王家偉

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立國家級新區(qū)——河北雄安新區(qū)。河北雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，在燕趙大地上，又一個新“春天的故事”正在拉開帷幕。

1.河北雄安新區(qū)概況

河北雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷暢通、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點、高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件（如圖1）。

圖1河北雄安新區(qū)

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方千米，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方千米，遠期控制區(qū)面積約2 000平方千米。

2.河北雄安新區(qū)的功能定位

河北雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其功能定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項戰(zhàn)略舉措之一，規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，將和規(guī)劃建設(shè)的北京城市副中心形成新的兩翼，拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。雄安新區(qū)在起步之初，就要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，需要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持以人民為中心、注重保障和改善民生；堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

3.河北雄安新區(qū)的重點任務(wù)

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)有7方面重點任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市；二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市；三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能；四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板；五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系；六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力；七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

4.河北雄安新區(qū)設(shè)立的意義

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)先開發(fā)新模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎具有重大現(xiàn)實和深遠歷史意義。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成新的兩翼；有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，以促進北部地區(qū)的區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展，并彌合首都與周圍工業(yè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟差距。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是尊重城市建設(shè)規(guī)律、解決“大城市病”問題的關(guān)鍵一招，是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、打造新的經(jīng)濟增長極的點睛之筆。從國際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問題，許多國家都采用“跳出去”建新城的方法。從我國經(jīng)驗看，改革開放以來，通過建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)和浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角地區(qū)發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)，既貫徹了協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的時代思考，也吸收借鑒了國內(nèi)外有益經(jīng)驗，為拓展區(qū)域發(fā)展新空間鋪就一條新路?！?