魯 強(qiáng)

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京 210095)

農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究綜述
——研究范式、現(xiàn)實(shí)障礙與路徑趨勢(shì)

魯 強(qiáng)

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京 210095)

改革開放30年后農(nóng)民工群體的數(shù)量日益增長(zhǎng)，學(xué)者對(duì)其研究興趣不斷提高，產(chǎn)生了豐富的農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究成果。文章通過(guò)分析研究范式、現(xiàn)實(shí)障礙、市民化路徑以及研究趨勢(shì)來(lái)梳理、總結(jié)與評(píng)價(jià)農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究成果。其一，從研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法與研究視角等方面來(lái)概括與界定農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究范式。其二，梳理和概括了農(nóng)民工市民化過(guò)程中的八個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙和五條市民化(非農(nóng)化)路徑。其三，歸納出農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究趨勢(shì)，包括拓展研究?jī)?nèi)容，跨學(xué)科與專題研究并重；拓展研究思路，多視角與重本并重；拓展研究廣度，經(jīng)驗(yàn)與本土化并重。

農(nóng)民工市民化；研究范式；市民化路徑；路徑趨勢(shì)

0 引 言

農(nóng)民工群體是指在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元戶籍制度的約束下，傳統(tǒng)農(nóng)民在“脫貧－入城－融合”路徑中無(wú)法完成完整的、徹底的改變所產(chǎn)生的特殊社會(huì)群體(Social Community)。改革開放后，農(nóng)村人口流動(dòng)問(wèn)題經(jīng)歷著漸進(jìn)式的改革進(jìn)程，農(nóng)民工市民化的過(guò)程中出現(xiàn)戶籍遷移、身份轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)移、心理重塑、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重建等現(xiàn)象，以及相應(yīng)的非同步性、非完整性、非徹底性以及非合一性等問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量①全國(guó)農(nóng)民工總量是指年度農(nóng)民工數(shù)量，包括年內(nèi)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)6個(gè)月以上的外出農(nóng)民工和在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)6個(gè)月以上的本地農(nóng)民工兩部分。為2.71億②全國(guó)農(nóng)民工總量數(shù)據(jù)未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省，同時(shí)該數(shù)據(jù)采用了四舍五入的方法。，比2013增長(zhǎng)1.9%，2013年和2012年農(nóng)民工數(shù)量的增長(zhǎng)率分別為2.4%和3.9%，由此可見我國(guó)農(nóng)民工群體的基數(shù)相當(dāng)之大且總量增長(zhǎng)率仍處于較高水平。與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究興趣不斷提高，農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究熱度不斷增強(qiáng)，產(chǎn)生了大量有價(jià)值的理論成果與實(shí)證結(jié)論?；诖?，本文通過(guò)分析與討論四類研究范式、八個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙、五條市民化路徑以及三個(gè)研究趨勢(shì)等內(nèi)容來(lái)梳理、總結(jié)和評(píng)價(jià)農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究成果和研究趨勢(shì)。

1 四類研究范式

1.1 研究對(duì)象

在研究對(duì)象部分，筆者主要梳理了農(nóng)民工群體的定義、農(nóng)民工市民化命題的提出、概念以及內(nèi)涵(主要分為廣義和狹義)等內(nèi)容。學(xué)界和政府對(duì)于農(nóng)民工(Migrant Workers)的定義較多，如2006年中央一號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》將農(nóng)民工定義為:農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有些在農(nóng)閑季節(jié)外出打工、亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。歐陽(yáng)力勝[1]將農(nóng)民工定義為:農(nóng)民工主要是指戶籍在農(nóng)村，身份依然是農(nóng)民，在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、獲取工資性收入的外出務(wù)工人員。楊莉蕓[2]和單菁菁[3]關(guān)于農(nóng)民工的定義較為類似，即農(nóng)民工是中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制下特有的產(chǎn)物，一方面是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，但另一方面也是收入來(lái)源不穩(wěn)定、長(zhǎng)期無(wú)法真正融入城市的弱勢(shì)群體。綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者大都將農(nóng)民工市民化(Urbanization of Rural Migrant Workers)定義為農(nóng)民工(流動(dòng)人口或農(nóng)村勞動(dòng)力)市民化的過(guò)程(或結(jié)果)或者農(nóng)民工(流動(dòng)人口或農(nóng)村勞動(dòng)力)融入城市或階層認(rèn)同的過(guò)程(或結(jié)果)。

農(nóng)民工市民化作為研究對(duì)象，學(xué)界有著不同的解讀，主要可以分為狹義和廣義的界定。首先，就狹義范疇的農(nóng)民工市民化而言，任紅梅[4]、朱世英[5]、于乾順[6]、Auvachez[7]、Cohen[8]等認(rèn)為農(nóng)民工市民化是指在城農(nóng)民工獲得與城市居民相同的合法身份和社會(huì)權(quán)利的過(guò)程，具體包括居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)福利保障權(quán)等。 其次，就廣義范疇的農(nóng)民工市民化而言，辛寶英[9]、李建興[10]、楊風(fēng)[11]、劉傳江[12－14]、董延芳等[15]、羅炳錦[16]、楊菊華等[17]認(rèn)為由于工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價(jià)值觀念、社會(huì)權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等各個(gè)方面向城市市民全面轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)城市文明的社會(huì)變遷過(guò)程，包括農(nóng)民生產(chǎn)方式和職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變(非農(nóng)化)，居住生活空間的轉(zhuǎn)移(城鎮(zhèn)化)，文化素質(zhì)、生活方式以及行為方式等社會(huì)文化屬性的變化(市民化)，以及各種社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)(結(jié)構(gòu)化)、城市社會(huì)生活再適應(yīng)的過(guò)程(再社會(huì)化)。

