文｜北京林業(yè)大學(xué)綠色傳播研究中心

習(xí)近平總書記所做的黨的十九大報(bào)告，在林業(yè)專家學(xué)者中產(chǎn)生了熱烈反響。近日來(lái)，廣大專家學(xué)者認(rèn)真研讀報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，對(duì)報(bào)告中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容給予高度評(píng)價(jià)。

生態(tài)文明建設(shè)地位繼續(xù)提升

中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、著名林學(xué)家沈國(guó)舫院士說(shuō)，

這個(gè)報(bào)告是關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的思想、方略、目標(biāo)和舉措等的鴻篇大論，是馬克思主義中國(guó)化的杰作?？倳浽趫?bào)告中專門論述了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)新時(shí)代的特征和發(fā)展前景作了清晰的描述，做出了在2020年全面建成小康社會(huì)之后再分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，這個(gè)偉大前景令我這個(gè)已有56年黨齡的老黨員，感到無(wú)比興奮、無(wú)比激動(dòng)。

作為林學(xué)和生態(tài)學(xué)學(xué)者，沈國(guó)舫特別關(guān)心報(bào)告中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的部分。他說(shuō)，十九大報(bào)告中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的論述，在十八大報(bào)告的基礎(chǔ)上，又有了很大的提升，提得更高、更具體。在重要性上把建設(shè)生態(tài)文明，闡釋為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”；在理念上，提出“要堅(jiān)持人與自然和諧共生，要像對(duì)待生命一樣，對(duì)待生態(tài)環(huán)境”；在目標(biāo)上，提出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”報(bào)告中提出了許多生態(tài)文明建設(shè)的舉措，如“實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”“完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作”，以及“健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度”等等，都在原有政策的基礎(chǔ)上有了新的提升和具體化。

沈國(guó)舫尤其感到高興的是，報(bào)告中用了“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的說(shuō)法，多了一個(gè)“草”字。這正是他前一時(shí)期通過(guò)有關(guān)途徑專門向中央建議的。增加了一個(gè)“草”字，對(duì)自然共同體有更完整的認(rèn)識(shí)。中央采納了這個(gè)建議，說(shuō)明中央的智慧是集中了廣大民眾、包括知識(shí)界的智慧，是黨的群眾路線的體現(xiàn)。

“兩山”理論完整體系已經(jīng)確立

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告后，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)陳建成教授深深體會(huì)到，習(xí)總書記的“兩山”理論完整體系已經(jīng)完全確立。

早在2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)，首次明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想；10年后的2015年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”的思想寫進(jìn)了中央文件。這次在黨的十九大報(bào)告中，他又深刻闡述了兩山理論的豐富內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，成為新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

他說(shuō)，十九大報(bào)告為未來(lái)中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖。積極踐行“兩山”理論就是要加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署。要綠水青山，就要尊崇自然，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;既要為發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，也需要為生態(tài)健康提供保障。要實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，必須樹立人與自然和諧共生的理念，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的資產(chǎn)化，讓綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)力，使我國(guó)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為符合中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這些矛盾，必須以十九大精神為指引，以“兩山”理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要積極設(shè)立兩山理論試驗(yàn)區(qū)或示范區(qū)，進(jìn)一步將兩山理論轉(zhuǎn)化為全國(guó)人民積極參與生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

樹立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明新思想

北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、生態(tài)文明建設(shè)與管理學(xué)科博士生導(dǎo)師林震教授說(shuō)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的新思想。

首先是定位新。報(bào)告中指出，“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋”，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，首次把“美麗”納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，提出要在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

其次是目標(biāo)新。報(bào)告提出，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)是“建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。從階段目標(biāo)來(lái)看，報(bào)告進(jìn)一步勾畫了全面建成小康社會(huì)后的新的兩步走戰(zhàn)略，一是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到時(shí)候“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”；二是到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，到那時(shí)，我國(guó)的生態(tài)文明將與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明一起得到全面提升。

再次是格局新。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一，將“人與自然和諧共生”定義為現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。報(bào)告指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！?/p>

第四是觀念新：十九大報(bào)告提出牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。這一新觀念包括：堅(jiān)持人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自然觀；堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀；堅(jiān)持倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)的消費(fèi)觀；堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、政府企業(yè)公眾協(xié)同共治的治理觀；以及堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏”的政績(jī)觀等。

