吳穎

溫州市位于浙江省東南部，全境介于北緯27.03'-28.36'、東經(jīng)119.37'-121.18'之間。東瀕東海，南與福建省寧德地區(qū)的福鼎、柘榮、壽寧三縣毗鄰，西及西北部與麗水市的縉云、青田、景寧三縣相連，北和東北方與臺州市的仙居、黃巖、溫嶺、玉環(huán)四縣市接壤。溫州陸域面積11784平方公里，海域面積約11000平方公里。境內(nèi)地勢，從西南向東北呈梯形傾斜。綿亙有洞宮、括蒼、雁蕩諸山脈，泰順的白云尖，海拔1611米，為全市最高峰。山脈之間的溪流，大都由西向東注入東海。東部平原地區(qū)，主要有溫瑞平原、瑞平平原，其間人工河道縱橫交錯。河流較長的有甌江、飛云江、鰲江。其中甌江曾稱永寧江、永嘉江、慎江，為浙江第二大河，干流長388公里。

總?cè)丝?11萬，轄三區(qū)、兩市、七縣。2015年全市水果總面積54.29萬畝，總產(chǎn)量23.33萬噸，總產(chǎn)值16.38億元，其中柑橘種植面積12.1576萬畝，占水果總面種的22.39%，產(chǎn)量11萬噸，占水果總產(chǎn)量的47%，產(chǎn)值4.9億元，占水果總產(chǎn)值30%。

注：洞宮山脈

洞宮山脈，位于浙江省南部、浙閩邊境，為武夷山余脈。從福建省進(jìn)入浙江后，向東延展，呈西南--東北走向。山脈總體山勢較高，大部分海拔在1000～1500米之間。主峰在慶元縣境內(nèi)的百山祖，海拔1856.7米。支脈向四周延伸，組成了洞宮山。起伏綿亙在龍泉、景寧、云和、青田及蓮都等市縣區(qū)。

1 研究果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景和意義

我國是世界果樹大國，栽培歷史悠久，資源豐富，水果與干果這50余種，是世界起源最早，種類最多的原產(chǎn)地，堪稱“世界園林之母”、“水果之鄉(xiāng)”。改革開放以來，特別是1985年以市場化為取向，改革果品流通體制，放開了市場價格民經(jīng)營渠道，賦予生產(chǎn)都更大的經(jīng)營權(quán)，使我國水果業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。果樹生產(chǎn)已成為我國種植業(yè)的重要組成部分，是國內(nèi)繼糧食、蔬菜之后的第三大種植業(yè)種，也日益成為農(nóng)民增收的重要增長部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生機(jī)勃勃的大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民脫貧致富、奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，對振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。隨著人們的生活水平不斷的提高，為水果業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時創(chuàng)造了水果種植業(yè)的良好機(jī)會。但由于種種原因，果農(nóng)相繼出現(xiàn)了“賣果難”、“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”的局面，果農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，給果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了種種阻力，使果品產(chǎn)業(yè)在市民經(jīng)濟(jì)中未能發(fā)揮更好的效益和作用。究其原因，主要反映在我市水果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展水平因素上。

在我市水果生產(chǎn)與經(jīng)營過程中，水果農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，

具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。水果生產(chǎn)大多位于山區(qū)半山區(qū)，交通不便，缺乏機(jī)耕路和操作道。現(xiàn)在只有個別扶持政策，如精品園建設(shè)，有涉及水果生產(chǎn)，但是扶持比例太低，只有20-30%，開發(fā)票需要上交5%的稅收，實際扶持比例更低。而且精品園建設(shè)規(guī)模條件要求很高，溫州市級精品園500畝以上，省級精品園1000畝以上。生產(chǎn)上真正達(dá)到這個規(guī)模的果園不多，因此扶持面很窄，絕大多數(shù)水果生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶得不到扶持。

1.2 通信設(shè)施跟不上。政府扶持互聯(lián)網(wǎng)+，支持農(nóng)產(chǎn)品電商營銷，可是果園位于山區(qū)半山區(qū)，通訊設(shè)施跟不上，寬帶設(shè)施移動公司不愿意拉上去，無法開展電商營銷。如溫州楊梅電商，政府在大力推動，可是收獲甚微，其中主要原因之一，山區(qū)楊梅果園，沒有寬帶設(shè)施，沒辦法上網(wǎng)，沒辦法直接下單，別人也沒有辦法幫你下單，因為楊梅容易腐爛。

1.3 水果銷售形勢嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)整體下滑的大背景下，水果生產(chǎn)也不例外，原來政府提倡的精品水果、品牌水果受到?jīng)_擊更大，精品水果、品牌水果消費價層在縮小，客戶在下降。由于水果是多年生作物，近幾年種下去水果都會陸續(xù)投產(chǎn)，所以水果產(chǎn)量近幾年還會繼續(xù)增加，但是消費者的消費意愿在下降，消費量在下降，水果價格繼續(xù)走低的趨勢，無法改變。

1.4 勞動力價格繼續(xù)走高

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不好，勞動價格反而逆勢上揚。溫州農(nóng)村男性勞動力工資200--260元/天，技術(shù)性人員300元/天，塑料大棚搭架工資300元/天，農(nóng)村這樣高的工資，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)較重。