伴隨農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究的進(jìn)一步深入，關(guān)于農(nóng)民工市民化內(nèi)涵的解讀更多的偏向于廣義的農(nóng)民工市民化概念，即把農(nóng)民工市民化定性為多維市民化(Urbanization of Multidimensional)，這一理解上的深入將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工市民化研究?jī)?nèi)容的完善和發(fā)展。

1.2 研究?jī)?nèi)容

就農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容而言，主要包括農(nóng)民工市民化的研究意義、困境與現(xiàn)狀，以及相應(yīng)的破解路徑或政策建議等。首先，學(xué)者普遍認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工市民化的重要性以及農(nóng)民工無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)市民化所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題①本文認(rèn)為我國(guó)在進(jìn)入改革深水期的今天，農(nóng)民工市民化問(wèn)題在我國(guó)顯得尤為重要。就命題的理論來(lái)源而言，本文認(rèn)為農(nóng)民工市民化研究源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就是說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家或不發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移現(xiàn)象首先提出該命題，但是最初的理論認(rèn)為農(nóng)村人口城市化和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化在發(fā)展中國(guó)家或不發(fā)達(dá)國(guó)家是同步進(jìn)行的，但在中國(guó)特有的制度遺產(chǎn)和漸進(jìn)式的改革進(jìn)程下，這兩者的進(jìn)程被打亂了。。王滿四等[18]、鄧保國(guó)等[19]、張國(guó)勝[20]等認(rèn)為農(nóng)民工市民化對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移以及新農(nóng)村的建設(shè)等方面具有重要意義。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)[21]將農(nóng)民工市民化問(wèn)題作為關(guān)系我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大課題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組[22]認(rèn)為農(nóng)民工市民化會(huì)通過(guò)縮小居民收入差距、提高城市規(guī)模和增加人力資本積累等渠道推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平上的均衡增長(zhǎng)。

其次，學(xué)者通過(guò)各種研究方法挖掘農(nóng)民工市民化過(guò)程中出現(xiàn)的難題、困境與現(xiàn)狀。陳豐[23]認(rèn)為我國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工由于缺乏戶籍制度以及其他相關(guān)制度的接納，導(dǎo)致其不能改變農(nóng)民身份，難以形成城市認(rèn)同感和歸屬感，從而成為游離于城市之外的特殊群體，并將農(nóng)民工市民化定義為農(nóng)民工“虛城市化”。王春光[24]針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工市民化與城市化相脫節(jié)的現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民工雖然進(jìn)了城，但是并沒(méi)有被城市完全接納，而是處于一種介于回歸農(nóng)村和徹底城市化之間的“半城市化”狀態(tài)。

還有部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工市民化問(wèn)題不單單是社會(huì)學(xué)問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而且還是政治學(xué)、心理學(xué)等方面的問(wèn)題。也就是說(shuō)，影響農(nóng)民工市民化行為和效果的因素非常復(fù)雜。錢文榮等[25]、楊英強(qiáng)[26]、陳秉公等[27]、李景文[28]、王竹林[29]、徐增陽(yáng)等[30]、王春超等[31]、薛偉芳等[32]、劉傳江[33]、易鵬[34]、呂文靜[35]、蔡澤昊等[36]認(rèn)為存在以戶籍制度為核心的就業(yè)制度、住房制度、教育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村土地制度等制度障礙，以及存在由相關(guān)制度約束所產(chǎn)生的“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”的現(xiàn)象、“市民為一等公民”等根深蒂固的偏見、思想上與行為上狹隘偏激的歧視障礙等等。

1.3 研究方法

根據(jù)魯強(qiáng)[37]文獻(xiàn)計(jì)量法評(píng)價(jià)的結(jié)果:農(nóng)民工市民化研究所涉及的主要學(xué)科分布在社會(huì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)(C91；C8)、經(jīng)濟(jì)管理(F2)、人才學(xué)與勞動(dòng)科學(xué)(C96；C97)等三個(gè)學(xué)科上，主要研究方法為社會(huì)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法等。

一部分文獻(xiàn)主要依據(jù)社會(huì)學(xué)方法，包括理論分析、現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)分析、重要問(wèn)題探討、市民化制度路徑以及政策建議等。隨著研究問(wèn)題深度的不斷加深，學(xué)界對(duì)于宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或微觀調(diào)研數(shù)據(jù)更為青睞，即農(nóng)民工市民化研究從定性分析轉(zhuǎn)向數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量分析，同時(shí)學(xué)者對(duì)于數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)代表性的要求也更為苛刻。本文歸納了5個(gè)總體調(diào)研案例，其中規(guī)模較大的為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組、中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心、中國(guó)人民大學(xué)CGSS課題組所組織的調(diào)研。同時(shí)，除了各科研機(jī)構(gòu)組織的調(diào)研數(shù)據(jù)運(yùn)用于農(nóng)民工市民化研究外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等都可作為研究農(nóng)民工市民化的數(shù)據(jù)來(lái)源。具體調(diào)研情況見表1。

