本刊記者_(dá)徐長(zhǎng)杰 通訊員_姜亞偉 馬勁松

沭陽(yáng)紡織，集群轉(zhuǎn)型中的“非典型”樣本

本刊記者_(dá)徐長(zhǎng)杰 通訊員_姜亞偉 馬勁松

調(diào)研手記：

“轉(zhuǎn)型”的理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距是巨大的，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也是難以逾越的。

但江蘇沭陽(yáng)，從2015至2017，短短兩年時(shí)間內(nèi)，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的蘇北縣域，因紡織產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而名聲大噪。從默默無(wú)聞的地方產(chǎn)業(yè)，到中國(guó)紡織業(yè)界的“新星”，這個(gè)遠(yuǎn)離紡織腹地、又恰逢紡企掘金西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮的沭陽(yáng)，如何在夾縫中崛起？

為什么又稱其為“非典型”樣本？

筆者認(rèn)為，沭陽(yáng)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要同時(shí)滿足幾個(gè)條件：創(chuàng)新型政府的敢為人先；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈的改革和擔(dān)當(dāng)意識(shí)；產(chǎn)業(yè)帶頭人對(duì)產(chǎn)業(yè)所處階段和環(huán)境的清晰認(rèn)知；地方政府對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

但能同時(shí)滿足以上這四個(gè)條件的產(chǎn)業(yè)集群，并不多見。

近年來(lái),我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中暴露出“空心化”的現(xiàn)象,一些資金實(shí)力較強(qiáng)的實(shí)體企業(yè),選擇投資房地產(chǎn)、金融等高收益行業(yè),實(shí)體經(jīng)營(yíng)明顯弱化，創(chuàng)業(yè)者的信心受到打壓,廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況堪憂。

探路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首推“智能針織產(chǎn)業(yè)園”

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，記者發(fā)現(xiàn)以紡織服裝行業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)制造企業(yè)受沖擊較大，主要表現(xiàn)為熟練技工短缺、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸失等問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)。

不過(guò)近幾年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念迅速普及，中國(guó)迎來(lái)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。為此，在2015年，沭陽(yáng)針織產(chǎn)業(yè)在縣委縣政府的幫助和支持下，率先在全國(guó)推出占地1030畝、總建筑面積100萬(wàn)平方米以上的全國(guó)首個(gè)智能針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)——“沭陽(yáng)智能針織產(chǎn)業(yè)園”。該產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不僅為沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群提供載體支撐，更為產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供條件。

記者了解到，不同于一般的園區(qū)，該產(chǎn)業(yè)園實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一物管、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一要素保障的運(yùn)營(yíng)模式。目前，產(chǎn)業(yè)園一期13.5萬(wàn)平方米的廠房和配套設(shè)施全部建成并配套到位，二期10萬(wàn)平方米廠房已全面開工。

沭陽(yáng)縣委常委、開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任葛家勝在接受《紡織服裝周刊》記者采訪時(shí)表示：“我們計(jì)劃用5～10年時(shí)間將產(chǎn)業(yè)園打造成百億級(jí)針織品生產(chǎn)基地，形成現(xiàn)代針織制造業(yè)高地、品牌集聚地、創(chuàng)意策源地、針織品集散地，推動(dòng)針織產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、加工、產(chǎn)品、管理、營(yíng)銷和服務(wù)體系等各環(huán)節(jié)全智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓沭陽(yáng)成為名副其實(shí)的‘中國(guó)智能針織名城’。”

近幾年，沭陽(yáng)針織產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出沖頂之勢(shì)，在業(yè)內(nèi)，更是出現(xiàn)了“南有諸暨，北有遼源，中有沭陽(yáng)”之說(shuō)，沭陽(yáng)紡織則響亮地提出“未來(lái)針織靠智能、智能針織看沭陽(yáng)”的發(fā)展定位?？梢钥吹剑痍?yáng)紡織產(chǎn)業(yè)擊破了紡織勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)瓶頸，以“智能”為手段，穩(wěn)步駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

幫辦服務(wù)為全國(guó)貢獻(xiàn)“沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者和調(diào)控者，產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展離不開政府的有所作為。而幫辦服務(wù)水平的高低不僅是一個(gè)地區(qū)硬實(shí)力的體現(xiàn)，更能彰顯一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

為發(fā)展壯大針織產(chǎn)業(yè)，沭陽(yáng)縣委、縣政府努力打造一流的投資環(huán)境，親商、愛商、富商的理念深入人心，在全國(guó)率先推出項(xiàng)目幫辦制，在政務(wù)改革中一馬當(dāng)先。如今，沭陽(yáng)在企業(yè)幫辦服務(wù)的理念、模式和隊(duì)伍建設(shè)方面，更是總結(jié)出了一套“沭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)悉，沭陽(yáng)開發(fā)區(qū)在幫辦服務(wù)模式方面把過(guò)去的“分區(qū)域幫辦”轉(zhuǎn)變成“分產(chǎn)業(yè)幫辦”、“歸類幫辦”、“專業(yè)化幫辦”的模式，這樣既有利于提高服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平，又能提高幫辦服務(wù)的效率和企業(yè)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