1.5 規(guī)模經(jīng)營走入困境

一邊是精品水果、優(yōu)質(zhì)水果難銷，價格走低，一邊是勞動力價格逆勢上揚，較多水果規(guī)模經(jīng)營戶不堪重負(fù)，營利空間微少、保本或者虧本。再加上受氣候因素，如臺風(fēng)襲擊，花期、成熟期陰雨影響，造成落花、落果、爛果、落葉等，產(chǎn)量沒有保證，收入不可預(yù)計，現(xiàn)在水果規(guī)模經(jīng)營大戶更多的是虧本。

1.6 融資難融資貴

水果生產(chǎn)企業(yè)山地是流轉(zhuǎn)的，沒有林權(quán)證的；一些已經(jīng)建成的設(shè)施如機(jī)耕路、操作道，和成齡果樹，是拿不走的；倉庫管理房是沒有產(chǎn)權(quán)手續(xù)的。銀行對這些資產(chǎn)看不上，所以水果企業(yè)很難、很少能從銀行貸款，只能從民間、從社會融資，利率明顯高于銀行，大大加重了水果生產(chǎn)企業(yè)的運營負(fù)擔(dān)。

1.7 倉儲管理用房建設(shè)難

水果采下來，一下子銷售不了，適當(dāng)貯藏是緩解銷售難的措施之一。水果體積大，又不能堆得很高，一般只能堆60厘米高左右，空間利用率不高，有的一層放不下，要造兩層設(shè)施。可是這農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批很難，有政策，沒有執(zhí)行。

2 對策與建議

2.1 改變政策扶持導(dǎo)向，向中小規(guī)模投入傾斜

政府扶持政策是水果生產(chǎn)的燈塔，政策照到哪兒，農(nóng)民就會跟到哪里。農(nóng)民為了得到扶持，一般都會盲目創(chuàng)造條件，達(dá)到扶持政策的要求。如前段時間以及現(xiàn)在，政府改變過去撒胡椒面的扶持政策的缺點，提倡扶大扶強(qiáng)，一些工商企業(yè)就盲目跟風(fēng)，想法設(shè)法達(dá)到500畝或1000畝的規(guī)模，投入500-1000多萬元，可是過了3-5年，到了投產(chǎn)期，發(fā)現(xiàn)管理跟不上，產(chǎn)量上不去，有的產(chǎn)量上去了，銷售成問題，甚至連當(dāng)年的投入產(chǎn)出也無法平衡，更談不上收回已經(jīng)投入的巨大成本，發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)晚了，進(jìn)退兩難，轉(zhuǎn)讓無人接手。

2.2 改善山區(qū)半山區(qū)水果生產(chǎn)通訊條件

其實除水果生產(chǎn)，其它茶葉生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)也都在山區(qū)半山區(qū)，也存在通訊設(shè)施落后的問題。應(yīng)該將改善山區(qū)半山區(qū)的通訊條件，與改善交通設(shè)施一并考慮。

2.3 將更多的水果品種列入農(nóng)業(yè)保險

列入農(nóng)業(yè)保險的水果品種很少，而且保險公司對果樹保險是保樹不保花、不保果，對自然災(zāi)害造成的落花落果、爛花爛果不保，只對樹體進(jìn)行保險，但自然災(zāi)害很少對樹體造成傷害，所以果農(nóng)一般得不到理賠。

2.4 創(chuàng)新果樹融資政策

針對水果生產(chǎn)的實際情況，土地?zé)o證件，倉儲設(shè)施無產(chǎn)權(quán)手續(xù)，果樹無評估證明（既使有機(jī)構(gòu)評估，按一定比例支付的評估費，果農(nóng)也付不起）的情況下，應(yīng)該創(chuàng)新水果生產(chǎn)融資政策，簡化手續(xù)，從重房產(chǎn)評估轉(zhuǎn)向重果樹資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)變，參照前幾年價格，關(guān)鍵做好果樹產(chǎn)量、價格、產(chǎn)值的評估，評估費由政府負(fù)擔(dān)。

2.5 執(zhí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策

省、市、縣都有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，可是好多地方?jīng)]有執(zhí)行或者斷斷續(xù)續(xù)，執(zhí)行不到位；有的地方只對新申報的予以審批，對已經(jīng)建成的不予理睬。對農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的審批，要常態(tài)化、制度化。

2.6 果樹企業(yè)也應(yīng)該享受建設(shè)用地指標(biāo)。目前全市沒有一家果樹企業(yè)分到過建設(shè)用地指標(biāo)，對大的水果生產(chǎn)企業(yè)，也要給予適當(dāng)建設(shè)用地指標(biāo)，確保開展與其企業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動，發(fā)揮其更大的示范帶動作用。

此外，果農(nóng)應(yīng)該主攻質(zhì)量、打造精品。隨著交通運輸日益便捷，市場競爭越來越激烈，因此，提高質(zhì)量，創(chuàng)立名牌，成為提高新產(chǎn)品知名度，提高市場占有率和增加果農(nóng)效益的唯一途徑。

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（作者單位：浙江省溫州市特產(chǎn)站）