最后是體制新。十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，從頂層設(shè)計(jì)的角度提出新設(shè)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使三大職責(zé)。按照這個(gè)要求，國(guó)家未來(lái)將對(duì)國(guó)有的土地、礦產(chǎn)、海域、森林、草原、濕地、河湖、荒漠等自然資源實(shí)行中央和地方二級(jí)所有權(quán)管理。報(bào)告還明確提出要建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局

中國(guó)林業(yè)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)田陽(yáng)博士說(shuō)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深刻論述了新時(shí)代大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大意義，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了全方位系統(tǒng)部署，提出了制度安排。

報(bào)告明確“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略，提出社會(huì)主義生態(tài)文明觀，極大地豐富了我黨生態(tài)文明思想的時(shí)代新內(nèi)涵，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。報(bào)告強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，并將人與自然和諧共生作為現(xiàn)代化的重要特征和主要目標(biāo)提出。這與習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”等重要理念一脈相承，也是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀、執(zhí)政觀與生態(tài)文明自然觀內(nèi)在統(tǒng)一的生動(dòng)體現(xiàn)。這迫切要求全社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正將生態(tài)文明理念內(nèi)化于心、外化為行，強(qiáng)化人民群眾的綠色行動(dòng)自覺，構(gòu)建推動(dòng)綠色發(fā)展的社會(huì)規(guī)范，真正落實(shí)到創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等具體行動(dòng)上來(lái)，形成綠色發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，做好生態(tài)文明教育課程設(shè)計(jì)、教程編寫，推動(dòng)生態(tài)文明教育覆蓋大中小學(xué)全學(xué)程，在學(xué)生心中種下綠色種子，厚植綠色發(fā)展新理念。

報(bào)告系統(tǒng)提出新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)定位和改革建設(shè)舉措。報(bào)告在第九部分提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展”“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等四個(gè)方面的系統(tǒng)性新舉措，明確了生態(tài)文明體制改革的主攻方向，為美麗中國(guó)建設(shè)指明了戰(zhàn)略重點(diǎn)，有力地拓展了生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的深度和廣度。需要我們立足新要求，從發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的視角審視生態(tài)文明建設(shè)，從體制、政策、管理、技術(shù)的變革著手，打好污染防治和生態(tài)文明體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)綜合施策，著力推動(dòng)生態(tài)文明事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循

北京林業(yè)大學(xué)綠色傳播研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師鐵錚說(shuō)，黨的十九大報(bào)告貫穿了社會(huì)主義生態(tài)文明觀。其中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，在理論上具有創(chuàng)新性，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想；在實(shí)踐上具有貼近性，符合中國(guó)國(guó)情和當(dāng)前的迫切需要。報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)和具體要求，應(yīng)該成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

他說(shuō)，十九大報(bào)告首次提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，和十八大提出的“富強(qiáng)民主文明和諧”相比，加上了“美麗”二字。報(bào)告明確指出，“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！?我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。如今，在中國(guó)社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決人民溫飽問(wèn)題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。從盼溫飽到盼環(huán)保，從求生存到求生態(tài)，空氣污染、環(huán)境惡化等成了人民心頭之憂，天藍(lán)地綠水清的生態(tài)中國(guó)才是全面小康。我黨有決心解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境、人與自然等一系列世界性難題。建設(shè)“美麗中國(guó)”成為全黨奮斗目標(biāo)。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中，想人民所想、急人民所急，特別提出“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。把建設(shè)美麗中國(guó)與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)緊密結(jié)合起來(lái)，讓人民盡享自然的寧?kù)o、和諧與美麗，是新時(shí)代黨的神圣責(zé)任與使命。

十九大報(bào)告首次提出了構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是十四條重要內(nèi)容之一。報(bào)告中對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)闡述，要求推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。將科學(xué)地處理人與自然的關(guān)系作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，是馬克思主義生態(tài)思想的一大創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的各項(xiàng)事業(yè)都提出了更高的要求，為我們指明了前進(jìn)的方向。

報(bào)告的第九部分用1200字專門論述了生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。更重要的是，報(bào)告中還提出了完成這一偉大工程的四大路徑。在加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度方面，要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線的劃定工作，使任務(wù)更加具體、明確；報(bào)告中要求設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)、完善生態(tài)環(huán)境管理制度，制定了具體的路線圖。

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，建設(shè)清潔美麗的世界。他說(shuō)，這充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任意識(shí)。生態(tài)共同體是人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。在氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延的大背景下，要堅(jiān)持環(huán)境友好，和世界各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)氣候變化，共同保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。在建設(shè)清潔美麗世界的進(jìn)程中，中國(guó)一定能為全球生態(tài)安全、為人類生態(tài)文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。