表1 主要調(diào)研情況

1.4 研究視角

農(nóng)民工市民化的主流研究視角與研究方法是相對(duì)應(yīng)的，即從社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等傳統(tǒng)視角進(jìn)行研究。劉慧芳[38]從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)民工是城市中的邊緣群體、弱勢(shì)群體以及無(wú)歸屬群體，城市中的各種社會(huì)組織均沒(méi)有涵蓋農(nóng)民工，缺少組織協(xié)調(diào)的農(nóng)民工不能參與城市資源的分配，且始終徘徊在城市與農(nóng)村之間的邊緣地帶。顧海英等[39]、劉松林等[40]從統(tǒng)計(jì)學(xué)視角出發(fā)探討上海外來(lái)農(nóng)民工在“新二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題下的制度安排與政策建議。梅建明[41]和李斌[42]同樣從統(tǒng)計(jì)學(xué)視角出發(fā)分析了武漢市782名農(nóng)民工市民化的意愿。劉文紀(jì)[43]和王春光[44]綜合已有研究方法分析了中國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口“半城市化”的現(xiàn)狀與影響因素，研究發(fā)現(xiàn)由于不同農(nóng)民工個(gè)體擁有的社會(huì)資源不同，一定時(shí)間內(nèi)農(nóng)民工全部實(shí)現(xiàn)市民化不具備現(xiàn)實(shí)性，因此農(nóng)民工市民化的過(guò)程具有階段性的特點(diǎn)。

除了以上主流研究視角外，隨著農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究的進(jìn)一步深入，越來(lái)越多的學(xué)者選擇涉及更寬廣的領(lǐng)域，從更新的視角進(jìn)行研究。還有部分學(xué)者對(duì)于農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究進(jìn)行了交叉學(xué)科或跨領(lǐng)域的嘗試，并取得了豐富的成果。同時(shí)，有部分學(xué)者根據(jù)某地域或某時(shí)域產(chǎn)生的特殊的農(nóng)民工市民化問(wèn)題進(jìn)行專題研究，較之以往的研究也更為深入。

張智勇[45]從比較視角和代際視角分析農(nóng)戶兼業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)與農(nóng)民工市民化在代際實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的不同表現(xiàn)與影響。在綜合性研究成果方面，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)農(nóng)民工戰(zhàn)略問(wèn)題研究》課題組[46]全方位地分析了中國(guó)農(nóng)民工的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[47]公布的2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告也是研究農(nóng)民工生存狀態(tài)、市民化進(jìn)程等問(wèn)題較好的宏觀層面的文獻(xiàn)。遲福林[48－50]分析了在“十二五”大背景下如何保障農(nóng)民工的基本權(quán)益，并且闡述了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大任務(wù)以及如何讓農(nóng)民工成為歷史的命題。在專題研究方面，韓俊[51]從公共服務(wù)的視角研究農(nóng)民工市民化與公共服務(wù)制度創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，李強(qiáng)等[52]從戶籍制度的視角探析戶籍制度改革與農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)路徑，劉尚希[53]和胡桂蘭等[54]對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的財(cái)政體制以及農(nóng)民工市民化的成本效益問(wèn)題進(jìn)行了分析。

2 八個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙

我國(guó)關(guān)于農(nóng)民工市民化的研究始于21世紀(jì)，從2000年的第一篇文獻(xiàn)至今已有17余年的研究歷程[37]。文章第一部分的主要目的是梳理已有研究關(guān)于農(nóng)民工市民化研究范式的界定，包括研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法以及研究視角等等，從而界定該問(wèn)題的范疇與歸納當(dāng)前研究現(xiàn)狀。然而需要說(shuō)明的是，文章第一部分并未對(duì)農(nóng)民工“半城市化”“虛城市化”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及市民化障礙做詳細(xì)解釋?；诖?，本文在綜合已有研究的基礎(chǔ)上歸納出阻礙農(nóng)民工市民化的八個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙①本文對(duì)于農(nóng)民工市民化進(jìn)程中現(xiàn)實(shí)障礙的理解為在農(nóng)民工市民化實(shí)際過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)或根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)學(xué)者曾經(jīng)提出的，已解決或還未解決的阻礙農(nóng)民工市民化進(jìn)程的困難與障礙。，分別為制度壁壘論(Institutional Barriers)、政策排斥論(Policy Exclusions)、進(jìn)程阻礙論(Process Blocks)、城市成本論(Cost of City)、素質(zhì)欠佳論(Poor Qualities)、生活價(jià)值論(Living Values)、土地限制論(Land Limitations)、成本高企論(High Cost)等八個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。

2.1 制度壁壘論(Institutional Barriers)

很多學(xué)者認(rèn)為制度壁壘是阻礙農(nóng)民工市民化的核心因素。具體而言，我國(guó)存在以二元戶籍制度為核心的制度遺產(chǎn)，以及這種制度遺產(chǎn)和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的社會(huì)保障制度、勞動(dòng)保障制度、醫(yī)療保障制度、教育制度、公共福利制度甚至政治權(quán)利制度，構(gòu)成了制度壁壘論中的主要研究?jī)?nèi)容。

柯蘭君[55]和李強(qiáng)[56]認(rèn)為關(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒(méi)有真正擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，這些制度直接或者間接導(dǎo)致農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、文化心理等方面不能順利實(shí)現(xiàn)市民化。與柯蘭君和李強(qiáng)觀點(diǎn)不同的是，劉傳江等[57]認(rèn)為戶籍制度是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的中間障礙因素，而非直接障礙因素。盧海元[58]和國(guó)務(wù)院研究室課題組[59]認(rèn)為制度壁壘作為限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)屏蔽制度具有集體性和普遍性的特點(diǎn)。因此，不平等(Inequality)或歧視性(Discriminatory)的制度壁壘是農(nóng)民工問(wèn)題尤其是農(nóng)民工市民化問(wèn)題產(chǎn)生的主要成因。制度壁壘論不僅是阻礙農(nóng)民工市民化進(jìn)程的主要原因之一，而且是較早被學(xué)者廣泛研究的問(wèn)題之一。

