徐豪
說起蘇州,很多人的第一反應(yīng)是“江南園林”,然后是強大的經(jīng)濟實力。蘇州的經(jīng)濟總量多年來一直高居我國各大城市前列,2011年就進入萬億GDP城市行列。2016年,蘇州全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.54萬億元。
近期第一財經(jīng)統(tǒng)計的中國GDP千億縣名單顯示,在全國21個GDP千億縣(含縣級市)中,有4個屬于蘇州市管轄,這在全國是僅有的,其中昆山市以3160億元的GDP總量居全國首位。既非副省級城市也非省會城市的蘇州,是如何做到“千億縣”占全國近五分之一的?
各具特色的蘇州“四小龍”
據(jù)第一財經(jīng)統(tǒng)計,2016年全國GDP千億縣共有21個,比上一年度增加2個。21個縣中,蘇州有4個縣級市上榜。其中,昆山市以3160億元的GDP總量位居榜首,張家港市以2300億元位列第三名,常熟市以2112億元位列第四名,太倉市以1155億元居第十一名。
蘇州自古就是江南魚米之鄉(xiāng)、富庶之地,素有“上有天堂下有蘇杭”的美譽。歷史上蘇州的手工業(yè)和商業(yè)一直有長足發(fā)展,作為京杭大運河流經(jīng)之地,在運輸和貿(mào)易業(yè)上長期保有優(yōu)勢。
改革開放以來,蘇州先后創(chuàng)辦了國內(nèi)第一個自費開發(fā)區(qū)、第一個內(nèi)河保稅區(qū)、第一個兩國政府間合作開發(fā)區(qū)、第一個出口加工區(qū)、第一個綜合保稅區(qū),是國家很多對外經(jīng)貿(mào)政策的策源地。上世紀(jì)80年代,蘇州成為“蘇南模式”發(fā)源地之一,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展;90年代又開啟了特殊的蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)模式。
上榜的蘇州“四小龍”經(jīng)濟發(fā)展各具特色。例如昆山市,在2006年至2016年連續(xù)位列中國百強縣第一位,這座“最具臺商投資潛力”的縣級市坐擁上千家臺資企業(yè)。2016年,昆山市以3160億元的GDP位居全國第一,占整個蘇州市GDP總量的五分之一。目前,昆山電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)有近5000億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重近60%。
張家港市是沿海和長江兩大經(jīng)濟開發(fā)帶交匯處的新興港口工業(yè)城市,一直在全國百強縣前列。張家港保稅區(qū)規(guī)劃面積4.1平方公里,是全國首家內(nèi)河港型保稅區(qū),唯一的區(qū)港合一保稅區(qū)。位于張家港的沙鋼集團是中國最大的民營企業(yè)之一,連續(xù)3年入圍世界500強,是江蘇第一個銷售額超2000億元的企業(yè)。
常熟市2016年GDP達到2112億元,其在中國縣域經(jīng)濟、文化、金融、商貿(mào)、會展和航運中心方面均有優(yōu)勢。作為“中國服裝之都”,常熟服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值和市場交易額雙雙超過1200億元,是全球最大的服裝服飾批發(fā)交易市場。
太倉市是中國德資發(fā)展最好、密度最高、經(jīng)濟效益最明顯的地區(qū)之一。太倉市約3000家外資企業(yè),其中,太倉德資企業(yè)畝均產(chǎn)值達825萬元,畝均稅收50萬元,人均稅收10萬元。2015年,德國在中國設(shè)立的繼北京、上海后的第三個德國中心落戶太倉。
“實體經(jīng)濟做得好,經(jīng)濟才能上來”
“蘇州的經(jīng)濟為什么這么好?因為發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟做得好,經(jīng)濟才能上來?!碧K州蘇試試驗儀器股份有限公司(300416.SH)副總經(jīng)理陳晨對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。
在2016中國企業(yè)500強名單中,蘇州市共有恒力、沙鋼、盛虹、協(xié)鑫、亨通、國泰、玖隆、波司登、華芳、澳洋、創(chuàng)元等11家企業(yè)上榜,其中張家港和吳江分別占了5家和3家。蘇州市金融辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至3月7日,蘇州A股上市公司共有95家,其中,主板上市企業(yè)30家,中小板39家,創(chuàng)業(yè)板26家。這95家上市公司總市值已達10094億元。
蘇州市統(tǒng)計局2016年發(fā)布的統(tǒng)計分析報告顯示,2015年蘇州列入統(tǒng)計的總部企業(yè)達82家,比上年新增14家,年增20%,這些已在經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量上形成相對優(yōu)勢的總部企業(yè)發(fā)揮了良好的輻射和帶動效用。面對經(jīng)濟下行新常態(tài),總部企業(yè)顯示出較強的“抗風(fēng)浪”能力,盈利企業(yè)占比超九成。較快發(fā)展的總部經(jīng)濟對蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到了有力的支撐作用。
“在整個經(jīng)濟下行壓力增大的大環(huán)境下,我們企業(yè)要做好,離不開政府的幫助和扶持?!陛x騰光伏技術(shù)有限公司電池技術(shù)研發(fā)總監(jiān)魏青竹告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。輝騰光伏在開拓國內(nèi)市場的同時,還延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,2015年在“一帶一路”沿線的泰國泰中羅勇工業(yè)園建廠。
