轉變海南州農牧業(yè)發(fā)展方式加快現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)建設步伐

王昕

海南作為一個以牧為主、農牧交錯的地區(qū)，發(fā)展的最大潛力在于農牧業(yè)，最大的短板也在農牧業(yè)。當前及今后一個時期，海南現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)建設將秉承創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的的發(fā)展理念，圍繞構建環(huán)湖現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)、沿黃流域現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)、南部高寒牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)“三大”產(chǎn)業(yè)帶，堅持以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)為根本目標，堅持以加快轉變農牧業(yè)生產(chǎn)方式為主要任務，堅持以農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新為根本措施，堅持以現(xiàn)代農牧業(yè)科技成果轉化運用為重要支撐，堅持以加強現(xiàn)代農牧業(yè)基礎設施配套水平為基本條件，堅持以循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展為主要途徑，堅持以優(yōu)勢資源開發(fā)利用和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，全面推進農牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，形成具有高原特色海南特點的現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展體系。

一是突出生態(tài)優(yōu)先，實施生態(tài)建設與保護工程。全面落實“生態(tài)保護第一”的總要求，突出海南特殊的生態(tài)地位，把綠色、生態(tài)、安全理念貫穿于現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展全過程，積極轉變發(fā)展方式，大力倡導綠色、生態(tài)、循環(huán)農牧業(yè)，實現(xiàn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展路子。全面啟動草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設，探索建立組織化程度高、規(guī)?；?jīng)營能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、基礎設施配套完善、海南特色鮮明的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，全力打造全省草地生態(tài)畜牧業(yè)建設示范區(qū)。繼續(xù)實施好三江源二期、草原獎補、退牧還草重大生態(tài)建設工程，做到保護與建設并舉。

二是突出轉型升級，實施農牧業(yè)提質增效工程。按照“突出優(yōu)勢，各具特色、突破創(chuàng)新”的思路，依托“五大”現(xiàn)代農牧業(yè)科技示范區(qū)，強化改革創(chuàng)新、科技驅動、資源整合和政策支持，鼓勵農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐示范區(qū)，全力實施提質擴面工程，打造牛羊養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、飼草糧油、休閑農業(yè)等不同規(guī)模、各具特點的新型農牧業(yè)科技示范園，建設特色種養(yǎng)殖基地，建立園區(qū)+基地+農牧戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效發(fā)揮了引領、輻射、帶動作用，著力推動農牧業(yè)轉型增效。

三是突出集約發(fā)展，實施農牧業(yè)經(jīng)營機制轉化工程。以深化農村土地改革為契機，加快土地草場承包經(jīng)營權向各類經(jīng)營主體有序流轉，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農牧業(yè)經(jīng)營體系。優(yōu)化勞動力、土地、資金和技術等生產(chǎn)要素配置，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，重點支持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農牧民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦經(jīng)營實體。大力培育一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度緊、市場占有率高、經(jīng)濟效益好的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵農牧戶、合作社以資源、資金、技術等要素入股龍頭企業(yè)，推進企業(yè)與合作社深度融合發(fā)展，逐步形成企業(yè)+基地帶農牧戶的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

四是突出結構調整，實施農牧業(yè)基地建設工程。依托我州豐富的草資源優(yōu)勢，以農業(yè)區(qū)、半農半牧區(qū)和農牧結合地區(qū)為重點，扶持養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設，提高設施化水平，重點發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖及屠宰加工產(chǎn)業(yè)，形成牧繁農育、農牧結合、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，再造一個畜牧業(yè)大州。以黃河河谷地區(qū)、高效生態(tài)農業(yè)區(qū)為主，調優(yōu)種植業(yè)結構，打造具有地域特色的種植業(yè)基地。重點建設優(yōu)質青稞、高產(chǎn)油菜、冬小麥、豆類、馬鈴薯、露天蔬菜、優(yōu)質燕麥、飼用玉米、特色果品及有機糧油和飼草等特色種植基地。

五是突出融合發(fā)展，實施農牧業(yè)鏈條工程。積極推進農牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將資本、技術以及資源要素進行集約化配置，促進生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲、休閑及其他服務業(yè)有機整合。貴德縣圍繞創(chuàng)建國家級旅游休閑度假區(qū)為契機，加快現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)和休閑觀光農業(yè)，形成集種養(yǎng)、采摘、餐飲、娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條。共和縣以恰卜恰、曲溝、龍羊峽地區(qū)為主，充分利用地熱、庫區(qū)、光熱、水草等資源優(yōu)勢扶持發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，形成種、養(yǎng)、食、宰、運相結合的產(chǎn)業(yè)鏈；努力打造曲溝至龍羊峽特色食娛旅游經(jīng)濟走廊，形成新型旅游品牌。貴南、同德、興海三縣沿黃地區(qū)重點扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，打造特色畜禽養(yǎng)殖基地，促進農牧結合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

六是突出資源優(yōu)勢，實施畜牧業(yè)草畜聯(lián)動工程。充分利用全州土地資源優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展以人工草地建設、高產(chǎn)飼料種植為核心的草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲藏和銷售產(chǎn)業(yè)，提高草資源轉化利用率。依托草資源優(yōu)勢，以環(huán)湖地區(qū)、半農半牧區(qū)和農牧結合地區(qū)為重點，扶持養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設，提高設施化水平，重點發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖及屠宰加工產(chǎn)業(yè)，形成牧繁農育、農牧結合、草畜聯(lián)動的發(fā)展格局。

七是突出質量安全，實施農畜產(chǎn)品品牌工程。依托全州豐富的農牧業(yè)資源，以高原無污染、無公害、綠色有機為品牌，積極鼓勵、引導和扶持農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強化技術創(chuàng)新，發(fā)展農畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，在做強做優(yōu)做特農畜產(chǎn)品精深加工上下功夫、做文章、樹品牌，打造省內知名的綠色、有機農畜產(chǎn)品加工基地，提高農畜產(chǎn)品加工轉化率和附加值。嚴格落實屬地化管理責任，強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加大農產(chǎn)品質量安全追溯信息平臺建設，推行質量追溯管理。

八是突出項目投入，實施農牧業(yè)生產(chǎn)強基工程。堅持把基礎設施建設的重點放到農牧區(qū)，進一步完善強農惠農支農政策，加大涉農資金整合力度，持續(xù)增加農牧業(yè)投入，并適當向新型經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜，提高補貼的針對性、精準度。配合財政部門切實抓好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼“三補合一”政策落實，維護好農牧民群眾的切身利益。精心組織實施三江源二期、退牧還草、草原補獎、園區(qū)建設等一批強基礎、增后勁的重大項目，提升農牧業(yè)物質裝備水平。

九是突出創(chuàng)新驅動，實施農牧業(yè)科技支撐工程。積極發(fā)揮現(xiàn)代科技在農牧業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用，強化良種良法配套，農機農藝融合，不斷提升農牧業(yè)科技含量，把科技成果轉化為發(fā)展?jié)撃?、?jīng)濟效益、競爭優(yōu)勢。擴大“授信池”業(yè)務，創(chuàng)新融資方式，引導社會資金投向農牧業(yè)，形成多元化農牧業(yè)投資格局。積極引導企業(yè)更新觀念，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場為依托，建設電子商務平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，建設線上線下一體化、實體與虛擬相融合的電子商務銷售平臺，開拓國內外兩個市場，提升我州農畜產(chǎn)品市場占有率。

（作者單位：中共海南州委黨校）