2.2 政策排斥論(Policy Exclusions)

自2004年至今，國(guó)家連續(xù)14年出臺(tái)以三農(nóng)問(wèn)題為中心的中央一號(hào)文件，但是由于我國(guó)特殊的制度遺產(chǎn)、漸進(jìn)式的城市化改革進(jìn)程以及分級(jí)管理體制等原因，地方政府與中央政府對(duì)于農(nóng)民工市民化問(wèn)題的潛在政策取向往往會(huì)出現(xiàn)“行為不一致”的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，地方政府偏向于會(huì)保護(hù)地方城市居民的利益而直接或間接損害農(nóng)民或農(nóng)民工的利益。

劉傳江[60－61]認(rèn)為地方政府在政策制度的安排上并未將農(nóng)民工與市民群體同等對(duì)待，而是采取重堵輕疏、重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)益、重城市就業(yè)輕農(nóng)民工安排的政策。蔡昉[62]認(rèn)為戶籍政策是阻礙農(nóng)民工市民化最為根本的政策障礙。此外，郭慶松[63]研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其依附于其上的各種城市公共福利政策是影響農(nóng)民工市民化的核心政策障礙，分稅制下中央與地方在農(nóng)民工市民化成本負(fù)擔(dān)上的制度“不一致”是影響農(nóng)民工市民化的衍生性政策障礙。

2.3 進(jìn)程阻礙論(Process Blocks)

農(nóng)民工市民化行為其本質(zhì)是農(nóng)民工在改革開放、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的行為或決策，具體來(lái)說(shuō)是農(nóng)民工通過(guò)自身努力在現(xiàn)有制度、政策、社會(huì)環(huán)境等外在因素的影響下擺脫農(nóng)村身份以及擺脫城市邊緣狀態(tài)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此在農(nóng)民工市民化進(jìn)程中可能會(huì)出現(xiàn)前進(jìn)、后退或者終止的可能性，本文將這種理論概括為進(jìn)程阻礙論。

在圖1中，左邊的縱軸為農(nóng)民化比率，右邊的縱軸為市民化比率，農(nóng)民工市民化進(jìn)程包括0～T1、T1～T2、T2～T3、T3～∞四個(gè)階段，且在這個(gè)進(jìn)程中市民化比率與農(nóng)民化比率同步呈負(fù)方向變動(dòng)。在0～T1階段，市民化比率(實(shí)線)緩慢上升，與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民化比率(虛線)處于較高位置；在T1～T2階段，市民化比率上升非?？?，與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民化比率下降得也非?？?，表示農(nóng)民工市民化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。在T2～T3階段，市民化比率上升速度有所下降，與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民化比率下降速度也隨之下降，表示農(nóng)民工市民化已經(jīng)進(jìn)入成熟期，市民化進(jìn)程已經(jīng)初步完成。T3～∞階段是農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的后期，農(nóng)民工市民化已經(jīng)基本完成，農(nóng)民工市民化進(jìn)程已進(jìn)入高級(jí)發(fā)展階段，在這個(gè)階段絕大部分農(nóng)民工已經(jīng)真正成為市民，換句話說(shuō)農(nóng)民工徹底地融入城市。

圖1 農(nóng)民工市民化進(jìn)程

2.4 城市成本論(Cost of City)

1949年新中國(guó)建立之初，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能按照由市場(chǎng)和政府主導(dǎo)的“正常”道路發(fā)展，其受到了一個(gè)關(guān)鍵外生變量——國(guó)際政治封鎖、軍事斗爭(zhēng)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境封鎖等方面的影響[64－68]。在此背景下，“理性”的選擇迫使我國(guó)實(shí)行了以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)代價(jià)來(lái)扶持工業(yè)發(fā)展的道路，以及由此形成的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，其實(shí)質(zhì)是犧牲農(nóng)村的發(fā)展來(lái)促進(jìn)城市的發(fā)展?；诖?，農(nóng)民工市民化進(jìn)程還是政府和城市“反哺”農(nóng)村的過(guò)程，也就是說(shuō)政府和城市需要為農(nóng)民工市民化行為付出一定的成本，即城市成本論。

“轉(zhuǎn)動(dòng)課堂”教學(xué)模式下如何提高大班授課效率的教學(xué)改革，目前有比較重的任務(wù)、有很多困難需要面對(duì)，許多條件還需要探索。但經(jīng)過(guò)研究與實(shí)踐，證明在“生物化學(xué)”中引入此教學(xué)模式，學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍好、學(xué)習(xí)態(tài)度積極，真正實(shí)現(xiàn)了課堂上學(xué)生的主體地位。大部分學(xué)生對(duì)“生物化學(xué)”課程也有了新的認(rèn)識(shí)，動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力都有大幅度的提高，同時(shí)學(xué)生的成績(jī)也有大幅度提高。

石霞[69]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工市民化過(guò)程中的首要成本包括城市基礎(chǔ)建設(shè)和住房建設(shè)等方面，加上農(nóng)民工培訓(xùn)、社會(huì)保障體系等方面的投入，保守估算也會(huì)超過(guò)100 000億元，約占2009年GDP的30%。馮俏彬[70]研究認(rèn)為，以2011年不變價(jià)格計(jì)算，一次性將現(xiàn)在已經(jīng)居住在城市的農(nóng)民工市民化，所需教育、社保、低保、住房方面的新增支出為18 091.04億元，長(zhǎng)期考慮到物價(jià)上漲、城鎮(zhèn)化加速等因素，農(nóng)民工市民化的人均成本和總成本還可能進(jìn)一步拉高。

