瞬雨

千呼萬喚之后，共享單車的相關(guān)管理政策終于要出臺了。交通運輸部會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》），于日前對外發(fā)布。其中對用戶注冊、押金、亂停亂放等大家關(guān)心的問題給出明確回應(yīng)。

這是一份“遲來的愛”。因為共享單車在各大城市早已“泛濫成災(zāi)”，此前還沒有哪一個產(chǎn)業(yè)能夠讓人們感到如此深切的愛恨交加。愛之，畢竟共享單車在相當(dāng)程度上解決了公共交通最后一公里的難題。恨之，以深圳灣為代表，各地都出現(xiàn)了浩浩蕩蕩如蝗災(zāi)一樣的“單車污染”。

亡羊補牢未為晚也。共享單車行業(yè)爆炸式增長亟待《指導(dǎo)意見》進行切實的調(diào)控。更關(guān)鍵的是，能夠讓共享單車行業(yè)回歸發(fā)展初衷，脫離過度濃重的金融屬性。其實，醉翁之意不在酒，早已是共享單車行業(yè)公開的秘密。一個只見投入鮮見產(chǎn)出的新興行業(yè)，如果不是看重以一當(dāng)多的押金乘數(shù)效應(yīng)，如果不是看重其輻射其他行業(yè)的跳板作用，哪里會形成投資人蜂擁的畸形局面？而今天我們看到《指導(dǎo)意見》明確提出，“鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)”，要求對押金實行?？顚Ｓ貌⒔邮鼙O(jiān)管，推行即租即押、即退即還的模式，從而有效遏制其金融屬性的膨脹。

亂停亂放是共享單車迄今為止最突出的問題，不僅有礙觀瞻，也嚴(yán)重影響行車和行人的交通安全。很多人建議和贊同將包括亂停亂放在內(nèi)的騎行者不文明行為納入個人征信記錄，此次的《指導(dǎo)意見》也有這個傾向，提出推廣運用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為。

筆者以為，由于電子圍欄在一定程度上有被暴力破解的可能性，所以有關(guān)部門可以嘗試建立官方的監(jiān)管應(yīng)用App，對亂停亂放的共享單車，采用隨手拍、二維碼+GPS定位，或者更優(yōu)的手機技術(shù)工具，交給群眾來舉報，監(jiān)管方可根據(jù)舉報對共享單車平臺作出逐一或者累計處罰，追究平臺的管理責(zé)任。罰金可以一定程度反饋給舉報群眾，促進群眾監(jiān)督的積極性。這樣既能夠補償被侵害的公眾權(quán)益，又能夠逐步形成良性的監(jiān)督循環(huán)。

另外，在筆者看來，《指導(dǎo)意見》在兩個維度上還存在商榷空間。一是“屬地管理”，二是“多方共治”。將來在執(zhí)行的時候，會不會出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象？各地各市的發(fā)展思路不盡相同，而各個部門和權(quán)利主體的利益訴求也是千差萬別。筆者以為，“屬地管理”和“多方共治”存在變成“屬地不理”和“多方不治”的可能?！?/p>

（作者是技術(shù)經(jīng)濟觀察家）