正行動的閉環(huán)管理，持續(xù)提升安全管理水平。

管理者安全觀察實(shí)施

管理者安全觀察計劃。核電廠的日常維護(hù)保養(yǎng)和大修期間的集中檢修工作相當(dāng)一部分都委托相關(guān)協(xié)作單位實(shí)施，因此造成很多短期承包單位和臨時用工問題，核安全文化的培育需要長期的過程，而對于這類承包商人員無法在短期內(nèi)符合電站核安全從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的要求，采用行為安全觀察失去了初始的目標(biāo)。江蘇核電將管理者安全巡查和行為觀察活動結(jié)合開展，促進(jìn)各級管理者深入一線。日常運(yùn)行期間側(cè)重于對所屬區(qū)域進(jìn)行安全巡查和承包商人員行為進(jìn)行安全觀察。機(jī)組大修期間側(cè)重于安全巡查，就人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，對不符合預(yù)期要求的行為予以糾正，促使員工認(rèn)識不安全行為的表現(xiàn)與危害，改進(jìn)人員績效，減少人員失誤，并通過這些問題查找和解決管理上的缺陷。

通過不同處室、科室的互相觀察，能夠充分了解對方的工作內(nèi)容、方式和需要的支持，能夠起到取長補(bǔ)短，互相理解、支持的作用，也便于后續(xù)不同領(lǐng)域工作交叉接口管理。管理者既可以對廠房與系統(tǒng)的安全狀態(tài)進(jìn)行巡查，也可以在巡查中采用旁站式觀察，開展短暫的作業(yè)活動觀察。

管理者安全觀察報告電子化。公司在狀態(tài)報告系統(tǒng)中開發(fā)管理者觀察模塊，用于觀察報告的錄入，并設(shè)置系統(tǒng)月初自動觸發(fā)任務(wù)功能（每月系統(tǒng)自動給公司所有管理者觸發(fā)管理者觀察任務(wù)，并設(shè)定任務(wù)完成期限），對管理者安全觀察進(jìn)行提醒。接受觀察的科室，在當(dāng)月根據(jù)自身工作項目提前向計劃中的管理者進(jìn)行介紹并邀請管理者對其某個作業(yè)項目實(shí)施管理者安全觀察。

在進(jìn)行完安全觀察后，管理者應(yīng)將觀察情況錄入公司狀態(tài)報告系統(tǒng)，錄入內(nèi)容至少包括：觀察的時間、對象、工作名稱、過程描述、好的做法、需要改進(jìn)的方面等。如需要采取后續(xù)行動，也可以通過安全觀察模塊提出，形成問題的閉環(huán)管理。

管理者安全觀察實(shí)施效果

管理者安全觀察可以理解為分別對現(xiàn)場和作業(yè)的觀察，是一種由領(lǐng)導(dǎo)者從上而下的一種管理工具，不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是通過定期走訪現(xiàn)場和員工，現(xiàn)身說法，發(fā)現(xiàn)管理上深層次問題，解決員工困難，營造正強(qiáng)化和正能量的一種有效手段。

2014年7月初管理者安全觀察模塊正式上線運(yùn)行以來效果明顯，公司科級、處級管理者編制觀察記錄單數(shù)量和觀察行動數(shù)量均呈上升趨勢。累計形成觀察記錄9417個，發(fā)現(xiàn)問題11796個，在提升公司安全管理水平，營造良好安全文化氛圍方面起到了積極的作用，也得到了各級檢查組和專家組的充分肯定和認(rèn)可。

管理者安全觀察實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

管理者安全觀察傳遞管理層的期望。管理者安全觀察與其他管理方式一樣，需要高層的承諾與支持。即使同一現(xiàn)場、同一作業(yè)活動，不同管理者也可能有不同的看法和觀察結(jié)果，這就對管理者提出了更高的要求。各級管理者作為領(lǐng)導(dǎo)者代表，也應(yīng)當(dāng)能夠充分理解實(shí)施管理者觀察的意義和作用，發(fā)揮管理者的安全引領(lǐng)和示范作用，并能夠展現(xiàn)管理者的領(lǐng)導(dǎo)力和親和力。

管理者安全觀察需要長期堅持。管理者觀察重點(diǎn)關(guān)注的是人員的安全意識和對待安全的態(tài)度，它的效果并非一蹴而就，需要經(jīng)過長時間的堅持，才能顯現(xiàn)出來。這需要管理者能夠長期堅持、認(rèn)真對待每一次安全觀察，長期對員工的正向激勵，才能保持員工持續(xù)對安全的關(guān)注。否則走馬觀花式的觀察，效果則相反，會造成員工對安全工作負(fù)面強(qiáng)化。

管理者安全觀察強(qiáng)調(diào)非懲罰性。管理者安全觀察不同于安全檢查，安全檢查重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題的四不放過，在于通過對相關(guān)責(zé)任人的處罰，來維持安全的壓力，強(qiáng)制人員遵守安全規(guī)定，而管理者安全觀察重點(diǎn)在于正向引導(dǎo)員工的安全行為，在于溝通、交流，從而達(dá)到引導(dǎo)員工自主安全管理和發(fā)現(xiàn)一些管理體系中的問題。如果對員工進(jìn)行懲罰，將導(dǎo)致員工躲避觀察，抗拒觀察，降低參與度和破壞良好的觀察氛圍，因此，安全觀察發(fā)現(xiàn)的問題不能作為處罰的依據(jù)，不與公司懲罰制度相關(guān)聯(lián)。

管理者安全觀察作為一種安全解決方案，它在及時發(fā)現(xiàn)、分析、消除環(huán)境中的各項事故隱患，努力提高現(xiàn)場作業(yè)條件，引導(dǎo)行為安全，有助于改進(jìn)員工的行為模式，激勵良好的安全習(xí)慣，切實(shí)保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生方面起到了積極的作用。江蘇核電以企業(yè)開展管理者安全觀察實(shí)踐為例，對促進(jìn)各級管理者深入一線，逐步引導(dǎo)現(xiàn)場員工建立核電的良好觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣的實(shí)踐，培育高素質(zhì)的核行業(yè)從業(yè)人員具有一定的借鑒意義。