由此可見，農(nóng)民工市民化難以很好進(jìn)行下去的部分原因可以解釋為某些地方政府和城市在獲得農(nóng)村大量資源(尤其是農(nóng)產(chǎn)品資源)發(fā)展起來(lái)后不愿意支付農(nóng)民工市民化的部分成本，或者說(shuō)在現(xiàn)有城市資源、環(huán)境狀況的約束下無(wú)法滿足農(nóng)民工市民化的所需，因此與制度壁壘輪和政策排斥論不同的是，城市成本論從基本國(guó)情出發(fā)認(rèn)為我國(guó)無(wú)法完成農(nóng)民工市民化的主要原因?yàn)槭忻窕杀具^(guò)高。

2.5 素質(zhì)欠佳論(Poor Qualities)

部分學(xué)者如鄭風(fēng)田[71]認(rèn)為農(nóng)民工群體素質(zhì)欠佳是影響其市民化的一部分原因。農(nóng)民工群體與城市市民相比前者的教育水平以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力處于不利地位，這是先天劣勢(shì)。然而，良好的職業(yè)技能培訓(xùn)也是促進(jìn)農(nóng)民工或城市工人獲得更高收入的推動(dòng)力。接受技能培訓(xùn)農(nóng)民工所占比重情況見表2所示，即2012－2013年不同年齡階段農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)以及技能培訓(xùn)的情況。

表2 2012－2013年接受技能培訓(xùn)農(nóng)民工所占比重 單位:%

根據(jù)表2我們可以發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)年齡階層接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)比接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的比例都要高，可以理解為農(nóng)民工為了獲得更好的工作以及更高的收入更加愿意接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，或農(nóng)民工由于外出工作獲得了比傳統(tǒng)農(nóng)民工更多的非農(nóng)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。然而就實(shí)際培訓(xùn)比例而言，在各年齡階段接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例都很低，2012年僅24.1%，2013年也只達(dá)到29.1%，不到全部農(nóng)民工的1/3。因此，農(nóng)民工除了無(wú)法受到良好的素質(zhì)教育或基礎(chǔ)教育，非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的普及程度也非常低，這進(jìn)一步加重了農(nóng)民工群體在城市就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.6 生活價(jià)值論(Living Values)

農(nóng)民工市民化是個(gè)多維復(fù)雜的概念，包括生活方式市民化、思想價(jià)值觀念市民化等等。由于受教育程度、地域文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的不同，導(dǎo)致農(nóng)民工的生活習(xí)慣、思想價(jià)值觀念與城市居民有較大的差異，在很大程度上會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用衽c農(nóng)民工之間的矛盾和沖突。然而，由于農(nóng)民工的社會(huì)保障和維權(quán)制度很不完善，當(dāng)農(nóng)民工與城市居民發(fā)生沖突時(shí)無(wú)法得到很好的調(diào)節(jié)，這會(huì)進(jìn)一步加重城市居民與農(nóng)民工之間的矛盾和沖突，從而成為阻礙農(nóng)民工市民化的重要因素。楊肖麗[72]、楊萍萍[73]、袁驚柱[74]等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn):部分城市居民認(rèn)為外來(lái)人員不但是社會(huì)治安不穩(wěn)定因素，更是“侵占”了原屬于自己的公共資源，因而對(duì)于農(nóng)民工市民化保有抵觸情緒。從素質(zhì)欠佳論和生活價(jià)值論可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究逐漸從狹義的定義轉(zhuǎn)向廣義的研究，也就是說(shuō)從基本生活、住房、制度、政策等傳統(tǒng)因素逐漸轉(zhuǎn)向生活價(jià)值、思想觀念、社會(huì)情緒等因素。因此，我們?cè)诔姓J(rèn)農(nóng)民工市民化是一個(gè)多維度復(fù)雜問(wèn)題的同時(shí)，還需要引入新的研究觀點(diǎn)并給予更充分的解釋。

土地限制問(wèn)題是阻礙農(nóng)民工市民化進(jìn)程的重要因素之一。本文將農(nóng)民工市民化土地限制問(wèn)題歸納為三座大山:若農(nóng)民主動(dòng)期望成為市民，在戶籍從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市(即農(nóng)專非農(nóng))的過(guò)程中，首先他必須放棄農(nóng)村中所能使用的土地，以及該土地給他帶來(lái)的收入(主動(dòng)失去土地)；其次，若農(nóng)民被動(dòng)期望成為市民(即目前不愿意成為市民或暫時(shí)無(wú)能力成為市民)，由于征地補(bǔ)償資金難以達(dá)到市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)民還必須承擔(dān)城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村土地被征用的損失，且難以解決城市落戶問(wèn)題(被動(dòng)失去土地)；再次，除了以上兩種情況，農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)也無(wú)法獲得暫時(shí)性的正規(guī)住房。

表3反映了外出農(nóng)民工的住宿情況，其中擁有正規(guī)住房①本文對(duì)于正規(guī)住房的定義包括:單位宿舍、與人合租、獨(dú)立租賃、務(wù)工地自購(gòu)房。非正規(guī)住房定義為工地工棚、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住和其他。的比例平均只有66.8%，有33.2%的農(nóng)民工只能獲得工地工棚、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非正規(guī)住房。在小城市這種情況更為嚴(yán)重，只有53%的農(nóng)民工擁有正規(guī)住房，47%的農(nóng)民工無(wú)正規(guī)住房。因此，汪玉奇[75]認(rèn)為農(nóng)民不能“富?！钡厥ネ恋?，在此基礎(chǔ)上本文認(rèn)為農(nóng)民工還不能“富?！钡刂鲃?dòng)放棄土地，同時(shí)還需要保障農(nóng)民工暫時(shí)性的居住地。換句話說(shuō)，不論農(nóng)村農(nóng)民工還是城市農(nóng)民工都存在主動(dòng)失去土地、被動(dòng)失去土地和無(wú)正規(guī)住房這三座土地限制大山(見圖2)，實(shí)線為農(nóng)民工市民化正常的進(jìn)程，虛線為逆進(jìn)程，即出現(xiàn)農(nóng)民工市民化的倒退現(xiàn)象。