↑沭陽(yáng)縣委書記、開發(fā)區(qū)黨工委書記胡建軍（右）與沭陽(yáng)縣委常委、開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任葛家勝（左）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行交流。

設(shè)立于2013年7月的傲絲生態(tài)（中國(guó)）有限公司，專門經(jīng)營(yíng)高性能紗線、高端面料、高檔服裝、功能性、綠色環(huán)保及特種服裝，同時(shí)從事家用紡織制品及非家用紡織制品等系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。自投資以來(lái)一直比較順利，今年春節(jié)前夕，幫辦人員在走訪企業(yè)過(guò)程中，了解到該企業(yè)融資成本較高，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，于是將此事提交管委會(huì)。就此，葛家勝召集相關(guān)部門進(jìn)行專題會(huì)辦，以此為“麻雀”進(jìn)行解剖，弄清了企業(yè)“融資貴、融資難”的直接原因，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地與縣內(nèi)多個(gè)銀行開展戰(zhàn)略合作，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高企業(yè)流貸量，降低利率，為企業(yè)降本增效。區(qū)內(nèi)的華安橡膠等多家企業(yè)也因此獲益。

沭陽(yáng)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商局局長(zhǎng)魏偉在接受《紡織服裝周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們沭陽(yáng)秉承‘客商是企業(yè)之父，政府是企業(yè)之母’的服務(wù)理念，實(shí)行由開發(fā)區(qū)、引資單位、職能部門和幫辦人員組成的‘四位一體’幫辦服務(wù)體系。同時(shí)，通過(guò)建立完善的‘預(yù)幫辦’制度、問題一線會(huì)辦制度、服務(wù)限時(shí)制度、落實(shí)督查制度、失職查處制度等五項(xiàng)制度，保證政府服務(wù)的高效、便捷，達(dá)到以商引商的效果?！?/p>

沭陽(yáng)創(chuàng)新型的“四位一體”幫辦服務(wù)，體現(xiàn)了沭陽(yáng)縣主政者下定決心發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的大智慧，最重要的是，沭陽(yáng)為紡織企業(yè)提供了良好營(yíng)商環(huán)境與和諧的政企關(guān)系，從而夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

打破遷徙“咒語(yǔ)”，打造永不轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)

紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象由來(lái)已久，是產(chǎn)業(yè)受土地成本、能源成本、勞動(dòng)力成本快速上升和生態(tài)環(huán)境約束等共同作用的結(jié)果。不過(guò)在沭陽(yáng)，其主政者正通過(guò)把脈紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將紡織產(chǎn)業(yè)努力打造為“永不轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)”。

紡織產(chǎn)業(yè)是沭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2015年，沭陽(yáng)縣在經(jīng)開區(qū)205國(guó)道以西規(guī)劃了紡織產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園面積6605畝，并聘請(qǐng)中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省中紡經(jīng)編科技研究院、東華大學(xué)聯(lián)合編制了產(chǎn)業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃，內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)一中心”?！耙粓@”：即智能針織產(chǎn)業(yè)園，以無(wú)痕針織引進(jìn)的“HYQ系列四位一體全電腦數(shù)控?zé)o縫成型機(jī)”為引領(lǐng)，積極引進(jìn)集精密機(jī)械制造技術(shù)、精控智能化控制技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)可編程技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)花型 CAD設(shè)計(jì)技術(shù)為一體的生產(chǎn)企業(yè)入駐，提高針織產(chǎn)業(yè)園的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)?！叭齾^(qū)”：即紡織織造區(qū)、家紡區(qū)、輔料加工區(qū)。“三區(qū)”匯集各類紗線生產(chǎn)、各種面料織造以及相關(guān)紡織輔料的生產(chǎn)，形成紡織成品前道配套?！耙恢行摹保杭垂灿∪局行摹Ｓ烧鲗?dǎo)統(tǒng)一搭建公共印染中心，服務(wù)園區(qū)企業(yè)，引入節(jié)能環(huán)保技術(shù)，節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在沭陽(yáng)開發(fā)區(qū)，紡織服裝類產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度最高，其中包覆紗及絲襪等針織產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)日益顯著?！凹徔棶a(chǎn)業(yè)是一個(gè)規(guī)模龐大、內(nèi)容豐富的產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诎l(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)，選擇了成長(zhǎng)性較好的包覆紗產(chǎn)業(yè)作為我們的突破口，初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?！便痍?yáng)縣委書記、開發(fā)區(qū)黨工委書記胡建軍如是說(shuō)。

如今，沭陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)則是站在更高起點(diǎn)著力圍繞包覆紗產(chǎn)業(yè)鏈做文章，縣政府專門成立產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)招商辦事處，針對(duì)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，特別是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械包覆紗機(jī)和空氣包覆紗機(jī)等高科技紡織設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)，以及包覆紗上游的錦綸、氨綸企業(yè)，下游的織布、無(wú)縫內(nèi)衣、襪子等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)的引進(jìn)。力爭(zhēng)落戶一個(gè)企業(yè)成功一個(gè)企業(yè)、成功一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，努力打造永不轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。