2016年,蘇州市制定實施新興產(chǎn)業(yè)跨越等四大行動計劃,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達49.8%,服務(wù)業(yè)增加值占比超過51%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)920家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達47%,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.7%。
“企業(yè)需要成長的土壤,如果土壤沒有,企業(yè)成長就慢,蘇州有適合企業(yè)生長的土壤。企業(yè)需要合理規(guī)劃空間和配套設(shè)施,降低成本,特別是實體經(jīng)濟。蘇州在這方面做得好,所以不僅企業(yè)成長快,人才也被吸引過來?!?陳晨對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。
多家企業(yè)向記者表示,在金融支持實體經(jīng)濟方面,蘇州做得比較好。數(shù)據(jù)顯示,截至“十二五”末,蘇州市金融資產(chǎn)達3.8萬億元,金融業(yè)增加值由“十一五”末的482億元提高到1180億元;金融機構(gòu)總數(shù)759家,比“十一五”末增加300多家;金融業(yè)綜合實力躋身全國前十。在2015年新增的4000億元社會融資中,銀行業(yè)表內(nèi)外投放2352億元,保險賠付137億元,上市首發(fā)及再融資239億元,債券市場融資686億元,保險資金運用320億元,租賃、小貸及各類基金等融資230多億元。
“政府還有專門資金用于支持和引導(dǎo)企業(yè)組織實施技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)等,對企業(yè)來說這是很大的支持?!标惓空f。
做好“放管服”,市場才能有活力
“可能在蘇州沒有什么感覺,但是和別的地方一對比,馬上就能感受到,蘇州審批少、動作快,企業(yè)辦事方便。”一位企業(yè)家對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。
2017年蘇州市政府工作報告顯示,2016年蘇州以釋放市場活力為主線,深化簡政放權(quán)改革,取消、下放行政審批事項44項,相對集中行政許可權(quán)改革穩(wěn)步推進,蘇州工業(yè)園區(qū)試點經(jīng)驗在全省推廣;商事制度改革不斷深化,新增各類市場主體20 萬家、注冊資本5170 億元,分別增長19.5%和43.6%;營業(yè)稅改增值稅試點任務(wù)如期完成,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施。
“政府管得少,該交給市場的就給市場,我們企業(yè)就有了適合成長的土壤?!标惓扛嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者。
作為縣域經(jīng)濟的龍頭老大,昆山市在做好“放管服”方面也進行了創(chuàng)新。昆山市相關(guān)部門向《中國經(jīng)濟周刊》記者提供的資料顯示,按照蘇州市委、市政府關(guān)于落實“創(chuàng)新四問”、推進“兩聚一高”的總體要求,昆山市在創(chuàng)新行政審批服務(wù)方面,以便利化為導(dǎo)向,加快審批資源集聚,著力激發(fā)市場主體活力。在服務(wù)供給上,突出“快溝通”,打通審批前道梗阻;在服務(wù)集成上,突出“快速辦”,創(chuàng)新審批服務(wù)方式。
對于昆山市如何支持企業(yè)的發(fā)展,昆山市委書記姚林榮近日表示,“從政府來講,重點就是做好服務(wù)支持”,具體有四個方面:一是立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位,形成領(lǐng)跑優(yōu)勢,使民營企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的主力軍、生力軍;二是瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最具領(lǐng)先技術(shù)、最具市場前景的尖端項目,力爭引進培育1~2個“頂天立地”的創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè);三是加大與頂尖大學(xué)、頂尖企業(yè)的創(chuàng)新合作力度,打造具有全球影響力的研發(fā)平臺;四是加強與高校院所的戰(zhàn)略合作,以市場化手段推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)突破,讓更多原創(chuàng)性成果落戶昆山。
“下一輪蘇州的發(fā)展應(yīng)該放手讓企業(yè)家去做,利用蘇州優(yōu)勢,釋放蘇州潛能。一要全面轉(zhuǎn)向?qū)γ駹I企業(yè)、本土企業(yè)的關(guān)注,幫助他們培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力;二要從過去‘自上而下的做法更多地轉(zhuǎn)向‘自下而上,關(guān)心底層的需求;三是塑造轉(zhuǎn)型升級的新支柱,這個過程當(dāng)中就需要新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?!闭憬髮W(xué)管理學(xué)院院長吳曉波表示。
“過去,蘇州在引進外資上做了很出色的工作,目前階段要關(guān)注外企的溢出效應(yīng)。所以對在外企工作過的人,怎樣給他們更好更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會,這可能是蘇州下一輪發(fā)展非常重要的新亮點和增長點?!眳菚圆ㄕf。