表3 2013年外出農(nóng)民工住宿類型 單位:%

圖2 農(nóng)民工市民化土地限制的三座大山

2.8 成本高企論(High Cost)

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)的居住、生活和消費(fèi)水平顯而易見高于農(nóng)村地區(qū)。土地限制論認(rèn)為農(nóng)民工市民化過(guò)程中的首要問(wèn)題是住房問(wèn)題。農(nóng)民工住房問(wèn)題主要分為兩類，第一種是農(nóng)民工暫時(shí)性住房，即在社會(huì)融入過(guò)程中所享受住房的權(quán)利。第二種是農(nóng)民工能夠擁有產(chǎn)權(quán)住房。土地限制論已經(jīng)分析了農(nóng)民工暫時(shí)性住房無(wú)法滿足的狀況，然而在此基礎(chǔ)上，由于城市住房?jī)r(jià)格“火箭式”的上漲，大部分農(nóng)民工對(duì)于在城市購(gòu)買產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)望洋興嘆。

表4反映的是2008－2013年外出農(nóng)民工人均月收入及增長(zhǎng)率，農(nóng)民工人均月收入自2008年以來(lái)一直不斷上升，2008年人均月收入為1 340元，到2013年人均月收入已經(jīng)有2 609元，增長(zhǎng)94.7%(如圖3)。雖然增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)看上去讓人興奮，但是根據(jù)2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，當(dāng)年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為3 897元，比2013年外出農(nóng)民工人均月收入高49.37%。表5反映的是外出農(nóng)民工住房情況，包括提供免費(fèi)住宿、不提供免費(fèi)住宿但有住房補(bǔ)貼、不提供住宿也不提供補(bǔ)貼三種。2012年提供免費(fèi)住宿的比例占全部外出農(nóng)民工的49.5%，到2013年下降至46.9%。2012年不提供住宿也不提供補(bǔ)貼的比例占全部外出農(nóng)民工的42.4%，2013年卻上升至44.9%，上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)，即農(nóng)民工暫時(shí)性住房的缺失情況更為嚴(yán)峻。

表4 2008－2013年外出農(nóng)民工人均月收入及增長(zhǎng)率

圖3 2008－2013年外出農(nóng)民工人均月收入及增長(zhǎng)率

表5 2012－2013年外出農(nóng)民工住房情況 單位:%

此外，農(nóng)民工在面對(duì)城市高房?jī)r(jià)、高生活費(fèi)、高消費(fèi)水平的同時(shí)，無(wú)法獲得與市民相等的工資待遇，也就是說(shuō)成本高企已經(jīng)成為阻礙農(nóng)民工市民化的重要障礙。許傳新[76]、徐建玲[77]、中山調(diào)查隊(duì)辦公室[78]、張斐[79]等研究認(rèn)為城鎮(zhèn)高生活成本與農(nóng)民低收入之間的矛盾進(jìn)一步加劇，致使部分或大部分農(nóng)民工幾乎無(wú)法在務(wù)工城市定居乃至實(shí)現(xiàn)市民化。

換一個(gè)角度來(lái)講，造成成本高企論的另一個(gè)主要原因?yàn)槌鞘谐杀菊?。由于農(nóng)民工市民化的成本過(guò)高，政府或者城市在不愿意承擔(dān)或盡可能少承擔(dān)市民化成本的情況下，其成本必然轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工身上。因此，成本高企論的進(jìn)一步解釋為，農(nóng)民工在市民化的過(guò)程中，不僅需要負(fù)擔(dān)市民化所必須承擔(dān)的成本，還額外支付了高額的城市成本，這是造成農(nóng)民工無(wú)法成為市民的主要原因。

3 五條市民化路徑

根據(jù)劉傳江等[80]、彭遠(yuǎn)春[81]、李愛(ài)芹[82]等學(xué)者的研究成果，進(jìn)一步歸納出五條農(nóng)民工市民化路徑(見圖4)。農(nóng)民工市民化過(guò)程主要包括三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即農(nóng)村退出、城市進(jìn)入以及城市融合。第一部分為“農(nóng)村退出－城市進(jìn)入”過(guò)程，包含五條市民化路徑，即生存職業(yè)非農(nóng)化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)非農(nóng)化、社會(huì)保障非農(nóng)化、自身素質(zhì)非農(nóng)化以及意識(shí)行為非農(nóng)化。同時(shí)這五條市民化路徑是相互交融的，也就是說(shuō)其中某一條路徑如果能夠首先實(shí)現(xiàn)，那么就會(huì)促進(jìn)其他市民化路徑的實(shí)現(xiàn)。

第二部分為“城市進(jìn)入－城市融合”。此部分與“農(nóng)村退出－城市進(jìn)入”相對(duì)應(yīng)的五條路徑為生存職業(yè)市民化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)市民化、社會(huì)保障市民化、自身素質(zhì)市民化以及意識(shí)行為市民化。若農(nóng)民工生存職業(yè)已經(jīng)市民化，那么他會(huì)尋求社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障、自身素質(zhì)以及意識(shí)行為的市民化，加快市民化進(jìn)程。同時(shí)，若在“農(nóng)村退出－城市進(jìn)入”還有未完成的市民化路徑，那么進(jìn)入“城市進(jìn)入－城市融合”環(huán)節(jié)還會(huì)進(jìn)一步加快前一環(huán)節(jié)的市民化進(jìn)程。

圖4 農(nóng)民工市民化路徑

五條市民化路徑相對(duì)應(yīng)的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)為:國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃中明確提出2020年總體實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化的大目標(biāo)。具體而言，第一步為“十二五”末初步實(shí)現(xiàn)有條件的農(nóng)民工市民化，第二步為3～5年時(shí)間基本解決存量農(nóng)民工的市民化，第三步為到2020年總體解決農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。

根據(jù)農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)障礙和市民化路徑我們可以發(fā)現(xiàn)，以往學(xué)者根據(jù)八個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙分別從不同角度、背景和實(shí)際探索出不同的市民化路徑，產(chǎn)生了大量具有理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義的成果。然而需要說(shuō)明的是，我們?cè)诳隙ㄒ延醒芯砍晒暙I(xiàn)的同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)研究的不足之處以及進(jìn)一步探索未來(lái)研究該問(wèn)題的方向與趨勢(shì)。具體而言，其一，已有關(guān)于市民化路徑的研究都離不開“農(nóng)村退出－城市進(jìn)入－城市融合”的過(guò)程(見圖4)，但是就不同環(huán)節(jié)的過(guò)渡策略以及銜接方法均很少提及，并未給予切實(shí)可行的農(nóng)民工“身份轉(zhuǎn)換”措施。其二，以往學(xué)者幾乎沒(méi)有從身份和功能屬性上對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行定義或者分類，以便描述農(nóng)民工群體的特征和生存狀態(tài)。然而農(nóng)民工之所以無(wú)法很好地完成市民化就在于其與城市市民的眾多區(qū)別，但是學(xué)者在討論農(nóng)民工市民化問(wèn)題時(shí)往往會(huì)將農(nóng)民工身份認(rèn)同或市民化作為一個(gè)指標(biāo)而不加區(qū)分地進(jìn)行衡量或測(cè)度，這是前后矛盾的。因此，研究農(nóng)民工市民化問(wèn)題或構(gòu)建農(nóng)民工市民化路徑需要我們?cè)谘芯克悸?、研究廣度與研究?jī)?nèi)容方面繼續(xù)探究，基于此，筆者進(jìn)一步討論農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究趨勢(shì)，在更加關(guān)注我國(guó)農(nóng)民工群體特征和生存狀態(tài)的同時(shí)探索解決農(nóng)民工市民化的潛在方向。

4 三個(gè)研究趨勢(shì)

4.1 拓展研究?jī)?nèi)容，跨學(xué)科與專題研究并重

首先，農(nóng)民工市民化研究首先需要拓展研究?jī)?nèi)容，跨學(xué)科與專題研究并重。顯而易見，農(nóng)民工市民化問(wèn)題不是通過(guò)某一個(gè)學(xué)科或幾個(gè)學(xué)科就能夠解決的，在跨學(xué)科方面，需要在涉及社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科的基礎(chǔ)上結(jié)合心理學(xué)、信息學(xué)、醫(yī)學(xué)等與農(nóng)民工市民化相關(guān)的學(xué)科。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工群體分化或群體特征方面，已有文獻(xiàn)大都從宏觀分化、地域分化、年齡分化、群體分化等方向展開研究的，因此未來(lái)關(guān)于農(nóng)民工市民化問(wèn)題的專題研究同樣需要繼續(xù)深入。例如更加關(guān)注我國(guó)農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)，其中可以從社會(huì)資本分化、經(jīng)濟(jì)收入分化、社會(huì)關(guān)系分化、價(jià)值取向分化、從事行業(yè)分化等方面分析農(nóng)民工市民化過(guò)程中的群體特征，為制定地域化、差異化的市民化政策提供切實(shí)可行的建議。

4.2 拓展研究思路，多視角與重本并重

其次，農(nóng)民工市民化研究還需要拓展研究思路，多視角與重本并重。在多視角研究方面，不僅需要注重已有經(jīng)驗(yàn)成果和經(jīng)驗(yàn)，還需要將近幾年農(nóng)民工市民化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題或新現(xiàn)象納入研究范圍。例如近幾年家庭式的“鏈?zhǔn)竭w移”傾向逐漸增多，鄖彥輝[83]和魯強(qiáng)等[84]認(rèn)為不僅需要加強(qiáng)第一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工的研究，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工隨遷家屬以及子女等非勞動(dòng)力遷移人口市民化的研究。在拓展研究思路的同時(shí)，研究農(nóng)民工市民化問(wèn)題不論在何時(shí)何地都不能“忘本”，即農(nóng)民工市民化的研究對(duì)象為農(nóng)民工市民化行為，研究主體為農(nóng)民工，任何關(guān)于農(nóng)民工市民化的對(duì)策建議都不能脫離核心目標(biāo)而單獨(dú)存在。同時(shí)，我們還需要注重農(nóng)民工市民化過(guò)程中農(nóng)民工自身身份的轉(zhuǎn)變，社會(huì)環(huán)境、制度政策等都是外在因素，而將有利的外在因素促進(jìn)內(nèi)在因素發(fā)展成為更為關(guān)鍵的命題。

4.3 拓展研究廣度，經(jīng)驗(yàn)與本土化并重

最后，農(nóng)民工市民化研究還需要不斷拓展研究廣度，在借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)與理論的同時(shí)將其本土化，尤其需要加強(qiáng)對(duì)于美國(guó)、英國(guó)和日本等在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果國(guó)家的研究。例如，Wilcox等[85]認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)美國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自然轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力量。西奧多·舒爾茨[86]在其新書《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)》中進(jìn)一步闡明和總結(jié)了土地與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題、人口均衡論以及教育投資等問(wèn)題，而對(duì)于以上問(wèn)題的研究有助于探索農(nóng)民工市民化路徑的改革方向。

在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)和理論的同時(shí)，更為重要的是注重農(nóng)民工市民化問(wèn)題的本土化研究。就新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題而言，陳延秋等[87]和任國(guó)強(qiáng)[88]基于人力資本、社會(huì)資本和心理資本三個(gè)方面考察了新生代農(nóng)民工市民化意愿的影響因素，研究得出對(duì)新生代農(nóng)民工人力資本的培育要切合其市民化發(fā)展的需要，增加農(nóng)民工與市民之間的互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的心理引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化的心理轉(zhuǎn)變。此外，就農(nóng)民工群體的邊緣化問(wèn)題而言，魯強(qiáng)等[89－90]運(yùn)用TT＆DTHM模型將市民化路徑分為市民化能力、市民化意愿、市民化承受等內(nèi)部路徑以及市民化制度、市民化法律以及市民化環(huán)境等外部路徑，研究結(jié)論為保證城鄉(xiāng)一體化政策的系統(tǒng)性、獨(dú)立性以及持久性提供了一定的參考。

5 結(jié)論與討論

筆者首先從研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法與研究視角等方面來(lái)界定與概括農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究范式。在此基礎(chǔ)上將農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)障礙歸納為制度壁壘論、政策排斥論、進(jìn)程阻礙論、城市成本論、素質(zhì)欠佳論、生活價(jià)值論、土地限制論以及成本高企論，因此相應(yīng)的市民化(非農(nóng)化)路徑為生存職業(yè)市民化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)市民化、社會(huì)保障市民化、自身素質(zhì)市民化以及意識(shí)行為市民化。最后，筆者認(rèn)為農(nóng)民工市民化問(wèn)題的研究趨勢(shì)為拓展研究?jī)?nèi)容，跨學(xué)科與專題研究并重；拓展研究思路，多視角與重本并重；拓展研究廣度，經(jīng)驗(yàn)與本土化并重。

不可否認(rèn)，國(guó)外經(jīng)典理論在研究人口流動(dòng)或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及融入流動(dòng)地(或遷移地)方面做出了較大的貢獻(xiàn)，包括比較利益差異理論[91]、“推力－拉力”理論[92]、中間障礙理論[93]、二元經(jīng)濟(jì)理論[94]等都具有一定的解釋力度。然而需要注意的是，適用于發(fā)達(dá)國(guó)家或其他發(fā)展中國(guó)家的人口流動(dòng)理論或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論并不能完全解釋我國(guó)農(nóng)民工市民化的問(wèn)題，這就要求學(xué)界在研究該問(wèn)題時(shí)深入挖掘與市民化相關(guān)的理論與機(jī)理，尤其在研究某一地域、某一類型、某一行業(yè)的農(nóng)民工市民化問(wèn)題時(shí)更需要尋找相關(guān)研究規(guī)律，注重將“特殊”推向“一般”的研究過(guò)程。

此外，毫無(wú)疑問(wèn)的是，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的深水期與攻堅(jiān)期，無(wú)論是要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還是農(nóng)民工總體市民化的目標(biāo)①李克強(qiáng)總理于2016年全國(guó)兩會(huì)指出:“到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%”。，都意味著我們需要徹底解決農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的各種問(wèn)題，將制度矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾、環(huán)境矛盾消滅在社會(huì)改革轉(zhuǎn)型之中，從而實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工成為歷史”的目標(biāo)[50，90]。例如，2017年中央一號(hào)文件①2017年中央一號(hào)文件為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。進(jìn)一步提出“加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”的改革要求，這就要求發(fā)揮農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系等政策對(duì)農(nóng)民工市民化的積極作用。綜合而言，研究農(nóng)民工市民化不僅關(guān)乎學(xué)理、理論或?qū)W說(shuō)等方面的內(nèi)容，更是直接關(guān)乎社會(huì)發(fā)展政策的制定以及社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的完善，在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

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A Research Overview on Rural Migrant Worker Citizenization——Research Paradigm，Realistic Obstacle and Path Trend

LU Qiang
(School of Economics and Management，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China)

With the number of migrant workers increasing after the reform and opening up and the scholars'research interest continuously increasing，abundant research achievements are made in the field of migrant worker citizenization.By analyzing the research paradigms，realistic obstacles，citizenization paths and research trends，this paper combs，summarizes and comments on the research achievements involving the issue of migrant worker citizenization.Firstly，the research paradigms in migrant worker citizenization study are summarized and defined from perspective of research object，research content，research method and research perspective.Secondly，eight realistic obstacles occurring in the migrant worker citizenization process are combed and high cost while summing up five citizenization paths.And finally，the research trends in migrant worker citizenization study are summarized.

rural migrant worker citizenization；research paradigm；citizenization path；path trend

F224；F241

:A

:2095－929X(2017)03－0046－14

(責(zé)任編輯 時(shí)明芝)

2017－03－08

江蘇農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目“葉菜(不結(jié)球白菜、甘藍(lán))產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用”(CX(15)1015)；教育部人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“改革深化期行業(yè)收入差距及變動(dòng)趨勢(shì)研究:實(shí)證與政策”(13YJA790040)。

魯強(qiáng)，男，安徽阜陽(yáng)人，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生，研究方向:農(nóng)民工市民化、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，Email:luqiang 1993＠126.com。